在处理餐饮业污染投诉中，南京市玄武区环保局不但解决了一些多年来反复投诉的纠纷，而且制定出了一系列餐饮店管理整治办法，南京市环保局称之为“玄武经验”。

　　■投诉量激增催生环保否决机制

　　玄武区环保局副局长钱丽明介绍，2010年，玄武区环保局接到的各类环保投诉一共400多件，而2011年1月～10月，玄武区环保局接到的餐饮污染投诉就达587件，超过了2010年全年的各类投诉总和。

　　如今孝陵卫都市山庄16号小区居民没有像前几年一样，为了小区下水道堵塞漫溢的事四处投诉。而导致下水道堵塞的罪魁祸首就是小区临街门面房的8家餐饮店，这些餐馆常年向小区公共下水道排放油污。

　　2011年，玄武区环保局和街道出面为小区更换了下水道。最近，小区居民还得到玄武区环保局的通知，将解决餐馆油烟排放扰民的问题，困扰小区居民12年的餐饮污染问题可望得到彻底解决。

　　“这些投诉主要集中在居民区，其中孝陵卫都市山庄、成贤街、后宰门、碑亭巷这些区域最多，这里都是老旧小区集中的地方，那种上宅下店的餐馆很多。”钱丽明说，为了解决投诉量激增的问题，玄武区特意出台了一套办法，要求所有的餐馆在申领工商营业执照之前，要获得环保部门的审核意见。2011年，玄武区环保局一共否决了19家餐馆的开店申请，这些店因此没有拿到营业执照。

　　在前期审核的基础上，玄武区还开展了环保、工商、城管、食品药品监督、街道等多部门联合执法。

　　■首创谈判机制，化解投诉纠纷

　　据了解，在一些投诉很集中的小区，居民和餐馆经营者之间矛盾已经非常激烈，甚至出现过居民堵着餐馆门不让其经营的事件。

　　针对这一情况，玄武区首创“谈判”机制，由街道出面约请居民、餐馆、环保治理单位一起座谈，商议投诉的解决办法。

　　红山街道墨香路附近修贤苑临街门面房开有多家餐馆，因为油烟扰民，居民和餐馆之间多次发生纠纷。在玄武区环保局的建议下，街道组织居民、餐馆经营户、区环保局多次座谈，经过几轮谈判，最终由餐馆出一部分资金，环保部门筹集一部分环保补助金，添置油烟净化装置，并安装烟道，将排烟口设置在居民楼的侧面空地上。对这样的处理结果，修贤苑的居民表示满意。

　　这样的谈判会，2011年玄武区组织了10多次。

　　很多投诉集中的餐馆都是上宅下店式，居民反对餐馆安装高排烟道。玄武区环保工作人员经过实地探访，还研究出了一种特殊的油烟排放办法——地排式。环境执法人员要求餐馆在地上挖个坑，坑内注入水，油烟排放到坑里经过一次沉淀后，再引向隔油池，这样排放到空气中的油烟就少了很多。

　　■试行退出机制，解决遗留问题

　　记者从玄武区环保局获悉，玄武区环保局拟在区内试行餐饮退出机制。即由环保局出面调查，对于那些屡次遭到投诉又拒不整改的餐饮店，环保部门将建议工商、食品药品监督部门，在这些店进行证照年审时不予审批或者没收证照，建议其他相关职能部门加强对餐饮店的监管，让一批不合格的餐饮店慢慢退出市场。

　　不合格餐饮店退市的同时，新开的餐饮店在选址、经营过程中也必须符合环保相关规定。力求通过这样一系列“严进宽出”的强化管理措施，既解决已经存在的遗留污染，又杜绝新的点源进入，以达到从源头预防、控制餐饮污染问题。