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环渤海经济圈的环境立法问题研究(二)
2011-03-31 23:10:53 来源: 作者: 【 】 浏览:20632次 评论:2
度,以此来保护渤海的海洋资源和其他生物资源;对渤海地区生物多样性的研究,通过研究提出保护渤海地区生物多样性的制度和立法建议;海岛问题研究,通过对海岛立法的研究,提出海岛保护的制度和建议,保护渤海地区海岛资源的保护和利用;环渤海地区法律协调机制研究,通过对环渤海地区法律制度的分析,提出应该协调环渤海地区的法律制度,建立环渤海地区环境法律协调机制,以更好的保护环渤海地区的环境和资源;环境监测制度研究,通过建立完善的环境监测机制,及时发现并妥善解决环渤海地区的环境法律问题。

我国现有的对环渤海地区环境立法问题的研究,对我国环渤海地区环境法律问题的解决有很大的借鉴和指导意义。但是这些研究缺乏相应的系统性,不能提供一个完整的解决方案。因此,有必要在现有的研究的基础上,通过创新和整合,提出解决环渤海地区环境问题的一个系统完整的方案。

三、主要内容和研究方法

(一)本文的主要内容

第一章介绍环渤海地区的经济发展现状。主要介绍了环渤海地区经济发展的优势条件和不利的因素,以及环渤海地区未来发展的趋势。通过分析了解环渤海地区在我国经济发展中的重要地位,以及环渤海地区经济发展没有达到预期中的发展状况的现实,以次提出对环渤海地区环境问题的重视。

第二章介绍环渤海地区的环境问题现状及其存在的原因。通过对土地耕地资源、水体污染、生物多样性、海岛问题、海域使用问题、海洋资源问题等环境资源问题的描述和分析,发现这些环境问题的原因包括认识原因、经济原因、体制原因、法制原因。

第三章介绍环渤海经济圈环境立法的必要性和可行性分析,通过对环渤海经济圈的重要地位和作用以及环境问题对环渤海经济圈发展的影响论述其必要性。通过对环渤海地区的社会经济条件、政策条件、法制基础条件、立法技术条件的分析,证明环渤海地区环境立法的可行性。

第四章介绍了环渤海经济圈环境立法设想。在论述了立法的总体指导思想、立法的总体原则、立法的难点和重点的前提下,提出了具体的环境立法建议和相关制度的完善方案。

(二)本文的主要研究方法

    本文主要采用了实证分析的方法和比较研究的方法。通过对环渤海经济圈地区经济发展状况和环境现状的分析,找出环渤海经济圈地区环境问题产生的主要原因。在比较分析国外先进经验的基础上提出有针对性的解决的方法。

第一章 环渤海经济圈的经济发展现状

一、发展现状

环渤海经济圈的环境问题也是随着环渤海经济圈的经济不断发展壮大而日渐严重的。环渤海经济圈环境问题的现状和环渤海经济圈的经济发展现状是密切相关的。为了更好的了解环渤海经济圈环境问题产生的原因和环境问题的现状,我们首先要对环渤海经济圈的经济发展状况有一个大致的了解。

环渤海经济圈的概念最早形成与20世纪80年代中期,当时的中科院地理所提出了大渤海概念。1986年5月,大连、天津、青岛、唐山等14个环渤海城市市长在天津举行联席会议,确定建立环渤海经济区,开展经济联合,促进区域经济发展。1994年,国务院又将山西和内蒙古中东部地区划入环渤海经济区范围。至此,环渤海经济区的范围包括北京、天津、山西、河北、山东、辽宁、内蒙古中东部地区,共五省二市。现在环渤海地区市长联席会成员单位有32个。其中包括河南的安阳。如图1:          

                        图1

“环渤海经济圈”广义是指辽东半岛、山东半岛、环渤海滨海经济带,同时辐射到山西、辽宁、山东及内蒙古中东部,分别约占全国国土面积的13.31%和总人口的22.2%。区域内包括北京、天津、沈阳、大连、太原、济南、青岛、石家庄、唐山等多座城市。环渤海经济圈由三个经济区组成:以沈阳-大连轴线为核心的辽东半岛经济区,以济南-青岛轴线为核心的山东半岛经济区和以京-津-滨海轴线为核心的京津冀经济区,其中京津冀经济区又是环渤海经济圈的核心。当前,与长三角,珠三角相比,环渤海地区经济整合程度差,市场化水平也比较低,经济发展还是有很大差距。2005年,环渤海地区市长联席会32个成员城市GDP总量达40037亿元(按照2005年统计数据汇总所得),约占全国GDP总量的22%,人均GDP为25719元,而长三角16个城市2005年总量达33859亿元,2004年的人均GDP就已突破4000美元,珠三角9个城市GDP总量为18117亿元,2004年人均GDP就已达43089元。从人均GDP的角度看,环渤海地区32个成员市与长三角16市和珠三角9市的差距非常大。                                 

二、发展优势和劣势

(一)发展优势

虽然和长三角、珠三角相比,环渤海经济圈的经济发展相对滞后,但是,环渤海经济圈有长三角和珠三角无法比拟的优势。[3]

1、区位优势。

环渤海经济圈地处东北、华北、西北的交汇点,是我国北方进入东北亚和太平洋的门户。三北地区的进出口业务基本上都要在环渤海地区进行。而且环渤海地区是东北亚的中心地区、欧亚大陆桥的重要起点之一,向东与韩国隔海相望,与日本距离也很近。从天津的滨海新区、大连市、青岛市乘飞机到韩国只需一个小时,到日本东京也只需两个小时左右,威海市距离韩国最近的地方,只有93海里。

2、资源优势。

环渤海地区的资源优势明显,首先是环渤海地区总人口2.6亿多,可以提供丰富的劳动力资源,并且劳动力成本比长三角和珠三角低得多,分别是长三角的1/2和珠三角的1/3,可大大降低在环渤海地区设厂的企业运营成本,有利于吸引投资进入;环渤海地区还有丰富的能源和矿产资源,山西被称为我国的煤炭之乡,山东省、河北省分别有胜利油田和华北油田,同时环渤海地区的其他地区还有储量极为丰富的其它矿产资源,可满足环渤海地区工业发展的需要;环渤海地区海岸线长度占全国海岸线总长度的1/3多,渤海湾的海洋动植物资源非常丰富,在环渤海非常适合发展以海水养殖为主的海洋经济。此外,还可大力开展海水淡化工程,能有效弥补北方淡水资源相对匮乏的状况;环渤海地区智力资源密集度全国首屈一指,仅京津两地就有包括22所211工程高校在内的100多所高校,数百所科研院所,两院院士近700人,丰富的智力资源可为企业提供足够的智力支持;环渤海地区还着丰富的旅游资源。

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