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环渤海经济圈的环境立法问题研究(四)
2011-03-31 23:10:53 来源: 作者: 【 】 浏览:21199次 评论:2
内各省市大多已形成自我循环的“都市经济圈”。区域联合的意向多于实质性行动,争当“龙头”的倾向依然存在。在要素合理流动特别是在共同利益基础上的项目开发和区内跨省市资产重组或共同组建大型企业集团方面,进展并不大。各自与国际经济联系的紧密程度甚至大于区内联系,在对外贸易和招商引资上存在着相互竞争这一客观现实。[4]

三、未来发展方向

环渤海经济圈的经济发展虽然有先天的优势,但是也有很多不足。未来环渤海经济圈经济的发展就是要在充分利用本地区优势的基础上,扬长避短,加快经济的发展。

环渤海经济圈经济未来的发展需要注意以下几个方面:

首先,注意对环渤海地区环境的保护,特别是渤海海域的环境保护。环境问题已经成为阻碍环渤海地区经济发展的一个很大的因素,除了陆上污染之外,渤海海域严重的环境问题也对海洋产业的发展不利。生物多样性问题、海域使用问题、海岛问题等这些环境问题的解决对环渤海地区经济的可持续发展提供了强有力的保障。

其次,加强对循环经济理论的适用。循环经济理论是在环境问题日渐突出,能源资源严重匮乏的情况下提出的一个全新的理论。循环经济所提倡的3R(减少消耗-Reduce、重复使用-Reuse、废物利用-Recycle)原则是经济可持续发展的一个重要原则。在环渤海经济圈地区大力发展循环经济,不仅能够使本地区的经济走上良好的循环发展之路,而且可以使本地区的经济发展能够得以最大限度的持续,发展的潜力更大。

再次,要加强环渤海地区各省份和城市的协调,这种协调包括政策的协调,也包括法律机制的协调。通过各省份和城市的协调,达到资源的综合利用,实现资源的最优化配置真正实现经济圈内的自由贸易往来,突出整体效应。

第二章 环渤海经济圈的环境问题现状及其原因

一、环境现状

环渤海经济圈地区的环境问题体现在多个方面,主要的是渤海海域的环境问题,另外还包括陆上的污染问题。

(一)渤海海域的环境问题

渤海是位于亚洲大陆与太平洋之间的内陆边缘海,为辽东半岛,华北平原和山东半岛所环抱,是深入我国大陆的近封闭的唯一内海。海岸线长达3784公里,面积为77284平方公里,占我国领海面积的20%,管辖海域面积的2. 6%,是我国陆域面积的0. 8%。千百年来,渤海这块蓝色的国土,为沿海三省一市和全国的经济发展做出了巨大的贡献。渤海资源的开发利用已经使渤海沿岸形成了以海洋资源为重要依托的大中城市带,形成了全国领先的海洋产业群。然而,在渤海经济快速发展的同时,渤海环境污染不断加剧,海区的生态环境正面临和承受着与日俱增的巨大压力。

1、渤海水质污染

2004年中国海洋环境质量公报显示的渤海水质情况:表1

 

海 区

年 度

较清洁

轻度污染

中度污染

严重污染

合计

渤 海

2003

15 250

3 770

850

1 470

21 340

2004

15 900

5 410

3 030

2 310

26 650

 

表1

渤海污染范围比上年扩大。未达到清洁海域水质标准的面积约2.7万平方公里,占渤海总面积的35%,较上年面积增加约0.6万平方公里,增加约29%。其中,轻度污染、中度污染和严重污染海域面积较上年分别增加了44%, 256%和57%,污染程度明显加重。污染区域仍然集中在渤海湾、莱州湾和辽东湾近岸海域,主要污染物为无机氮、活性磷酸盐和石油类等。近年来的连续监测结果显示,进入21世纪以后,渤海环境污染仍未得到有效控制,污染海域面积仍然较大,轻度、中度和严重污染海域的总面积呈上升趋势。其中,2004年严重污染海域面积较2001年增加了近1 000平方公里、中度污染海域面积增加了2 300多平方公里,海水中主要污染物无机氮、活性磷酸盐的含量居高不下。陆源污染物排海仍然是造成渤海近岸海域污染严重的主要原因。[5]

2005年中国海洋环境质量公报显示的渤海水质情况:表2

 

海 区

年 度

较清洁

轻度污染

中度污染

严重污染

合计

渤 海

2003

15 250

3 770

850

1 470

21 340

2004

15 900

5 410

3 030

2 310

26 650

2005

8 990

6 240

2 910

1 750

19 890

 

表2

海域污染依然严重。未达到清洁海域水质标准的面积约2.0 万平方公里,占渤海总面积的26%。其中,严重污染、中度污染、轻度污染和较清洁海域面积分别为0.2、

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