李克强副总理在第七次全国环保大会中指出，要加快解决一批积重难返的环境问题，为科学发展固本强基，为人民幸福增添保障。

　　环境质量作为民生的重要内容之一，也是"幸福指标"的一个重要要素。如今，南京将环保指标纳入"幸福指标"，不再将GDP作为考核干部的唯一指标，走在了全国前列。

　　中国环境报讯　"空气质量优良天数比例达95％、Ⅲ类以上地表水比例达60％、每千人噪声投诉量小于3次。"在日前出台的南京市《关于建立幸福都市考核评价指标体系的意见(试行)》中，这3项环保指标首次与收入分配、社会保障等一并构成考核干部政绩的63项城市"幸福指标"。

　　据悉，为把南京打造成为幸福都市，去年8月，南京市委、市政府开展了"建设人民幸福城市"万人问卷调查活动，在对群众提出的4400条建议以及机关公务员联系市民活动中搜集的两万多条建议，进行归纳梳理、分析研判的基础上，将整个考核评价指标体系分为42项客观指标和21项主观指标两个系统。

　　"在所有的42项客观指标中，环境质量指标占3条，体现了南京市委、市政府以'生态为基'的方针政策。"环保专家认为，空气质量优良天数比例达95％、Ⅲ类以上地表水比例达60％、每千人噪声投诉量小于3次，这3项指标贴切地反映了老百姓对于身边环境的最基本要求，成为"幸福硬杠杠"合情合理。环保部门可以顺势而为，以此为抓手，进一步推动各级政府和各部门的环保工作。

　　2011年南京市空气质量优良天数为316天，约占总数的86％，离95％的目标尚有一定差距。南京市环保部门表示，将实行更加严格的环保制度和更加先进的环境准入标准，全面实施节能降耗、蓝天清水、节地提效、产业布局优化调整、落后产能淘汰和"三高两低"企业整治、生态市建设6个计划。力争5年内万元GDP化学需氧量排放强度下降55％以上，氨氮、氮氧化物排放总量分别削减17％和21％以上。

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