充分发挥政府的主导作用，为绿色转型奠定良好的环境基础

　　建立健全行政领导责任机制，强化环境保护责任。政府和部门都要有专门领导分管环保工作，做到认识到位、责任到位、措施到位、投入到位。将环保工作进展和环境质量改善情况作为领导干部政绩考核的重要内容和干部职务晋升和奖惩的重要依据，落实环境保护行政领导问责制，实施环保一票否决制。另外，拓宽环保投资渠道，增加环保资金投入。发挥公共财政在环境保护方面的引导作用，积极争取国家各类生态环保专项建设补助资金的支持，充分调动企业及其他社会组织增加环境投入、履行环境责任的积极性。加大对污染防治、生态保护、环保试点示范和环保监管能力建设的资金投入。同时，强化环境保护公共资金的预算和使用管理，提高其使用效率和公平性。

　　优化产业结构和整体布局，促进可持续发展

　　利用高新技术加快传统工业改造，实现传统工业的优化升级，重点引进发展生态环保型和低碳型产业。加快发展节能环保产业，大力支持企业自主创新，开发绿色技术、生产绿色产品、发展绿色经济，扩大清洁能源在能源消耗中的比重。研究制定高标准的石景山区新增项目绿色标准体系，积极淘汰落后产能。重点开展热电、建材等工业行业清洁生产审核，支持一批环境效益明显的中高费项目。积极推进重点耗能企业节能节水技术和环保改造，着力推广余热利用、烟气净化、废水循环综合利用等一批清洁生产技术。采取更加严格的、绿色的环境准入标准，引入“绿根调控”体系，在严格控制污染物排放总量不超过区域环境容量的基础上，建立刚性的总量控制制度，促进经济与环境的高度融合与经济发展方式的转变。

　　加强绿色管理，打造低碳绿色消费体系

　　积极推广绿色建筑，打造绿色建筑试点区。严格执行新建民用建筑节能审查登记和验收备案制度，通过资金补助等方式，鼓励新建民用工程采用高于地方节能标准的指标和环保产品。以首钢工业区改造和区内老旧小区改造为工作重点，深化既有建筑节能改造，打造一批节水型绿色建筑试点，着力将新首钢高端产业综合服务区打造成为全市绿色建筑试点区。构建绿色出行系统，倡导绿色交通。推进交通枢纽建设，推进大容量快速公交建设。建设自行车停车场、自行车租赁服务网点，完善自行车与公共交通的接驳换乘系统。

　　坚持生态立区理念，统筹开展环境污染防治和生态保护

　　坚持“生态立区”的建设理念，以提升自然生态承载能力，改善人民生活居住环境为核心，加大空气污染防治，优化全区水生态系统，着力开展生态环境综合治理。

　　深入实施清洁空气行动计划，着力改善空气质量。严禁辖区内新建、扩建燃煤锅炉，将石景山区建设成为“无煤区”；建设石景山东部地区扬尘污染控制区；推行公共交通优先发展战略，提高公共交通出行比重；加大对黄标车的限行力度，严格执行老旧车辆淘汰政策，大力推广和使用新能源汽车，减少机动车尾气排放。

　　积极推进水环境综合治理，稳步提升水环境质量。加快污水处理设施建设，加大地下饮用水水源保护力度，加强对非正规垃圾填埋场的治理力度；加强重点流域水污染监测，健全水环境监测网络，完善地表水和地下水环境监测体系；定期开展地下水环境专项调查，排查突发地下水污染事件。

　　大力加强生态保护和建设，打造低碳生态城区。将石景山区划分为重点开发区、优化开发区、限制开发区和禁止开发区，针对不同类型区实行相应的生态管制与引导策略；通过施用土壤改良剂、微生物与植物生态修复等措施，修复首钢区域生态环境；充分利用雨洪资源，实现河道生态蓄水。

　　加强环境保护宣传教育，全面提升生态文明水平

　　建立完善“政府牵头、部门落实、企业支持、公众参与”的环保宣传机制，以环保宣传进企业、进机关、进学校、进军营、进社区、进家庭为载体，不断创新宣传思路和宣传手段，以地球日、世界环境日、法制宣传日等纪念日为契机，办好环保宣传月系列宣传活动，大幅度提升公众环境意识。通过电视、广播、报刊、网络等各种媒体，充分发挥企业、环保志愿者及民间环保组织的积极性，建立绿色宣传教育示范基地，积极开展绿色创建活动，将循环经济、生态文明与环境文化思想和节约资源、保护环境的观念渗透到精神文明建设和社会消费行为中。在全社会培育生态文化，倡导环境文明。

　　加强环保能力建设，提升环境监管能力

　　加强政府环境监管能力建设，完善环境质量监测网络建设，优化监测点位和断面布设，增加环境监测范围和监测项目的覆盖面；强化辐射安全监管，对放射源进行全过程流转、全方位覆盖的有效安全监管；健全环境安全管理与环境事故应急处置体系，加强危险废物的全过程监管。加强企业环境管理能力建设，积极鼓励工业企业建立绿色生产管理体系，开展ISO14000环境管理体系认证，加强企业清洁生产审核；实施企业环境报告制度和企业环境管理监督员制度，强化企业内部环境管理。加强信息公开与公众参与能力建设，大力推行环境信息公开制度，实现环境质量状况、政务信息和重点污染信息公开化，提高环保执法透明度，保障群众的知情权和监督权；加强环保志愿者队伍建设，鼓励和引导公众和社会团体有序地参与环境保护；拓宽和畅通群众举报投诉渠道，进一步实施有奖举报制度。

　　　作者单位:北京市石景山区环保局