2008年环境状况公报

来源： | 录入：连云港市环保局 | 日期：2009-12-25 | 浏览118次 |

综述

2008 年，在市委、市政府的正确领导和省环保厅的精心指导下，全市环保系统认真落实科学发展观，始终坚持环保优先方针，以服务经济社会发展为己任，突出抓好水源保护、污染减排等中心工作，各项工作均取得明显成效：饮用水源保护工作得到加强，集中式饮用水源水质达标率达到100%，地表水环境得到改善；空气质量总体较好，市区空气质量优良率达到91.5%；声环境质量优于国家标准；化学需氧量和二氧化硫排放量分别削减了2.63%和3.77%，两项指标全部完成年度减排任务；小康社会环境质量综合指数达到84.9，公众环境满意率达到84.29%。

一、水环境

（一）废水和主要污染物排放
全市废水排放总量为13416.31万吨，其中工业废水排放量为3170.40万吨，生活废水排放量为10245.91万吨。化学需氧量排放总量为34293.49吨，其中工业化学需氧量排放量为3329.30吨，生活化学需氧量排放量为30964.19吨。氨氮排放总量为3945.24吨，其中工业氨氮排放量为390.21吨，生活氨氮排放量为3555.03吨。工业石油类排放量为0.73吨，工业挥发酚排放量为0.21吨。全市工业废水排放达标率为98.17%。
国家环保部和省厅下达的化学需氧量减排任务顺利完成，削减率为2.63%。

（二）饮用水源
市区饮用水源蔷薇河海州水厂、茅口水厂取水口的水质达标率为100%，赣榆县、东海县、灌云县、灌南县饮用水源水质达标率均为100%。

（三）地表水
市区列入国家城考的河流为蔷薇河、西盐大浦河、排淡河，三条河流的高锰酸盐指数、氨氮、五日生化需氧量、溶解氧、PH等五项指标年平均值均达到相应功能区标准。
市区非城考河流为烧香河、玉带河、龙尾河，除粪大肠菌群外，其它各项水质指标均达到相应功能类别标准，污染程度较2007年有所减轻，综合污染指数为2.78，较2007年下降了0.69。
四县县城河流除盐河灌南段、赣榆青口河上游河段水质个别项目超过Ⅲ类水质标准外，东海县石安河，灌云县东门五图河，盐河的灌云县城段各项水质年平均浓度都达到相应功能区标准要求。2008年赣榆县青口河水质较2007年下降，其余县城河段水质显著好转。
四县农村地表水、乡镇级以上河流和行政村河流水质总体处于良好状态，农村地表水综合达标率为88.5%，高于苏北地区综合达标率目标值64%。

二、海洋环境
我市近岸海域10个功能区14个水质测点中，无机氮、活性磷酸盐、化学需氧量、石油类等各项水质指标均达到相应功能区标准，水质达标率为100%。

三、空气环境

（一）废气和主要污染物排放
全市工业废气排放总量为396.46亿标立方米。二氧化硫排放总量为38303.74吨，其中工业二氧化硫排放量为33564.74吨，生活二氧化硫排放量为4739吨。烟尘排放总量为11606.41吨，其中工业烟尘排放量为11056.41吨，生活烟尘排放量为550吨。工业粉尘排放量为914.60吨。
二氧化硫排放量完成了国家环保部和省厅下达的减排任务，削减率为3.77%。

（二）空气质量
市区空气中二氧化硫年均值为0.040毫克/标立方米，二氧化氮年均值为0.025毫克/标立方米,可吸入颗粒物年均值为0.087毫克/标立方米，均达到了国家环境空气质量年均值二级标准。市区空气综合污染指数自2007年起持续好转，2008年较2007年下降了12%。
市区全年空气质量优良天数为335天，比2007年增加5天，空气质量优良率达到91.5%。其中，空气质量为优的天数有100天，占27.3%；空气质量为良的天数有235天，占64.2%；空气质量为轻污染的有31天，占8.5%，因受大风和高空浮尘的影响，出现一天重污染。
四县县城中赣榆县、东海县、灌云县、灌南县二氧化硫、二氧化氮、总悬浮颗粒物年平均浓度均符合国家环境空气质量二级标准。

（三）降水
市区酸雨年出现频率为27.7%，较2007年下降了18.1%。赣榆、东海、灌云、灌南四县均未发现酸雨。

四、声环境

（一）区域环境噪声
市区区域环境噪声年均值为53.8分贝，各区域年均值分别为：连云城区55.3分贝、新海城区53.0分贝、开发区54.9分贝。
四县县城的区域环境噪声，以灌云县最低，为51.5分贝，赣榆县54.6分贝、东海县54.4分贝、灌南县55.1分贝。
市区和四县县城的区域环境噪声年均值均符合国家城考环境噪声低于60分贝标准要求。

（二）交通噪声
市区交通噪声年均值为67.3分贝。四县县城的交通噪声，以灌云县县城最低，为61.8分贝，灌南县县城最高，为66.7分贝，东海县为66.0分贝、赣榆县为64.5分贝。市区和四县县城的交通噪声年均值均符合国家标准昼间四类区标准。

五、生态环境

（一）生态环境状况
我市生态环境状况指数（EI）为64.826，生态环境状况良好，植被覆盖度较高，生物多样性较丰富，生态环境状况有变好的趋势。

（二）生物学指标
我市饮用水源地蔷薇河水质生物学指标总体良好，底栖动物种类较丰富，种群分布较均匀，水质均在清洁至中污染之间。
近岸海域海水生物学指标总体较好，浮游生物物种丰富度高，个体分布均匀，水质评价为清洁-轻污染；底栖动物物种较低，水质评价为中-重污染状态，临洪河口为重污染，主要原因为有机污染较重；海水养殖和海洋捕捞水产品的生物质量均能达到《海洋生物质量标准》（GB 18421-2001）二类标准的要求。
大气生态环境状况总体良好，城市环境空气指示植物叶片中硫、氟的含量和城市环境空气中细菌、马丁霉菌含量这两项生物学评价总体处于清洁水平。

六、辐射环境

全市应用放射性同位素单位共有17家，在用密封放射源227枚，总活度约4.9×10¹⁴ Bq。2008年，有5枚废弃放射源按规定送江苏省城市放射性废物库贮存。全市有251台（套）Ⅱ类、Ⅲ类射线装置分布在131家辐射工作单位。
全市广播电视发射设备有40台，总功率达83千瓦；豁免水平以上通信基站2200个；110kV以上高压变电所45座，110kV以上电压等级高压输变电线路2023公里。
全市未发生辐射事故。

七、工业固体废物

全市工业固体废物产生量为259.78万吨，其中危险废物产生量为0.36万吨；工业固体废物综合利用量为261.87万吨，综合利用率为91.56%；工业固体废物处置量为0.56万吨，其中工业危险废物处置量为0.33万吨。全市没有工业固体废物排放。

八、环保工作专栏

（一）全力保护饮用水源
让人民群众喝上干净的水始终是环保工作的重中之重。根据市委王建华书记“采取最严格的措施全面整治威胁饮用水源安全的污染源”的要求，按照 “严密控、坚决治、重点投、加快建”的防控方针，认真开展饮用水源保护工作。一是组织开展专项行动。开展蔷薇河水源整治专项行动，组织对沿线污染源进行全面排查，市政府印发专项整治工作方案，深入推进集中式饮用水源专项整治工作，市领导经常深入一线督查指导水源保护工作。定期对市区饮用水源保护区进行巡查，深入排查各类隐患，发现问题及时处理。二是强力推进综合整治。积极推进沿岸环境整治，拆除违章搭建并进行环境修复。加快推进基础设施建设，对沈圩、临洪两大片区的生活污水实施截污引流；开工建设沙板桥污水截流工程；东海县尾水通道工程加快推进。实施大圣湖应急水源建设工程，组织开展了应急水源污染现状调查，制定了污染防治对策。邀请上海市政设计总院完成《连云港市蔷薇河引水初步方案》，《通榆运河水污染防治规划》顺利通过省环保厅评审。三是落实严格保障措施。加大饮用水源监管力度，加强枯水期和汛期巡查及监测，严密监控饮用水源。强化对饮用水源的预警监测，安排专人每周赴上游巡查。沭新闸自动监测站建成投入使用。定期发布饮用水源水质周报，蔷薇河饮用水源水质安全达标。

（二）完成主要污染物减排任务
我市将污染减排作为落实环保优先、促进科学发展的重要内容，全力加以推进。市委、市政府对减排工作高度重视，市委王建华书记要求采取切实有效措施，确保完成减排任务。市领导多次召开专题会议，调度污染减排工作。市政府成立减排工作领导小组，出台减排实施意见、工作方案和具体减排计划，组织签订了减排目标责任状，在全市经济建设和社会发展目标考核中实行“一票否决”制度。2008年，我市化学需氧量和二氧化硫排放量分别削减了2.63%和3.77%，两项指标全部完成了年度减排任务。其中二氧化硫的排放量为3.83万吨，提前完成了省政府要求在“十一五”期间减排到3.9万吨的目标。

（三）开展各项环保创建活动
国家环境保护模范城市创建。 我市创建国家环保模范城市工作自2002年启动以来，在国家环保部和省环保厅的指导和支持下，重点实施了空气清新、水体清净、环境清洁、社区安静、生态良好和近岸碧海“六大工程”，各项指标基本达到考核要求。2005年，我市创模工作在苏北率先通过省环保厅组织的省级调研和考核。2006年11月，通过国家环保部组织的技术评估，创建工作取得阶段性成果。2008年6月，国家环保部对我市创模工作进行了调研。省环保厅7月份专题就我市创模工作向环保部递交验收申请报告，市领导多次专程赴京向国家环保部领导汇报创建工作，邀请环保部对我市创建工作进行验收。目前，我们正按“十一五”新指标体系，努力做好国家考核验收的各项准备工作，确保在2009年通过验收，跻身国家环保模范城市行列。
生态市（县）建设。 按照建设“大尺度、生态型、高端化、人与自然和谐相处的国际性海滨城市”的要求，加快推进生态建设，城市绿化覆盖率达41%，全市森林覆盖率达18.26%。在全市范围内划定26个特殊生态功能保护区，占全市总面积15%以上，四县生态示范区创建工作全部通过国家考核验收，生态县建设规划全部通过省环保厅评审。
环境优美乡镇和生态村创建。 配合社会主义新农村建设，组织开展环境优美乡镇和生态村创建活动，在40个村开展农村环境综合整治试点，组织实施“六清六建”工作。东海县温泉镇、牛山镇、山左口乡获得省级优美乡镇命名，赣榆县宋口村等8个村获得省级生态村命名，东海县温泉镇等40个乡镇和65个村分别获得市级环境优美乡镇和生态村命名。
（四）实施环境综合整治
扎实推进淮河流域水污染防治。 在8个淮河流域控制断面中，高锰酸盐指数全部达标，整体水质状况逐年好转。我市列入淮河流域水污染防治“十一五”规划的治理项目都在积极推进和实施。
加强固体废物和危险废物监管。 成立固体废物管理中心，加强对危险废物的管理，完善固体废物管理规章制度，开展业务培训，组织申报危废产生和处置情况，推动铃木组危险废弃物处置公司搬迁改造。
加强机动车尾气污染控制。 制定机动车排气污染控制方案，扎实推进机动车排气检测工作。
积极开展秸秆禁烧工作。 市政府印发秸秆禁烧工作实施方案，环保、农机、交通、公安等相关部门联合发布禁烧通告，成立联合督查组，赴县区及重点区域进行督查，秸秆焚烧现象得到有效控制。

（五）切实解决民生环境问题
积极开展水环境综合整治。 市政府印发市区主要河流综合整治方案，扎实推动玉带河、排淡河等市区河流污水截流和环境综合整治。
积极推进高污染燃料禁燃区建设。 进一步将禁燃区范围扩大到新浦和海州区的建成区全境，通过加大执法力度和采取积极措施控制热水价格，加快推进禁燃区内燃煤锅炉改造工作，有效改善了空气质量。
认真抓好扰民噪声整治。 加强建筑施工环境管理，严格审批夜间作业许可证。组织开展“绿色护考”专项行动，坚决杜绝中高考期间违法施工，为广大考生提供了良好的学习、考试和生活环境。强化固定声源管理，先后治理了一批重点声源。

（六）严格实施统一环境监管
认真做好建设项目环保服务工作。 市级6项环保审批事项及审批工作人员全部进驻市行政审批中心，优质高效服务受到社会各界的充分肯定，连续两年被市行政审批中心评为“文明窗口单位”，灌云临港产业区等单位专门送来锦旗表示感谢。规范建设项目环保审批程序，把好“准入关、准建关、准产关”，鼓励发展低污染、无污染、节水和资源综合利用项目，对因污染难以治理、被当地政府关停的项目以及国家产业政策明令禁止的项目一律不予审批，防止污染企业借产业转移之机向我市转移。2008年，全系统共审批各类环境影响评价文件2078多项，其中，市局审批环评报告书115件，报告表74件，登记表10件，验收“三同时”项目80项，环评率和“三同时”执行率均达到100%。各县环保审批事项及工作人员也全部进驻当地行政审批中心。
不断加强环境监察。 全面完成1981家排污单位申报核定工作，制定《连云港市工业企业环保工作规范化建设指南》，积极引导企业建立健全内部环境管理机制。列入《连云港市重点工业企业污染治理设施整改方案》的63家企业基本整改到位。积极开展“飞行检查”，组织大规模集中检查6次，提高了达标排放水平。全市57家企业共安装监控设备62台，总投资250万元的污染源监控中心建成投入使用。组织对263家企业环境行为进行信息公开化评级活动。加大行政处罚和排污收费力度，处罚金额1250万元，全市累计征收排污费5197.68万元。开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，全市共出动执法人员6701人次，检查企业2264厂次，立案查处违法排污企业84家。高度重视信访举报查处工作，局主要领导亲自抓。2008年以来，全市共立案查处环境信访3336件，处理率100%，结案率99.8%。针对群众反应强烈、领导密切关注、环境污染严重的各种环境违法案件、挂牌督办案件跟踪进行后督察，努力使信访得到落实，问题得到解决。
做好环境安全应急工作。 加强对环境污染风险源的日常监管。对化工等重点行业、企业污染问题进行集中检查整治，严格检查企业环保设施建设和使用情况，对不符合要求的限期整改。具体措施有：一是组织开展环境安全排查，确定了化学危险品、放射源、加油站和液化气站等各类环境风险源近1500家。二是编制完成环境污染事故应急预案、饮用水源污染应急预案和辐射事故应急预案，建立起应急指挥及处置工作网络，制定了应急处置工作流程。三是组织环境污染事故应急演习、核与辐射应急演习，进一步提高了环保系统的快速反应和应急响应能力。

（七）不断加强能力建设
努力提高依法行政水平。 努力提高执法水平，切实推进依法行政。坚持处罚与教育相结合的行政处罚原则，推行说理式行政处罚决定书，切实增强执法者依法行政意识。实行“当事人权利义务告知”制度，执行环境行政执法证件准入制度。举办多期环保法律法规理论知识培训，组织开展环境行政执法疑难问题研讨活动。落实行政执法责任制，定期开展行政执法层级检查，对执法中存在的问题提出具体整改措施，使基层环保部门在具体执法中依据更加准确、程序更加完善、文书更加规范。一年来，环保执法办案水平明显提高，未出现一起环保行政复议和行政诉讼案件，在全市执法部门中处于领先水平。
开展污染源普查工作。 一是在组织协调上强化“三个到位”（思想认识、机构落实和宣传发动到位）,确保普查工作有条不紊地向前推进。二是在技术保障上狠抓“三个环节”（入户登记、排污量测算和数据审核），解决普查工作中的突出问题。三是在质量控制上找准“三个抓手”（质量控制体系、坚持专家审查、及时组织回头看），确保普查工作不走过场。全市共完成2756个工业污染源、2870个生活污染源、18个集中式污染治理设施、49万个机动车污染源、5892个农业种植污染源、4112个农业养殖污染源、3933个渔业养殖污染源、19万个农机污染源的普查任务。
切实做好环境科技工作。 积极开展环境科研，先后组织完成《连云港市循环经济发展规划》、《连云港市地表水污染现状调查与对策研究》、《连云港市近岸海域环境演变及其生态修复研究》等一批有价值的科研成果。一大批科研论文在国家、省重点刊物上发表，组织环保新产品新技术推广,引导企业走循环经济、清洁生产、可持续发展的路子，对全市企业进行环保技术培训，组织国内外专家来连举办各种技术交流和技术讲座。组织企业申报国家级环境污染治理设施资格认证、ISO14000环境质量体系认证和环境标志认证。
环境监测和辐射监测能力不断提高。 继续强化市区饮用水源地水质监测预警工作，全年共获得监测数据逾5000个，编制饮用水源水质周报52期、快报118期。同时，建成投运蔷薇河上游沭新闸水质自动监测站，完善吴场水质自动监测站，每天对上游水质进行预警监控，全年共获得水质自动监测数据26532个，充分发挥哨兵作用，为饮用水源突发事故应急处置赢得了宝贵的时间。完成省级以上课题5个。完成“三同时”验收监测70余家。处置应急监测事故3起，完成省、市应急部门组织的实兵演练各1次。做好放射源和辐射环境监管工作，完成2批次核燃料换料运输辐射环境监测任务，6个监测哨为主体的辐射环境监测系统运转正常，获得辐射剂量数据62.6万个。
提升环境信息工作。 巩固环境信息机构规范化建设成果，网络信息发布能力及信息平台建设得到加强。“连云港市环保局”网站改版升级，突出政务公开和信息发布能力。推进电子政务建设，初步实现办公自动化。加强数字环保建设，完成“连云港市环境管理综合信息平台建设方案”，环境信息源的集中管理和资源共享。

（八）深化环境宣教工作
我市环境宣传教育工作紧紧围绕节能减排、创建国家环保模范城市宣传和绿色创建工程，以提高公众环境意识为中心，强化“6.5”世界环境日宣传。举行了2007年环境状况公报新闻发布会，开展了环境新闻督察，“6.5”世界环境日走进社区、走进企业、走进乡镇等二十多项大型环保主题宣传活动。“6.5”世界环境日期间，向社会赠送发放环保宣传画500套、散发环保布袋45000余只、环保知识读本等宣传资料40000余册。
为加强全市生态文明建设，在全省率先出台了《连云港市全民环境教育实施方案》。与市教育局、市妇联、市科协举办了一系列宣传活动。全市15万多名中小学生参加了“创建模范城市”环保进万家作文竞赛和节能减排科普知识进课堂活动；在全市中小学少先队中，广泛开展了保护母亲河活动。
进一步拓展宣传方式，与市电视台联合摄制“污染减排，保护环境”电视公益宣传片，在市电视台《连云港新闻联播》前播出。摄制了《让蔷薇河水更清更亮》、《强化后督察提高执法效能》等4部电视专题片。其中，创模汇报片《碧海蓝天连云港》，受到环保部调研组的肯定。在《连云港市环境质量周报》电视专栏上，增加“贯彻科学发展观，建设和谐社会”、“落实环保优先，建设生态文明”宣传内容。同时发布了高、中考期间全面禁止噪声污染”，以及夏、秋收期间“禁止秸秆焚烧”公告。
命名表彰31所学校，14个社区、7家宾馆（饭店）为市级绿色学校、绿色社区、绿色宾馆。另外，有9所学校、3个社区、1家宾馆，被省环委会、省环保厅命名表彰为省级绿色学校、绿色社区、绿色宾馆。

（九）加强行政效能建设
按照学习实践科学发展观的要求，围绕环境优化、效率提高、作风过硬、服务到位的目标，切实转变工作作风，不断提高服务水平。积极推行政务公开，确保权力在阳光下运行。围绕方便群众知情、办事、监督的原则，大力拓展政务公开的途径和渠道。深化党风廉政建设，认真落实惩防体系《工作规划》，围绕环保重点工作开展执法监察、效能监察和廉政监察，扎实推进精神文明建设。

（十）光荣榜
国家奖项：市环境监测中心站被国家总站授予“全国环境监测系统政务信息先进单位”。
省级奖项：市环保局被省文明委评为文明创建先进单位；市环保局、市环境监察局被省环委会评为“全省五年环保专项行动先进集体”；连云港辐射环境监督管理站被省环保厅评为“核与辐射安全监管先进集体、电磁辐射设备（设施）申报登记先进集体”；市环境监测中心站获省“环境监测先进单位”，“农村地表水监测工作、政务信息单项先进”、“全省环境监测技能竞赛获优秀组织奖”；“连云港市环保局”网站获全省优秀环保网站。
市级奖项：市环保局被市委、市政府授予“经济建设和社会发展目标考核一等奖”、“重大事项推进优秀服务单位”、“2007-2008年度全市信访工作先进集体”、“软环境建设进位奖”及“安全生产目标一等奖”；市环保局被市机关工委评为“人口和计划生育目标管理优秀达标单位”；市环保局的生态处、开发处、市环监局的综合科技科被市机关工委、市级机关作风建设办公室评为“市级机关优质服务处室”；“连云港市环保局”网站获全市优秀政府网站。

综上所述，2008年我市环境保护工作在市委、市政府的领导下，在全社会的支持关注下，得到了进一步的加强和提高。2009年，是实施“十一五”规划的重要一年，也是全面完成污染减排任务的关键一年。我们将认真贯彻党的十七大精神，深入落实科学发展观，坚持环保优先方针，推动生态文明建设，以落实环保目标责任制为龙头，以创建国家环保模范城市为载体，全面开展“环保基础建设年”活动，夯实环保工作基础，抓好“水源保护、污染减排、生态创建、项目管理、行政执法、基础夯实”等“六大工程”，努力做到以保护环境优化发展，以保护环境改善民生，为建设生态型国际性海滨城市奠定坚实的环境基础。

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责任编辑：dongzelaw

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