马 波 陈江森:平潭综合实验区环境保护法律问题研究∗(三)
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际度假岛。各岛发展定位的不同，其环境保护的要求也不尽相同，应该要有不同环境保护重点。在制定海岛相关环境保护法律制度时，总的方面应该安排海岛环境保护的专项资金，用于海岛的生态环境保护和修复，海岛各种道路、基础设施等建设应该有规划，避免重复建设带来环境破坏，严格的限制通过填海等手段来扩大海岛面积，按照海岛的发展定位、区位、自然资源、历史人文等各种因素进行开发开放，坚持规划在先，建设在后进行开发。在坚持基本的海岛环境保护制度外，各海岛应该根据自身情况对环境保护进行侧重，发展船舶产业的海岛可以通过注重引进高新技术，减少对资源的依赖来进行环境保护。发展旅游业的海岛应重点保护植被和海域，积极防治旅游带来的噪音污染、固体污染和水体污染。对于尚未开发或者是无人居住的海岛，应该保持现状，禁止采矿、采伐林木的无规划的开发，如需要开发，应根据环境保护规划。进行论证报告和环境影响评价报告，对海岛的开发进行从严管理。 五、结语 平潭综合实验区在先行先试的过程中，更应该注重环境保护和相关法制保障，从制度上构建符合平潭综合实验区开发开放的法律制度。平潭综合实验区环境保护法制建设上，需要以立法先行为主导，强化政府环保责任，提高公众参与环境保护的积极性，创造多体系环境保护，坚持环境保护制度的创新，为平潭综合实验区的环境保护提供法制保障，建设环境平潭、生态平潭，创建两岸合作建设的典范。 作者简介：马波（1976-），男，黑龙江人，广东石油化工学院法律系副教授，福州大学环境法学专业博士研究生，研究方向：环境法学、能源法。 陈江森（1989-），男，广东省惠来县人，广东粤茂律师事务所律师助理，研究方向：环境法学。 2011年12月14日，标题：政府工作报告摘录，作者平潭县人民政府办公室. [11] 韦复生.南宁市旅游可持续发展与生态环境保护研究.[J].广西民族大学学报（哲社版），2006（6）：31-33. 218 |
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