湖南省长沙市风景如画的浏阳河畔，曾有商家在大堤边违规建了一座大型高尔夫练习球场，被舆论称为“史上最牛高尔夫球场”。球场正式开张不到两个月，便被市民举报。经政府调查，确认其为违规建筑，并在一周之内进行了拆除。

　　如今，球场被拆除已近两年。长沙市政府和开福区政府近日决定在被拆除的球场原址上，建设一座免费的滨水公园。

　　■缘起
　　□高尔夫球场修到了河滩里

　　站在浏阳河的堤坝上，一眼望去，浏阳河防洪大堤南侧，新堤与旧堤之间的河滩上现在已经是一片黄土，上面有几台挖土机在工作。

　　“当年‘月岛’高尔夫俱乐部就建在那里。”随行而来的四方坪街道环保办环保专干郭继军指着那片黄土介绍道:“当时的俱乐部占地面积约4.7万平方米，外围以38.5米高的浏阳河老堤为界，内围以42米高的新堤为界，全部处于防洪大堤里。俱乐部东西两边各有一片挥杆练习场地。高高的拦网、碧绿的草地，还有气派的遮阳棚，在河滩上十分显眼。”

　　2010年底，有市民举报，在浏阳河长沙北城段一处防洪大堤南侧，有人利用新堤、旧堤间的河滩地，建起一座设施齐备的大型高尔夫练习球场。对此，市民就占用公地、妨碍防洪等问题向媒体投诉。经过媒体广泛报道，“史上最牛高尔夫球场”一夜成名。

　　此事经曝光后，引起了长沙市政府和开福区政府的高度重视，长沙市市长张剑飞随即带领相关部门赶往现场调查，认定这是一起未经市规划局批准的违章建筑，要求在一周之内必须拆除。

　　“是老百姓命重要，还是高尔夫球重要？”张剑飞在现场严厉指责相关当事人，并要求长沙市政府各部门以此为戒，监管到位，特别是对于城市防洪圈，水务部门一定要加强巡查，发现隐患及时排查。

　　■焦点
　　□占用公地，妨碍防洪，影响市容

　　当时经营球场的长沙佳辉高尔夫俱乐部有限公司负责人表示，“月岛”高尔夫俱乐部的前身，是位于长沙市开福区东二环边的佳辉高尔夫俱乐部。因为城市建设需要，位于繁华地带的佳辉俱乐部被要求搬迁。而在长沙二环内很难找到大面积适合地段，几经考虑后有了搬至浏阳河四方坪河滩地段的设想。

　　球场经营方认为，“月岛”没有改变土地现状，球场围网30分钟可以拆除，遮阳棚也留有间隙不妨碍水流，所以并不影响防洪。相关资料显示，2009年10月，球场建设启动前，长沙水文资源勘测局专门组织了可行性论证。

　　一份球场经营方提供的名为《浏阳河四方坪河滩地段高尔夫练习场防洪影响评价报告》的专家论证材料给出如下结论:拟建高尔夫练习场所在地段内为社区，外为河堤，环境与周边城市发展极不协调，本工程的实施，充分利用闲置土地，能够有效提高综合效益。球场的整体设计考虑了浏阳河流域治理规划，初步规划基本合理、可行。

　　但质疑球场建设的观点指出，高尔夫球场的兴建应遵循防洪法、河道管理条例的相关规定和要求，“不得在现状河滩进行填土、弃渣及种植高大树木，不得改变原河滩总体格局。”

　　根据我国防洪法相关规定，禁止在河道、湖泊管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物，并对河道、湖泊范围内阻碍行洪的障碍物，按照谁设障、谁清除的原则，由防汛指挥机构责令限期清除。

　　球场的突然“崛起”，影响了市容，球场产生的生活垃圾还影响了河道的环境卫生，整个浏阳河畔的风光景象大打折扣。“这就是一个违章、违规建筑，未履行任何环评手续。”郭继军气愤地说:“以前，附近的居民很喜欢到河堤上散步、游玩，看看浏阳河的风光，拍拍照留个影什么的。可是自从这个高尔夫球场建在这里后，居民的活动范围缩小了，高高围起的围栏也挡住了居民的视线。”

　　据了解，球场拆除的当天，引来了很多市民围观，围观市民均称拆除球场是为民办了一件好事。

　　■后续
　　□合理规划，重新利用，球场变身免费滨水公园

　　据开福区园林管理部门介绍，经过水利专家评审，在不损害堤坝安全和不妨碍行洪的前提下，公园内将修建一个7人制足球场、一个沙滩排球场、两个门球场、一个环形跑道和一个小型儿童游乐场，其余空地则将种植大量本土和引进的花卉供市民观赏。这座投资约3000万元的公园建成后，将免费对市民开放。

　　笔者在现场看到，原来的俱乐部会所已经更名为公园管理办公室。据了解，开福区今年规划了四大社区公园，其中面积约7.8万平方米的“月岛——河畔社区公园”便位于“史上最牛高尔夫球场”原址。

　　“除了健身设施，花卉也将是亮点。”开福区园林管理中心工程技术科科长才源介绍，这个滨水社区公园的花卉将分为两大块，中心位置是一块桃心状的核心精品花卉区，将根据长沙气候种上一些时令花卉，或引进郁金香等一些高档次花卉。另一块是河滩生态花卉区，面积达3万平方米。

　　此前，这片河滩上要么是垃圾，要么是排污口或菜地，通过设计，园林工人将对这里进行生态化种植，打造成滨水野生生态花卉区，种上波斯菊、菖蒲等野生花卉，形成大片波斯菊花海。“虽然在防洪河堤上，但一切严格按照防洪标准设计，不会对行洪造成影响。”才源表示。