2007年环境状况公报

来源： | 录入：连云港市环保局 | 日期：2008-06-11 | 浏览119次 |

　
综　　　　述
2007年，在市委、市政府和省环保厅的正确领导下，全市环保系统认真贯彻落实科学发展观，坚持环保优先方针，以服务经济社会发展为己任，突出抓好水源保护、污染减排等中心工作，促进了连云港市经济建设又好又快发展。在经济快速发展情况下，环境质量总体稳定并有所改善：主要污染物排放量逐年下降，城市环境空气质量进一步好转，饮用水源保护工作得到加强，地表水环境逐渐改善，声环境质量优于国家标准，环境质量综合指数达到小康指标考核标准。
　
一、水环境
(一)废水和主要污染物排放
全市废水排放总量为13313.15万吨，其中工业废水排放量为3401.76万吨，生活废水排放量为9911.39万吨。化学需氧量排放总量为35139.60吨，其中工业化学需氧量排放量为4784.58吨，生活化学需氧量排放量为30355.02吨。氨氮排放总量为3866.11吨，其中工业氨氮排放量为403.70吨，生活氨氮排放量为3462.41吨。工业石油类排放总量为0.95吨，工业挥发酚排放总量为0.17吨。与2006年相比，全市废水排放总量减少427.28万吨，化学需氧量排放总量减少1232.99吨，氨氮排放总量减少129.86吨。
(二)饮用水源
市区饮用水源蔷薇河海州水厂、茅口水厂取水口的水质达标率为100%，东海县、灌云县、灌南县饮用水源水质达标率均为100%、赣榆县为91.7%。
(三)地表水
市区列入国家城考的河流为蔷薇河、西盐大浦河、排淡河，三条河流的高锰酸盐指数、氨氮、五日生化需氧量、溶解氧、PH等五项指标年平均值均达到相应功能区标准。
市区非城考河流为玉带河、龙尾河、烧香河，除粪大肠菌群外，其他各项水质指标均能达到相应类别功能区标准要求。
四县县城地表水环境质量良好。赣榆县青口河，东海县石安河，灌云县东门五图河，盐河的灌云县城段各项水质年平均浓度都可达到相应功能区标准要求。盐河的灌南县城段水质年平均浓度超过3类功能区标准要求，断面水质达标率为83.3％。
四县农村地表水水质综合达标率均高于苏北地区2007年度综合达标率目标值61%，四县平均综合达标率为82.8%。
二、海洋环境
近岸海域10个功能区14个水质测点中，海州湾旅游度假区测点(JS03)的pH年均值超标，其它各项监测指标年均值均符合功能区标准；河口工业用水区测点(JS13)的无机氮、活性磷酸盐有超标现象，各项指标年均值均符合功能区标准；其余12个测点各项指标均符合功能区标准。
全海域的主要污染物无机氮为第一位，其污染负荷比为27.8%，重金属污染负荷相对较小。
　
三、空气环境
(一)废气和主要污染物排放
全市工业废气排放总量为380.75亿标立方米。二氧化硫排放总量为37733.14吨，其中工业二氧化硫排放量为32607.14吨，生活二氧化硫排放量为5126吨。烟尘排放总量为12179.36吨，其中工业烟尘排放量为11585.36吨，生活烟尘排放量为594吨。工业粉尘排放量为820.02吨。与2006年相比，全市二氧化硫排放总量减少6949.97吨，烟尘排放总量减少3702.84吨，工业粉尘排放总量减少2924.80吨。
(二)空气质量
市区空气中二氧化硫年均值为0.049毫克/立方米，二氧化氮年均值为0.026毫克/立方米,可吸入颗粒物年均值为0.095毫克/立方米，均达到了国家环境空气质量年均值二级标准。市区空气综合污染指数在连续三年呈上升趋势后首次下降。
市区全年空气质量优良天数为330天，比2006年增加6天，空气质量优良率达到90.4%。其中，空气质量为优的天数有63天占17.3%；空气质量为良的天数有267天，占73.2%；空气质量为轻污染的有34天，占9.3%，因受大风和高空浮尘的影响，出现一天重污染。
四县县城中赣榆县、东海县、灌云县、灌南县二氧化硫、二氧化氮、总悬浮颗粒物年平均浓度均符合国家环境空气质量二级标准。
（三）降水
市区酸雨年出现频率为45.8%，较2006年有所上升。赣榆、东海、灌云、灌南四县监测中均未发现酸雨。
四、声环境
（一）区域环境噪声
市区区域环境噪声年均值为54.2分贝，各区域年均值分别为：连云城区55.4分贝、新海城区53.6分贝、开发区54.4分贝。
四县县城的区域环境噪声，以灌云县最低，为51.5分贝，赣榆县54.5分贝、东海县54.2分贝、灌南县54.4分贝。
市区和四县县城的区域环境噪声年均值均优于国家标准。
(二)交通噪声
市区交通噪声年均值为67.1分贝。四县县城的交通噪声，以赣榆县县城最低，为60.2分贝，灌南县县城最高，为67.4分贝，东海县为65.6分贝、灌云县为63.3分贝。市区和四县县城的交通噪声年均值均达到国家标准昼间四类标准。
五、生态环境
(一)　生态环境状况
我市生态环境状况指数（EI）为55.420，生态环境状况良好，植被覆盖度较高，生物多样性较丰富，其中东海、赣榆和灌云三县为良，市区与灌南县为一般。生态环境质量无明显变化。
(二)生物学指标
我市饮用水源地蔷薇河水质生物学指标良好，受沿途农业面源污染，下游富营养化问题较上游突出。
近岸海域水质生物学指标良好，受陆源污染影响，远岸点位水质优于近岸点位。对海水养殖和海洋捕捞的鱼类、贝类进行了重金属农药生物残毒监测，均达到海洋生物质量二级标准的要求。
植物叶片中硫、氟的含量：除南城镇监测点位为清洁外，市监测站、洪门工业区、墟沟石油基地和市开发区四个空气自动监测点位均为轻污染。城市环境空气中细菌、霉菌含量监测结果表明：各监测点位均为清洁。
六、辐射环境
全市应用放射性同位素单位共有14家，在用密封放射源216枚，总活度约4.9×1014　Bq。2007年，有16枚废弃放射源按规定送江苏省城市放射性废物库贮存。全市有220台（套）Ⅱ类、Ⅲ类射线装置分布在114家辐射工作单位。
全市广播电视发射设备有40台，总功率达83千瓦；移动通信基站740个，联通通信基站521个；110kV以上高压变电所38座，110kV以上电压等级高压输变电线路984公里。
全市未发生辐射事故。
七、工业固体废物
全市工业固体废物产生量为255.59万吨，其中危险废物产生量为0.32万吨；工业固体废物综合利用量为259.59万吨，综合利用率为91.28%；工业固体废物处置量为1.19万吨，其中工业危险废物安全处置量为0.32万吨。全市没有工业固体废物排放。
八、环保工作专栏
（一）全力保护饮用水源让人民群众喝上干净的水始终是环保工作的重中之重。根据市委王建华书记“采取最严格的措施全面整治威胁饮用水源安全的污染源”的要求，按照　“严密控、坚决治、重点投、加快建”的防控方针，认真开展集中式水源地专项整治行动，继续抓好蔷薇河综合整治工作。新浦区投入80多万元对蔷薇河沿线进行了绿化改造，并争取省级资金300万元用于水源保护工程建设；海州区沙板桥生活污水排口等影响蔷薇河水质的隐患得到有效整治；东海县强力推进尾水通道工程建设，投资1.54亿元的尾水通道项目已完成投资0.5亿元，计划2008年全面完成。在实施工程措施的同时，加强对蔷薇河沿线污染源的监控，充分发挥环境监测的预警作用。为进一步保护蔷薇河，在蔷薇河上游设立饮用水源保护区的建议，已由市政府上报省政府。积极争取省环保厅在沭新闸建设水质自动站，目前已经开始前期工作。通过实时监控来水水质，使“严密控”落到了实处，保证了群众饮用水安全。去年4月和8月，集中式饮用水源地和蔷薇河水源整治工作分别通过省环委会的考核验收。
(二)完成主要污染物减排任务
我市将污染减排作为落实环保优先、促进科学发展的重要内容，作为优化环境、维护民生的重要途径，全力加以推进。市委、市政府对减排工作高度重视，市委王建华书记要求采取切实有效措施，确保完成减排任务。市长和分管副市长多次召开专题会议，调度污染减排工作。市政府成立减排工作领导小组，出台减排实施意见、工作方案和具体减排计划，组织签订了减排目标责任状，在全市经济建设和社会发展目标考核中实行“一票否决”制度。　2007年，我市完成以城镇污水处理厂为重点的废水减排项目11项，化学需氧量减排量为3414.85吨；完成以新海发电有限公司烟气脱硫工程为重点的废气减排项目5项，二氧化硫减排量为2849.25吨；分别超额完成减排任务的140%和142%。
（三）创建国家环保模范城市取得新进展
创建国家环保模范城市工作自2002年启动以来，在国家环保部和省环保厅的指导和支持下，重点实施了空气清新、水体清净、环境清洁、社区安静、生态良好和近岸碧海“六大工程”，各项指标基本达到考核要求。2005年，我市创模工作在苏北率先通过省环保厅组织的省级调研和考核。2006年11月，通过国家环保部组织的技术评估，创建工作取得阶段性成果。目前，我们正按“十一五”新指标体系，努力做好国家考核验收的各项准备工作。
（四）生态市（县）创建工作取得新成果
扎实推进各类生态保护与建设，《连云港生态市建设总体规划》已经市人大审议通过。完成特殊生态功能区划工作，积极推动4县生态示范区和生态县创建工作。目前，4县均已建成国家生态示范区，生态县的建设规划也都通过了省环保厅组织的专家评审，现正提请县人大或县政府审议。
配合社会主义新农村建设，组织开展环境优美乡镇和生态村创建活动，在40个村开展农村环境综合整治试点，组织实施“六清六建”工作。赣榆县宋口村等7个村获得省级生态村命名，东海县温泉镇等21个乡镇和25个村分别获得市级环境优美乡镇和生态村命名，东海县温泉等5个镇正在创建省级和国家级环境优美乡镇。
（五）认真做好建设项目环保服务工作
市级6项环保审批事项及审批工作人员全部进驻市行政审批中心，优质高效服务受到社会各界的充分肯定，连续两年被市行政审批中心评为“文明窗口单位”，港口集团、益海粮油公司等单位专门送来锦旗表示感谢。规范建设项目环保审批程序，把好“准入关、准建关、准产关”，鼓励发展低污染、无污染、节水和资源综合利用项目，对因污染难以治理、被当地政府关停的项目以及国家产业政策明令禁止的项目一律不予审批，防止污染企业借产业转移之机向我市转移。2007年，全系统共审批各类环境影响评价文件3000多项，其中，市局审批环评报告书67件，报告表173件，登记表61件，验收“三同时”项目57项，环评率和“三同时”执行率均达到100%。各县环保审批事项及工作人员也全部进驻当地行政审批中心。
（六）积极推动园区科学发展
园区建设是建设项目的主要聚集地和招商引资的主要承载体。指导各类开发区和工业园区超前完成环保规划、环境影响评价，推动建设污水、固体废弃物集中处置及集中供热等环境基础设施，做好项目进区的前期准备工作。加强对园区的环境监管，安排指导服务组进驻园区，配合省环保专家对园区存在问题及整改情况进行督查指导，推动了园区环境问题的有效整改。目前，灌南化工园区、灌云临港产业区的整改工作已顺利通过省厅的验收，灌南县在园区整改中探索出的“专家组进驻诊断指导、污染治理一厂一策、废水处理一厂一管”的“灌南模式”受到省环保厅肯定并在全省范围内推广。
（七）加强污染源监管
根据国家和省里的统一部署，全面启动污染源普查工作，成立以分管副市长为组长的普查领导小组和工作机构，制定实施方案和考核评比方案，组织开展普查人员培训，普查指导员持证上岗，按时对国控、省控重点源企业实施监测，并对普查工作进行全面及时的宣传。市政府出台《工业污染治理设施整改方案》，进一步加强对重点工业企业的污染治理，提高了达标排放的稳定性。按照“天天做、月月核、季季报”的要求做好排污申报登记工作，保证了排污申报核定数据的质量。深化污染源自动监控系统建设，在49家企业共安装58台(套)　（COD、PH、氨氮、烟气二氧化硫等）自动监控装置，并与环保部门实现联网运行。开展企业环境行为信息公开化评级活动，评级信息通过媒体公开向社会发布，推动了企业污染防治工作的开展。
（八）做好环境安全应急工作
加强对环境污染风险源的日常监管。对化工等重点行业、企业污染问题进行集中检查整治，严格检查企业环保设施建设和使用情况，对不符合要求的限期整改。具体措施有：一是组织开展环境安全排查，确定了化学危险品、放射源、加油站和液化气站等各类环境风险源近1500家。二是编制完成环境污染事故应急预案、饮用水源污染应急预案和辐射事故应急预案，建立起应急指挥及处置工作网络，制定了应急处置工作流程。三是组织环境污染事故应急演习、核与辐射应急演习，进一步提高了环保系统的快速反应和应急响应能力。
（九）努力提高依法行政水平
努力提高执法水平，切实推进依法行政。坚持处罚与教育相结合的行政处罚原则，推行说理式行政处罚决定书，切实增强执法者依法行政意识。实行“当事人权利义务告知”制度，执行环境行政执法证件准入制度。举办多期环保法律法规理论知识培训，组织开展环境行政执法疑难问题研讨活动。落实行政执法责任制，定期开展行政执法层级检查，对执法中存在的问题提出具体整改措施，使基层环保部门在具体执法中依据更加准确、程序更加完善、文书更加规范。一年来，环保执法办案水平明显提高，未出现一起环保行政复议和行政诉讼案件，在全市执法部门中处于领先水平。
（十）切实做好环境科技工作
积极开展环境科研，先后组织完成《连云港市循环经济发展规划》、《连云港市地表水污染现状调查与对策研究》、《连云港市近岸海域环境演变及其生态修复研究》等一批有价值的科研成果。组织环保新技术推广以及循环经济、清洁生产等培训工作，组织国内外专家来连举办循环经济、清洁生产、生态示范区等讲座。组织企业申报国家级环境污染治理设施资格认证。
（十一）进一步强化环境监察工作
全年共出动环境监察执法检查人员4700多人次，检查企业1700多家次，查处违法排污企业100多家。行政处罚力度不断加大，处罚金额由2003年的16万元增加到1300多万元。加大排污收费力度，全市共征收排污费4483万元，被省环保厅评为排污收费先进集体。行政处罚和排污收费力度的加大，规范了企业的环境行为，推动了企业的污染防治，提高了企业达标排放的稳定性。认真做好人大代表建议和政协委员提案办理工作，受到市人大、市政府、市政协表彰。做好环境信访工作，做到“有诉必受、有受必查、有查必果、有果必复”，确保责任落实到人，工作落实到位，切实维护群众权益，维护社会稳定。一年来，全市共办理各类环境信访举报3405件，查处率100%，结案率99.8%。
（十二）不断提高环境监测能力
做好放射源和辐射环境监管工作，完成1号机组核燃料运输辐射环境监测任务，6个监测哨为主体的辐射环境监测系统运转正常，全年数据捕获率达98%　以上，获得辐射剂量数据62.8万个。认真做好“三同时”验收监测、监督监测、环境质量监测等各类监测工作，不断完善空气自动监测系统和吴场、叮当河、南六塘河饮用水源自动监测系统，东海南辰国家水质自动监测站建成投入使用。积极开展环境监测及预警现代化建设，应急监测能力得到明显提高。按时发布空气质量日报和预报，定期发布饮用水源水质周报。
（十三）深化环境宣教工作
以水源保护、创模、污染减排等环保中心工作为重点，以“6.5”世界环境日为契机，开展丰富多彩的宣教活动，“6.5”世界环境日期间，全市环保系统组织开展了“污染减排宣传周”活动，举办了“环保杯”中小学生演讲比赛等20多项主题宣传活动，向社会发放环保宣传品6500多份。围绕环保中心工作组织开展水源保护、污染减排等宣传活动，针对污染减排开展专题新闻督察，为环保工作营造了良好的工作氛围。继续做好环保“四进”工作，扎实开展省、市两级绿色社区、学校和宾馆创建活动。市电视台《连云港环境质量周报》增加环境公告和信息公开等内容，服务功能得到进一步提高。
（十四）提升环境信息工作
巩固环境信息机构规范化建设成果，网络信息发布能力及信息平台建设得到加强。完成新办公楼信息系统建设，重新组建环境信息局域网。“连云港市环保局”网站多次改版升级，突出政务公开和信息发布能力。推进全市环保系统计算机互联网络建设，开发建设VPN环保应用平台，实现与县区环保局的网络互联。推进电子政务建设，初步实现办公自动化。加强环境信息源的集中管理和资源共享，初步建成环境数据中心，创建环境统计、排污申报、城考、环境质量等基础数据库。
（十五）加强服务效能建设
按照软环境“二次革命”的要求，完善首问负责制、办事限时制、AB角工作制和一次投诉查实待岗制，切实转变工作作风，不断提高服务效能。全面推行政务公开，确保权力在阳光下运行。围绕方便群众知情、办事、监督的原则，编印政务公开指南，设立政务公开专栏，大力拓展政务公开的途径和渠道。通过多种形式向环保行风监督员、人大代表、政协委员汇报环保工作情况，听取他们的意见和建议，经常深入企业和基层，帮助他们解决实际问题。积极参加《行风热线》节目，向市民介绍我市的环保工作情况，解决与他们生活息息相关的环境问题。
（十六）光荣榜
市环保局被市委、市政府授予经济建设和社会发展目标考核一等奖、重大事项优秀服务单位。市环保系统有12个单位被市委、市政府授予市文明行业或文明单位荣誉称号；其中，市环保局被授予市文明行业荣誉称号并通过省文明行业考核验收；市环境监察局、赣榆县环保局等11个单位被授予市文明单位荣誉称号。市环保局和市环境监测站同时被省环保厅评为全省环境监测工作先进单位。市环境宣教中心被省环保厅评为全省环境宣教先进集体。“连云港市环保局”网站在市级部门网站评比中，被评为优秀网站。
综上所述，2007年我市环境保护工作在市委、市政府的领导下，在全社会的支持关注下，得到了进一步的加强和提高。2008年我市将继续坚持环保优先方针，推动生态文明建设，以落实环保目标责任制为龙头，以创建国家环保模范城市为载体，突出抓好“水源保护、环境创建、污染减排、项目管理、行政执法、辐射监管、能力提升、队伍建设”等“八大工程”，努力做到以保护环境优化发展，以保护环境改善民生，为建设生态型国际性海滨城市作出更大贡献。

Tags：

责任编辑：dongzelaw

上一篇：江苏省连云港市2008年环境状况公报
下一篇：江苏省连云港市2007年环境状况公报