2007年南通市环境状况公报

来源: 发布时间：2008-06-05 字体：[ 大 中 小 ]

2007年南通市环境状况公报

南通市环境保护局

二00八年六月

　　引言

　　2007年，在市委、市政府的领导下，全市上下以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十七大精神，全面落实科学发展观，以生态市建设为统领，以主要污染物减排和提升环境质量综合指数为主线，振奋精神，求真务实，环境保护工作扎实有效，环境状况总体良好。

　　生态市创建工作全面启动，“环保模范城市群”创建深入开展；减排任务超额完成；环境整治强势推进，“三镇两行业”治理成效显现，城市环境综合整治定量考核继续保持全省领先水平；执法监管力度空前，环境违法行为得到有效遏制；环境质量综合指数提升8.6%，环保投入持续增长，城镇生活污水处理、生活垃圾无害化处理等环境基础设施建设快速推进。全市生态环境质量稳步改善。

　　1.总述

1.1  国民经济和社会发展

　　在市委、市政府的正确领导下，全市上下认真贯彻落实党的十七大精神，坚持以科学发展观统领经­济社会发展全局，开拓奋进、攻坚克难、扎实工作，着力推进跨越发展、科学发展、和谐发展，在多年蓄势的基础上，全市社会发展跃上了新台阶，国民经济继续保持良好态势。全年实现地区生产总值（GDP）2111.88亿元，比上年增长16.2%。其中，第一产业增加值173.96亿元，较上年增长3.3%；第二产业增加值1196.89亿元，增长18.3%；第三产业增加值741.03亿元，增长16.2%，产业结构比例为8.2∶56.7∶35.1。

1.2  生态建设和环境保护

　　2007年，全市环境保护工作以生态市建设为目标，以主要污染物减排和环境质量综合指数达标为主线，通过加强环境综合整治和加大环境监察执法力度，大力推进资源节约型、环境友好型社会建设，努力促进环境与经济的可持续发展，较好地完成了2007年度市长环境保护目标责任状确定的各项目标任务。

1.2.1  生态市建设全面推进

　　“生态南通”建设全面启动，《南通市生态市建设规划》和六县市的生态县（市）规划均已编制完成，基础设施建设、新能源建设、生态工业、生态农业、生态人居等五个方面的多项重点工程已全面启动。城镇生活污水处理、生活垃圾无害化处理等生态市建设重点工程以及创建国家环境优美乡镇等生态市创建细胞工程建设有序推进。

　　“环保模范城市群”创建工作稳步推进，通州、如皋、启东继续扎实推进“创模”工作，海门市顺利通过国家环保模范城市复查。

1.2.2  主要污染物减排目标完成

　　超额完成国家、省下达的主要污染物削减目标。主要污染物化学需氧量（COD）排放量为8.92万吨，比上年减少0.64万吨，削减率为6.7%，排放强度为4.2千克/万元，下降率为22.2%；主要污染物二氧化硫（SO2）排放量为8.87万吨，比上年减少1.03万吨，削减率为10.4%，排放强度为4.2千克/万元，下降率为25.0%。

　　1.2.3  环境综合整治成效显著

　　（1）大气环境整治

　　以工程减排为重点，推进“蓝天工程”的实施。继续在电力、热电等高耗煤企业实施烟气脱硫工程，完成了华能南通电厂2台、南通美亚热电公司4台等火电、热电机组脱硫工程，到2007年底，全市脱硫机组达到186万千瓦，占总机组容量的64.8%。市区淘汰各类燃煤锅炉87台100余蒸吨，竹行、小海地区铅锅煤改电工作基本完成。市区360多家餐饮企业安装了油烟净化装置和隔油装置。强化了对建筑、拆迁和市政工程等施工现场的扬尘污染防治。

　　（2）水环境整治

　　以饮用水源地保护为重点，以重点区域、重点流域、重点行业专项整治为突破，以提高地表水功能区水质达标率为目标，全面推进水环境的综合整治和饮用水源保护工作。全市重点对9个日供水量1万吨以上的集中式饮用水源地二级保护区进行了整治，关停、搬迁了12家排污企业和4个码头，影响饮用水源水质的唐闸排污明渠彻底封堵。观音山污水处理厂、通州益民污水处理厂（二期工程）等6家污水处理厂建成投运，新增污水处理能力8.8万吨/日，至2007年底，全市共拥有集中式污水处理厂21家，处理能力达到48.8万吨/日。着力治理通吕、通启、新江­海河等流域性污染。继续推行“三镇两行业”结构性污染整治，观音山地区排污管网基本覆盖，23家企业的印染废水和部分生活污水完成了截污入管；进一步理清通海片区钢丝绳行业环境整治工作思路，热处理中心建设前期工作全面开展，企业环境意识进一步增强。

　　（3）声环境整治

　　以继续推进“宁静工程”为基础，重点加强噪声达标区、禁鸣区建设、强化建筑施工噪声管理和社会生活噪声管理，集中整治厂界噪声超标的工业企业。针对汽车保有量增加，交通噪声突出的问题，优化调整公交线路，加强主城区出入口管理和路面巡查，整治违章鸣号车辆，交通干线噪声污染得到了有效控制。

　　1.2.4  环境保护投入持续增长

　　全市环境保护投资63.93亿元，较上年增长29.9%。占同期地区生产总值的3.03%，提高0.24个百分点。其中，城市环境基础设施建设投资56.12亿元，工业企业污染防治投资2.48亿元。2003年至2007年全市环境保护投资情况见图1。

图1 2003年-2007年环保投资年际变化图

　　2.环境空气状况

　　2.1  环境空气质量

　　我市能源结构以煤炭为主，煤烟型污染是本市大气污染的主要特征，主要污染指标为二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物和降尘。2007年，市区环境空气中主要污染物年日均值为：二氧化硫0.042 mg/m3、二氧化氮0.035mg/m3、可吸入颗粒物0.088mg/m3，均符合国家《环境空气质量标准》（GB3095-1996）二级标准；降尘4.9吨/平方公里·月，符合参照标准。六县（市）政府所在地城镇除海安镇环境空气中可吸入颗粒物超标0.06倍外，其余均符合国家环境空气质量二级标准；除掘港镇外，其余各县（市）降尘均符合参照标准。2007年市区和六县（市）城镇环境空气主要污染指标监测结果见表1。

表1    2007年市区和六县（市）城镇环境空气主要污染指标监测结果表

单位： 降尘为吨/平方公里·月,其它为mg/m3

市区环境空气质量达到优的有97天，良的有226天，轻微污染的有35天，轻度污染的有6天，中度污染的有1天，全年市区环境空气质量达到优良的天数占88.5%。各县（市）城镇环境空气质量达到优良的天数所占比例分别为：海安镇77.0%、如城镇95.3%、掘港镇为93.2%、金沙镇91.0%、海门镇97.5%、汇龙镇95.6%。2007年南通市区环境空气质量等级状况见图2。 
  

图2   南通市区环境空气质量状况示意图

　　市区降水pH年均值为4.61，六县（市）城镇降水pH年均值分别为：海安镇5.78、如城镇5.13、掘港镇5.26、金沙镇4.26、海门镇5.12、汇龙镇4.92。市区酸雨频率为69.18%，六县（市）城镇酸雨频率分别为：海安镇7.32%、如城镇32.26%、掘港镇24.05%、金沙镇62.30%、海门镇61.73%、汇龙镇36.76%。2007年市区和六县（市）城镇降水pH年均值及酸雨频率见表2和图3。

表2  2007年市区和六县（市）城镇降水pH年均值及酸雨频率表

图3   市区和六县（市）城镇降水酸雨频率示意图

　　2.2  工业废气

　　全市工业废气排放量1277.19亿标立方米，废气中主要污染物二氧化硫排放量8.72万吨，烟尘排放量4.04万吨，工业粉尘排放量0.83万吨，其中，市区煤炭消耗量821.72万吨，工业废气排放量1008.77亿标立方米，废气中主要污染物二氧化硫排放量6.51万吨，烟尘排放量2.46万吨，工业粉尘排放量0.21万吨。

　　3.水环境状况

　　3.1  水环境质量

　　3.1.1  饮用水源水质

　　市区狼山水厂、洪港水厂、芦泾港水厂和南通港水厂水源地水质良好，总体水质均符合国家《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准，满足饮用水源地水质要求，水质达标率均为100%。与2006年相比，四个水厂饮用水源地水质基本保持不变。

　　六县（市）中，通州、如东、启东由洪港水厂供水，其余县（市）城镇饮用水厂水源地水质均达标。

　　3.1.2  长江（南通段）水质

　　长江­南通段水质较好，各项水质指标均符合国家《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅱ类标准，能够满足集中式生活饮用水源地一级保护区、珍贵水生生物栖息地、鱼虾类产卵场等水域功能目标要求。与2006年相比，长江­南通段水质无明显变化。

　　3.1.3  内河水质

　　九条主要内河中通扬运河、九圩港河、如海河、焦港河、新通扬运河总体水质符合地表水Ⅲ类标准；通吕运河、通启运河、如泰运河、?茶运河总体水质符合地表水Ⅳ类标准。主要污染指标为氨氮、生化需氧量、石油类、高锰酸盐指数。

　　3.1.4  城镇地表水

　　2007年，南通市区城镇地表水总体水质符合Ⅳ类标准，六县（市）中海安镇、如城镇、金沙镇、汇龙镇地表水总体水质符合Ⅲ类标准，掘港镇、海门镇地表水总体水质符合Ⅳ类标准。我市城镇地表水以有机污染为主，主要污染指标为石油类、氨氮和生化需氧量。

濠河总体水质符合地表水Ⅳ类标准，主要污染指标为氨氮、生化需氧量和石油类等。各项污染指标污染分担率见图4。

　　与2006年相比，市区、如城镇、金沙镇、汇龙镇城镇地表水水质基本不变，海安镇、掘港镇水质有所好转，海门镇水质有所下降。

图4  2007年濠河污染物污染分担率图

　　3.1.5地下水水质

　　我市分别在市区、海安、启东、海门设四个潜层水监测点。2007年，海门、启东潜层水水质符合国家《地下水质量标准》（GB/T14848-93）Ⅲ类标准，市区、海安潜层水水质符合地下水Ⅳ类标准，主要污染指标为锰和氨氮。

　　第一承压层仅市区设监测点，其水质符合Ⅴ类水质标准，主要污染指标为氨氮、铁、氯化物。

　　第三承压层在市区和六县（市）均设监测点，其中海门和启东符合地下水Ⅲ类标准；市区、海安、如皋符合地下水Ⅳ类标准；如东和通州符合地下水Ⅴ类标准。主要污染指标为锰、氨氮、氯化物。

　　3.1.6入海河口水质

　　启东大洋港总体水质符合地表水Ⅲ类标准，如东小洋口总体水质符合地表水Ⅳ类标准，主要污染指标为高锰酸盐指数、氨氮和化学需氧量。

　　3.1.7近岸海域水质

　　小洋口近岸海域水质符合国家《海水水质标准》（GB3097-1997）三类标准；大洋港近岸海域水质符合海水四类标准。水质指标中pH值、溶解氧、非离子氨、石油类及汞、铜、铅、锌、镉等监测结果符合海水一类标准，影响水质类别的主要污染物为无机氮和活性磷酸盐。

　　3.2废水排放

　　3.2.1工业废水

　　全市工业废水排放总量为15691.76万吨，其中市区工业废水排放量为6503.78万吨。全市工业废水中主要污染物排放量分别为：化学需氧量2.01万吨、氨氮0.16万吨、石油类69.27吨、挥发酚5.90吨，其中市区排放量为：化学需氧量1.12万吨、氨氮0.09万吨、石油类55.47吨，挥发酚4.18吨。

　　3.2.2城镇生活污水

　　全市城镇生活污水排放量为17515.18万吨，占全市污水排放总量的52.7%。主要污染物化学需氧量、氨氮排放量分别为6.91万吨和0.70万吨，占全市排放总量的77.5%和81.4%。全市经城镇污水处理厂处理的生活污水量为7953.59万吨，城镇生活污水集中处理率为45.4%。比2006年提高4.7百分点，市区生活污水排放量为6075.84万吨，占市区污水排放总量的48.3%，化学需氧量、氨氮排放量分别为1.18万吨和0.17万吨，经城市污水处理厂处理的生活污水量为4933.0万吨，城市生活污水集中处理率为81.2%。

　　4.声环境状况

　　4.1  区域环境噪声

　　市区区域环境噪声平均等效声级值为55.5分贝，六县（市）城镇区域环境噪声平均等效声级值分别为：海安镇55.0分贝、如城镇52.3分贝、掘港镇53.3分贝、金沙镇54.9分贝、海门镇54.5分贝、汇龙镇54.8分贝。

　　与2006年相比，市区区域环境噪声平均等效声级值基本不变，海安有所下降，通州、启东略有上升。

　　4.2  功能区噪声

　　市区1类功能区（居民、文教区）昼间等效声级值符合国家《城市区域环境噪声标准》（GB3096-93）相应功能区标准，夜间等效声级值45.4分贝，超标0.4分贝；2类功能区（居住、商业、工业混杂区）昼、夜间等效声级值均符合相应标准；3类功能区（工业区）昼间等效声级值符合标准，夜间等效声级值55.3分贝，超标0.3分贝；4类功能区（交通干线两侧等区域）昼间等效声级值符合标准，夜间等效声级值63.2分贝，超标8.2分贝。

　　六县（市）城镇中除掘港镇3类区、4类区夜间分别超标0.2分贝、1.1分贝，汇龙镇4类区夜间超标0.9分贝外，海安镇、如城镇、金沙镇、海门镇各功能区昼、夜间等效声级值均符合相应标准。2007年市区和六县（市）城镇功能区噪声监测结果见表3。

表3   2007年市区和六县（市）功能区噪声监测结果表    单位：分贝

　　4.3 交通干线噪声

　　市区交通干线平均车流量1765辆/小时，噪声等效声级值平均为67.8分贝，符合国家城市区域环境噪声4类区昼间标准，六县（市）城镇中除海安镇超标外，其余各县（市）交通干线噪声均符合国家标准。市区及六县（市）城镇交通干线噪声监测结果见表4。

　　与2006年相比，市区交通干线噪声等效声级值基本不变，海安镇、掘港镇、汇龙镇略有下降，如城镇、金沙镇、海门镇略有上升。

表4   市区及六县（市）城镇交通干线噪声监测结果表

　　5.环境执法与管理

　　5.1  环境监察

　　坚持“八法并举”，综合运用造势法、推磨法等多种执法手段，强化对污染治理设施的监督管理。全市共出动现场执法人员3.6万人次，执法检查2.2万厂次，查处各类环境违法案件667起，环境违法行为得到有效遏制。

　　加强污染源自动监控系统建设，全市62家重点污染源建成远程监控系统，并实现了省、市、县三级联网。

　　成立南通市环境安全与事故调查处置中心，完善环境污染事故应急预案，开展3次应急演练，进一步提高了突发环境应急事件的现场处置能力和水平。

　　5.2  环境监测

　　在加强环境质量和污染源监督监测的基础上，开展了重点地区、重点流域、重点行业和农村地表水专项调查监测。全市共获得环境监测数据24.73万个,其中环境质量监测数据8.06万个，污染源监督监测数据6.83万个，其它监测数据9.84万个。2007年在通吕运河上建成了3座县（市）交界断面水质自动监测站，市区新建两块噪声显示屏，完善了突发性环境污染事故应急监测网络体系。

　　5.3  生态保护

　　编制了《农村环境综合整治规划》，积极促进生态市建设和农村环境综合整治工作，农村生活垃圾“户集、村运、乡镇中转、县处理”的模式稳步推进。全市共建成国家级环境优美乡镇2个、市级41个，省级生态村29个、市级178个，农村环境面貌有了较大改善。

　　全市自然保护区、风景名胜区、森­林公园和重要生态功能区得到了有效保护。完成了长江­口（北支）湿地省级自然保护区的区划调整工作，重要生态功能区划调整基本完成。

　　5.4  环境影响评价管理

　　认真执行项目准入规定，强化项目管理，依法规范审批程序，缩短审批时间。市环保局共审批建设项目276个，其中环境影响报告书63个，环境影响报告表165个，环境影响登记表22个，环境影响报告书预审26个。否决、劝退重污染项目28个。南通经济技术开发区、海安经济技术开发区完成了区域回顾性评价的编制工作。

　　5.5  固体废弃物管理

　　按照减量化、资源化和无害化的要求，加大综合利用和处置力度，加强固体废物管理工作。推进观音山热电厂污水处理污泥焚烧处置工作。全市工业固体废物产生量为336.47万吨，固体废物综合利用量332.27万吨，综合利用率98.7%。市区工业固体废物产生量为252.92万吨，其中固体废物综合利用量249.92万吨，综合利用率98.7%。

　　贯彻落实《全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划》，全市危险废物产生量为13.56万吨，其中综合利用量为11.29万吨，危险废物处置量为2.26万吨，临时安全贮存堆放量为0.01万吨。市区危险废物产生量为10.0万吨，其中综合利用量为8.73万吨，危险废物处置量为1.26万吨，临时安全贮存堆放为0.01万吨。全市医疗废物产生量为1184.89吨，其中市区医疗废物产生量为626.4吨，全部集中焚烧处理。

　　市区及六县（市）城镇生活垃圾产生量为60.95万吨，无害化处理率为100%。日处理100吨垃圾的海安垃圾焚烧项目已经建成投运，如皋、启东垃圾焚发电项目推进顺利。

　　5.6 辐射环境管理

　　进一步强化放射源日常监管。对全市186家辐射单位开展了监督检查，检查覆盖率达100%，全市10家单位157枚废源按照国家有关规定安全送贮，废源收贮率达100%，所有废源实现安全处置。完成放射源数字化监控系统一期工程建设。

　　6.环境科技与产业

　　6.1  环境科研

　　开展《南通钢丝绳行业地区土壤重金属污染研究》等12项课题研究，其中8项通过市级验收，《南通市城市空气质量的数值预报方法研究》等4项科研项目获得南通市科技进步三等奖。

　　加强环保国际交流与合作，与日本石川县环保部继续就苏北地区水环境修复、水污染防治以及濠河水质生物监测与评价等方面开展学术交流，共同探讨我市濠河污染防治的对策措施。

　　6.2  循环经济

　　全市共有135家企业开展以清洁生产审核和节能减排为主要内容的循环经济试点工作，如皋袁桥、海安曲塘等4个工业园区建成市级生态工业园区。编写了《南通市循环经­济工作指南》，建成“南通市循环经­济网站”。全市节约能源2.1万吨标煤，减少电耗0.2亿度，削减COD287吨，削减SO21058 吨，实现经济效益1.28亿元。

　　6.3  环保产业

　　我市从事环保产业的企业单位共有92家。全市环保产业年产值36亿元，年利润7500万元。建成了国家级的罗茨鼓风机检测中心。

　　6.4  环境管理体系认证

　　截至2007年底，全市共有151家企业通过ISO14000环境管理体系认证。南通市经­济技术开发区通过了国家级ISO14000示范区复查。

　　7.公众参与

　　7.1  人大、政协­提案议案

　　共办理人大代表、政协­委员有关环境问题的提案建议24件，面复率、满意率均为100％。

　　7.2  群众信访

　　2007年，我市通过行风政风热线，局长接待日，12369投诉举报热线等多种形式，接受群众投诉与咨询，着力解决群众关心的热点、难点环保问题。全市共受理各类环境问题举报投诉6638件，其中涉及水污染的1982件，大气污染物的2216间，噪声污染的1900件，固废污染的89件，建设项目管理的29件，其他422件，全部按时办结。

　　7.3  宣传教育

　　着力开展环保宣传教育工作。以“生态文明”建设为主线，积极推进“绿色社区、学校、宾馆”创建，全市建成省级绿色学校10所、市级绿色学校20所，建成省级绿色社区3个，市级绿色社区25个；建成绿色宾馆6家。全年各级媒体发（播）环保新闻、评论、通讯、特写等600多篇（条），南通电视台、《南通日报》和《江­海晚报》播发各类专题专版30多个。各级工、青、妇、科协等群团组织及机关、学校、社区开展各类主题活动100余个，参与者20000多人。成功举办了全省“品王杯”环保演讲大赛。