党的十八大报告首次将推进生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设放在同等重要的战略地位，要求努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。

　　作为全国第三批生态文明建设试点区域、全国最先以生态命名的开发区、西北地区首个被环境保护部命名的国家生态区，西安浐灞生态区从生态重灾区向生态功能区蜕变的整个过程，则真正体现了生态文明的内涵，也必将在生态文明的引领下，成为全国生态文明建设的先行者，西部生态建设的示范区。

　　科学规划——生态重灾区蜕变为生态涵养区

　　2004年成立之初的浐灞，面临着严峻的环境污染形势，两河沿岸遍布着采砂场，堆积着几十座垃圾山，两条河流接纳着西安市1/6的污水，区内几乎没有成型的道路，分布着近百座村庄。

　　浐灞管委会以建设生态文明为目标，以完善城市生态功能、提升示范价值为首要任务，按照“河流治理带动区域发展，新区开发支撑生态建设”总体思路和“做有爱心负责任的建设者”的工作理念，从治理污水、垃圾、挖沙三大环境问题入手，大力推进河流治理和生态重建，注重保护生物多样性的基本要求，就地保护生态系统和自然环境，维护和恢复物种群体，快速推动重点项目建设，逐步使浐灞从一个生态重灾区变为西安城市的生态补偿区。

　　7年多来，浐灞已累计完成固定资产投资220亿元，其中一半以上用于环境治理和基础设施建设。浐灞积极推进“大水大绿”工程，通过整治河道和建设广运潭、雁鸣湖、浐灞国家湿地公园等重点项目，累计增加景观水面和湿地面积8900亩，河流湿地覆盖率达13.2％，完成绿化面积近7000亩，人均公共绿地面积从5.6平方米提高到13.63平方米，区域生态用地比率达到24.6％。

　　2005年至今，浐灞累计新建污水处理厂3座，区域污水日处理能力从零提升到37.5万吨，年回用中水1600万吨，浐灞河重现清流，再现了灞柳含烟、芦荡惊鸿的自然胜景。

　　2010年的野生动植物调查结果显示，区内的动植物资源无论从种类、种群数量、分布面积等方面都有大幅提升，仅发现的鸟类就从2005年的63种增加到如今的194种，包括国家一级保护动物黑鹳、金雕和大鸨，以及在陕西省首次发现的大红鹳。

　　不可否认，浐灞生态区生态环境的显著改善，进一步增强了区域可持续发展能力，为发展接连带来重大机遇。2011年西安世界园艺博览会在浐灞生态区举办，这是探索城市生态文明建设模式的具体实践，是西部生态文明建设成就的一次集中展示。

　　如今的浐灞，不仅是中西部首个国家生态区，也是西北首个国家级水生态系统保护与修复试点区域，西北首批国家湿地公园所在地，是西安市公认的人居环境最好，最有发展潜力的区域，具备了全面建设生态文明的各项必要条件。

　　2011年7月1日，浐灞生态区被环境保护部正式命名为西北首个、中西部首批国家生态区，也是全国惟一获此殊荣的开发区。

　　生态优先——把生态维护作为考量区域发展的重要指标

　　浐灞生态区成立于深入落实科学发展观的潮头，成长于建设生态文明的实践中，以生态作为立区之本，开创性地提出了“河流治理推动区域发展，新区发展支撑生态建设”的开发建设思路，创新城市化发展模式，形成了生态治理与城市建设统筹兼顾、良性互动的可持续发展机制，并在此理念机制下，发展低碳节能和环境友好型产业。

　　在招商引资中将生态作为首要标准，把生态维护作为考量区域发展的重要指标，持续加大民生生态投入，保持经济适度、合理增长，努力提升经济发展质量。在城市规划建设中体现生态补偿示范效应，设立城市生态补偿区，提高城市生态质量，展示人、自然、城市和谐的关系。

　　如今的浐灞全面推行绿色建筑，积极推进垃圾分类收集处理，医疗、教育等城市重要基础配套设施稳步推进。目前建设项目平均绿化率达到35.8％，太阳能、地热等可再生能源比率达到7.7％，中水利用率达到14％，年新增立体绿化3万平方米以上，“绿色示范工程”和“园林式社区、单位”占绝大比例，人居环境低碳化、舒适化发展成为区域共识。

　　2011年西安世界园艺博览会在浐灞生态区成功举办，178天，1572万中外游客，8500场文艺活动……这场园林艺术与生态文明相融的盛会，是探索城市生态文明建设模式的具体实践，是西部生态文明建设成就的一次集中展示，更使生态文明理念深入西安市民之心，使浐灞成为绿色发展的实践者和生态文明建设的引领者。

　　创新实践——开展生态文明建设试点工作

　　2011年11月，环境保护部下发《关于开展第三批全国生态文明建设试点工作的通知》，要求包括浐灞生态区在内的国家生态市(区、县)结合实际，科学制定建设规划，创新体制机制，探索相适宜的生态文明建设模式。

　　今年9月，环境保护部生态司、中科院多名专家和陕西省环保厅、发改委等多部门组成的专家组，齐聚西安浐灞生态区，共同评审《西安浐灞生态区生态文明建设规划》(以下简称《规划》)。

　　《规划》以丰富开发区生态文明建设内涵、树立城市新区生态文明建设示范为目标，按照“经济发达、生活富裕、环境优美、社会和谐、行为文明”的生态文明建设新要求，以生态物质文明和生态精神文明建设为“两个核心”，从生态环境支撑、生态文明产业、生态文明人居、生态文明社会文化、生态文明制度等五大体系入手，在国家生态区建设基础上，创新实践，全面建设生态文明，发展城市绿色经济，提升区域城市生态服务功能和生态示范价值，持续增强区域可持续发展能力，巩固发挥西部生态文明建设引领示范作用，有力推动城市生态文明建设事业发展。

　　《规划》显示，未来浐灞将加快“湿地浐灞”、“花园浐灞”建设，提升区域城市生态涵养功能和人居环境品质。规划到2015年，提升巩固浐灞作为生态文明建设示范区的引领示范作用，基本完成湿地和绿地系统建设，形成西安城市湿地景观带，完成“森林浐灞”主要建设任务，充分发挥城市“绿肺”功能。

　　计划到2015年，浐灞林地率达到17％，湿地率达到11％，生态用地比率达到28％，年新增立体绿化面积不低于3万平方米，城市生态涵养功能得到充分发挥。

　　到2020年，五大体系建设任务全面完成，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式，生态文明建设达到全国先进水平，将浐灞建设成为引领西部、国内一流、国际知名的生态文明建设示范区。