江苏省张家港市级机关、工业园区和各个乡镇近日都收到了由张家港市绩效考核办和环保局制定的《张家港市生态文明建设绩效考核实施办法》(以下简称《实施办法》)。

　　翻看《实施办法》，记者发现，张家港市已将生态文明建设纳入各级领导绩效考核的关键指标，在总分1000分的绩效考核中，生态文明建设相关的指标分值约占1/3。

　　■生态建设首次列为关键指标

    指标比重大、刚性强，能倒逼各级干部不折不扣完成任务

　　多年来，张家港市对各级干部绩效考核一直沿用千分制的考核机制。每年年终，根据得分多少，兑现绩效奖金，并作为干部提拔重用的依据之一。

　　记者注意到，在张家港市委根据《实施办法》推出的《张家港市2013年度区镇绩效考核工作实施办法》中，绩效考核仍然实行千分制，对8个园区和乡镇绩效考核内容，主要包括经济发展、科技创新、生态文明、城乡一体、民生福祉、保障性工作、群众幸福感等7个方面关键指标。

　　张家港市环保局局长张平介绍说，过去，生态文明建设没有列为千分制关键指标，主要依靠年度环保目标责任制来推进。现在，张家港市委从决策顶层设计的高度，把生态文明建设纳入千分制政绩考核的关键指标。

　　在谈到绩效考核的划分时，他说，与去年区镇绩效考核工作实施办法考核内容相比，今年专门列入了生态文明关键绩效指标，涵盖了新增重大节能项目数、主要污染物削减量、新增绿地面积、新增城镇污水管网、环境影响评价执行率等5个方面，所占分值达140分。

　　此外，在其他关键绩效指标中，还涉及新增高效农业面积、新兴产业投资、群众幸福感满意度、淘汰落后产能等生态文明有关指标，所占分值达160分。

　　“140分＋160分=300分，生态文明绩效考核指标就占了千分中的30％。”张平说着，随手拿出了一份环境保护部刚刚颁发的《国家生态文明建设试点示范区指标考核》，“从国家硬性规定来看，国家要求生态文明建设在党政实绩考核比例要占到22％。现在，张家港已完全达到了这一考核的硬要求”。

　　记者采访得知，作为全国第一个环保模范城市、荣获首批国家生态市和被国家批准为首批生态文明建设试点市的张家港，过去也强调生态建设，但没有具体的量化指标。特别在对干部绩效考核中，几乎没有话语权，仅靠年度环保目标责任制来推进。如今，生态建设指标比重大、刚性强，就能倒逼各级干部不折不扣完成任务。

　　■行政决策关键考量绿色元素

    带来一本低投入、高收益的持续制度红利

　　“干部政绩考核，生态分占很大比重；干部能不能提拔，要看生态成绩单，考核结果与绩效考核密切挂钩，切实把生态绩效作为干部政绩的一项重要内容，真正使‘绿色元素’成为行政决策关键考量的因素。这样的考核办法在江苏省开了先河。”张家港市委书记姚林荣道出了考核办法的精髓所在。

　　张平告诉记者，张家港生态绩效考核机制，是在环境保护制度方面的又一创新，将有效激励和倒逼全市各级落实工作责任，增强生态文明制度软实力，为全力打造美丽张家港带来一本低投入、高收益的持续制度红利。

　　据悉，在《实施办法》中，明确了考核的主体是与生态文明建设工作相关的机关职能部门和各个园区、乡镇，考核内容主要分实绩考核、特色亮点两个方面。

　　绩效考核得分为实绩考核得分与特色亮点加分之和。其中，实绩考核主要按照有关职能部门年初签订的《生态文明建设目标责任书》的指标要求，纳入市级机关年度绩效考评体系进行考核。对各有关部门在生态文明建设中增创的新优势、特色亮点工作，以加分的方式记入考核分。

　　张家港市绩效办副主任唐爱斌说，生态考核得分将每季度公布一次，根据考核分评出优秀、良好、一般、较差的部门和单位。考核结果与机关绩效考核挂钩，并作为机关部门和机关干部评先评优、奖励惩戒和选拔任用的参考依据。

　　扬子江国际冶金工业园经济总量占张家港的1/3，在以经济指标为主的绩效考核中，是多年的“老先进”，但现在园区领导班子压力很大。扬子江国际冶金工业园管委会党工委书记赵建明表态说，生态建设指标具体化、考核刚性化，我们就得不折不扣完成任务。