2002年度南通市环境状况公报

来源: 发布时间：2003-05-30 字体：[ 大 中 小 ]

2002年南通市环境状况公报

（文字版）

二00三年五月

　　1总  述

　　1.1国民经济和社会发展

　　2002年是我国加入世界贸易组织后的第一年。一年来，全市人民在中共南通市委、市政府的领导下，全面贯彻“三个代表”重要思想，积极适应加入世界贸易组织后的新形势，以与时俱进、奋发有为的精神状态，加快推进改革开放和现代化建设，实现了国民经济的持续快速健康发展，各项社会事业取得全面进步，人民生活水平稳步提高，全面完成了各项预期目标和主要任务。

　　1.1.1国民经济增长加快

　　国民经济持续增长。全年完成国内生产总值（GDP）890.08亿元，按可比价格计算，比上年增长11.1%。其中第一产业增加值141.32亿元，增长4.1%；第二产业增加值438.67亿元，增长13.1%；第三产业增加值310.09亿元，增长11.6%。人均国内生产总值11380元。

　　1.1.2城市基础设施建设投入加大

　　    全年完成城市基础设施建设投资11.2亿元，创历史新高。完善濠南路风光带，建成濠东绿苑和环西文化广场两大标志性景观工程，完成文化宫桥改建、人民东路东延东段、濠东路南延、城山路、段家坝路、环城南路西段、文化宫周边地块改造等一批城建重点工程。完成燃气供气量3400万立方米，气化率达99.4%。完成供水量1.02亿立方米，比上年增加200万立方米。新开辟两条公交旅游专线，新增3条公交营运线路。

　　1.1.3城市环境综合整治力度加强   

　　在全市第十次环境保护会议精神的鼓舞下，城市环境综合整治又开创新局面。主城区河道整治得到加强，市区全年投入3500万元用于治理主城区污染、淤积严重的24条河道，濠河周边100多家排污单位实施污水截留进入城市排污管网，南通市污水处理厂和经济开发区污水处理厂扩建工程正式动工。市区三家污水处理厂年处理污水1879万吨，城市污水处理率20.6%。烟尘控制区得到了进一步巩固，市区烟尘控制区面积增加到93.3平方公里，各县（市）烟尘控制区覆盖率均达100%。市区绿化覆盖率达32%，各类绿地面积1270公顷，其中公共绿地395公顷。

　　2002年环境保护投入18.97亿元，占同期国内生产总值的2.1%。该投资主要用于污染源的治理、城市基础设施建设、绿化建设和生态保护、区域环境综合整治以及环保部门的自身建设等。

　　1.1. 4创建国家环境保护模范城市

　　2002年全市掀起创建国家环保模范城市的热潮。海门市通过了国家环保总局的“创模”调研，在苏北率先获得“国家环境保护模范城市”的称号。市区、通州、启东全面启动了“创模”行动方案。市区还专门编制了“创模”计划，要求力争2004年、确保2005年实现“创模”目标。

　　2  环境空气状况

　　2.1环境空气质量

　　我市能源结构以煤炭为主，煤烟型污染仍是本市大气污染的主要特征，主要污染指标为二氧化硫、可吸入颗粒物和降尘。近年来通过实施淘汰更新老旧摩托车和尾气污染较重的出租车等各项措施，交通干线两侧区域内环境空气质量有所改善，但随着城市居民生活水平的提高，私家车拥有量不断增加，机动车尾气对交通干线两侧区域内环境空气的污染仍不容忽视。2002年市区和六县（市）城镇环境空气主要污染指标监测结果见表１。

　　表1               市区和六县（市）城镇环境空气质量监测结果表

                              单位：降尘为吨/公里2·月，  其它为mg/m3

　　2002年市区环境空气主要污染物年日均值分别为SO20.041 mg/m3、NO20.033 mg/m3、PM100.106 mg/m3，降尘年月均值为6.3吨/平方公里·月。SO2、NO2符合国家环境空气质量二级标准，PM10超过国家环境空气质量二级标准，降尘符合参照标准。

　　六县（市）政府所在地城镇中除金沙镇、海安镇PM10超过国家环境空气质量二级标准外，其余各镇环境空气质量符合二级标准。2002年市区和六县（市）城镇降水酸度及酸雨频率见表2。

　　表2                 市区和六县（市）城镇降水酸度及酸雨频率表

　　2002年市区降水pH值为4.87，酸雨频率为49.3%。六县（市）城镇降水pH值分别为海安6.27、如城6.43、掘港5.77、金沙5.42、海门5.23、汇龙6.05。一年中海安和如城未出现酸雨，其它县城（镇）酸雨出现的频率分别为掘港4.3%、金沙17.5%、海门19.5%、汇龙5.3%。1998年至2002年市区和六县（市）城镇降水PH年均值变化情况和酸雨频率变化情况见图1、图2。

图1  市区和六县（市）城镇降水PH年均值变化图

图2  市区和六县（市）城镇酸雨频率变化图

　　2.2空气质量日报和预报

　　2002年，本市继续发布南通市城市空气质量日报和预报。从日报的结果看，南通市区环境空气中首要污染物为PM10, 空气污染指数波动于18～500之间。其中达到优的有68天，达到良的205天，轻微污染的74天，轻度污染的14天，中度污染的2天，重污染的2天。市区环境空气质量达到优良的天数占全年的77.3%。

　　2.3工业废气

　　2002年全市煤炭消耗总量为738.15万吨,工业废气排放量817.44亿标立方米，废气中主要污染物二氧化硫排放量7.36万吨，烟尘排放量4.02万吨，工业粉尘排放量1.10万吨。其中，市区煤炭消耗量604.63万吨，工业废气排放量694.22万吨。废气中二氧化硫排放量5.82万吨，烟尘排放量2.43万吨，工业粉尘排放量为0.68万吨。

　　2.       4措施与行动

　　目前，我市正进行燃煤设施燃料结构调整，建设高污染燃料禁燃区，区内逐步实现0.7MW及以下的工业和生活燃煤设施改用清洁能源，热网覆盖范围内的所有燃煤锅炉，改用集中供热。为了配合“西气东输”工程，我市自2002年起正式启动“液化气空混”工程。对新增的居民区和部分老居民区采用“液化气—空气混合气”供气，控制并减少了人工煤制气的规模。这些措施减轻了烟尘和二氧化硫的污染，使城市环境空气质量得到了改善。

　　　  扬尘污染是影响空气环境质量的主要原因之一。为了解决建筑施工场所扬尘污染问题，市环委会将建筑施工场所污染控制要求列入环保目标责任状。环保部门和建设部门密切配合，在项目审批时就明确施工期扬尘管理要求，并要求工地食堂使用清洁能源，建设管理部门、城管部门还对城市道路扬尘采取进一步控制措施，使扬尘污染得到了一定控制。

　　3  水环境状况

　　1、3.1水环境质量

　　3.1.1长江（南通段）水质

　　长江南通段主流道水质较好，按照GB3838-2002标准评价，各项水质指标年均值都能符合国家地表水环境质量Ⅱ类标准,能满足集中式生活饮用水源地一级保护区、珍贵鱼类保护区、鱼虾产卵场所对有关水质的要求。近岸水域水质较差，仅符合国家地表水环境质量Ⅳ类标准。

　　3.1.2内河水质

　　我市九条主要内河（通扬运河、通吕运河、通启运河、九圩港河、如泰运河、 茶运河、如海河、焦港河和新通扬运河）按功能区划应执行国家地表水水质标准（GB3838-2002）中的Ⅲ类标准。2002年监测结果表明，九条内河中通吕运河、焦港河、九圩港河水质较好，各项指标年均值能符合地表水Ⅲ类标准；通扬运河、通启运河、如海河受到一定程度污染，其水质符合地表水Ⅳ类标准；如泰运河、新通扬运河、 茶运河水质较差，仅符合地表水Ⅴ类标准。内河主要污染指标为氨氮、溶解氧、生化需氧量和高锰酸盐指数。

　　3.1.3 城镇地表水

　　按GB3838-2002标准评价，市区城镇地表水劣于V类标准；六县（市）城镇地表水中金沙镇地表水符合Ⅲ类标准，如城镇、海门镇、汇龙镇地表水符合Ⅳ类标准，掘港镇地表水符合Ⅴ类标准，海安镇地表水劣于Ⅴ类标准。2002年市区和六县（市）城镇地表水水质监测结果见表3。

　　表3              市区和六县（市）城镇地表水水质监测结果表

单位：mg/l（pH除外）

　　濠河总体水质劣于地表水Ⅴ类水质标准，化学需氧量、氨氮、生化需氧量、总磷年均值分别为27mg/l 、2.18 mg/l、7.9mg/l和0.40mg/l。按Ⅳ类水质标准评价，除化学需氧量达标外，氨氮、生化需氧量、总磷分别超标0.45倍、0.32倍、0.33倍，四项主要污染指标分担率分别为14.3%、23.1%、21.2%、21.2%，占总污染负荷的79.8%，说明该水体仍呈现出富营养化。造成濠河水体污染的主要原因是沿岸仍有部分生活污水排入、河床淤泥层厚、濠河水系不畅等，使濠河自身净化能力下降。

　　1.3.1.4饮用水源水质

　　2002年市区四座饮用水厂（洪港水厂、狼山水厂、芦泾港水厂、南通港水厂）水源水质达标率分别为99.9%、99.7%、99.7%、99.5%，主要污染指标为粪大肠菌群。

　　六县（市）中，通州、如东已实施区域供水（洪港水厂供水），其余四县（市）水厂水源水质达标率分别为海安95.9%、如皋99.1%、海门100%、启东97.3%。

　　1.3.1.5地下水水质

　　我市地下水中潜层水仅市区、海安、启东、海门设监测点。监测结果表明，海安潜层水水质符合地下水Ⅲ类水质标准，海门符合Ⅳ类水质标准，市区和启东仅符合Ⅴ类水质标准，主要污染指标为细菌总数和氨氮。第一承压层仅市区设监测点，其水质仅符合Ⅴ类标准，主要污染指标为总硬度、氨氮、总砷、总铁。第三承压层市区、六县（市）均设监测点，其中海门水质符合地下水Ⅲ类水质标准，市区、海安、如东和启东符合地下水Ⅳ类水质标准，如皋、通州仅符合地下水Ⅴ类水质标准，主要污染指标为氨氮、总大肠菌群。

　　1.3.1.6入海河口水质

　　启东大洋港和如东小洋口入海河口水质应执行国家地表水水质标准（GB3838-2002）中的Ⅲ类标准。2002年启东大洋港总体水质仅符合地表水Ⅴ类水质标准，主要水质指标氨氮和总磷年均值分别为1.87mg/l、0.31mg/l，超标0.87倍、0.55倍；如东小洋口水质劣于Ⅴ类水质标准，主要水质指标氨氮、总磷年均值分别为1.29mg/l、0.45mg/l，超标0.29倍、1.25倍。入海河口水质仍呈现富营养化。

　　1.3.1.7近岸海域水质

　　2002年大洋港和小洋口近海海域水质均符合海水二类水质标准，与2001年相比水质变化不大。

　　3.2废水排放

　　2.3.2.1工业废水排放

　　2002年全市工业废水排放总量为1.32亿吨，比上年减少1.5%。其中市区废水排放量为0.55亿吨，比上年增加4.4%。全市万元产值工业废水排放量为31.73吨。2002年全市工业废水中主要污染物排放量分别为化学需氧量1.88万吨、氨氮0.15万吨、悬浮物0.48万吨、石油类69.9吨，其中市区主要污染物排放量分别为化学需氧量0.98万吨、氨氮0.014万吨、悬浮物0.20万吨、石油类58.58吨。工业企业废水基本实现了达标排放。

　　3.2.2生活污水排放

　　2002年全市城镇生活污水排放量为1.48亿吨，占全市污水排放总量的52.9%。经城市污水处理厂和地埋式污水处理装置处理的生活污水量为0.23亿吨，占生活污水排放量的15.8%。市区生活污水排放量为 0.36亿吨，占市区污水排放总量的39.4%，经城市污水处理厂处理的生活污水量为0.11亿吨，占生活污水排放量的30.1%。

　　2、3.3措施与行动

　　2002年我市在继续巩固工业污染源达标排放的基础上，全市将工作重点放在通吕运河和通启运河两河流的整治上。一年来，在对沿河污染源进行充分调查的基础上，作出了通启运河沿河污染源总量削减和通吕运河沿河禁止新上印染等重污染项目的决定，为进一步控制和改善两河水质奠定了基础。市区将工作重点放在以濠河为中心的市区河道整治上，在将濠河周边排污口污水截流进入城市排污总管的基础上，对河道进行逐步清淤，同时采用引排结合的方式使濠河水质有所改善。建设部门还对濠河周边的环境进行了整治，2002年濠河风景区获得省级人居环境奖。

　　为了减轻城市污水对周边河道的污染压力，2002年全市城市污水处理厂建设工程全面启动。市第一污水处理厂扩建工程（处理能力由2.5万吨/日增加到12.5万吨/日）和市开发区污水处理厂扩建工程（处理能力由2.5万吨/日增加到5.5万吨/日）已进入项目施工阶段，如皋市新建的处理能力2万吨/日的污水处理厂已经进入了设备安装阶段，海门市污水处理厂扩建工程（处理能力由1万吨/日增加到2万吨/日）已经竣工，通州市新建处的理能力1.5万吨/日的污水处理厂已经投入运行，海安、如东和启东的城市污水处理厂也已经进入筹备阶段。

　　4、声环境状况

　　4.1区域环境噪声

　　2002年市区区域环境噪声平均等效声级值为55.7分贝。六县（市）城镇区域环境噪声平均等效声级值为：海安56.4分贝，如皋55.3分贝，如东56.0分贝，通州56.2分贝，海门55.2分贝，启东55.0分贝。

　　4.2功能区噪声

　　2002年市区1类功能区（居民、文教区）、2类功能区（居住、商业、工业混合区）和3类功能区（工业区）昼、夜间等效声级值均符合相应功能区标准，4类功能区昼、夜间等效声级值为70.6分贝和66.6分贝，分别超过相应功能区标准0.6分贝、11.6分贝。

　　六县（市）城镇昼间噪声等效声级值均符合相应功能区标准。夜间海安1类区超标0.7分贝，如东1、3、4类区分别超标0.8分贝、2.1分贝和7.2分贝，海门、启东4类区超标1.9分贝、3.9分贝，其它均符合相应功能区标准。2002年市区和六县（市）城镇各功能区噪声监测结果见表4。

　　表4            市区和六县（市）城镇各功能区噪声监测结果表

                                                             单位：分贝                                                        

　　4.3交通干线噪声

　　2002年，对全市164条总长为174.4公里的城市交通干线噪声进行了监测。监测结果表明，市区50.9公里主要交通干线噪声等效声级值为68.0分贝，符合国家城市区域环境噪声4类区昼间标准。市区交通干线平均车流量为1734辆/小时，超标路长为9.0公里，占总路长的17.7%；海安、如皋、如东、通州、海门、启东六县(市)城镇交通干线噪声平均等效声级值分别为69.2分贝、67.8分贝、69.0分贝、67.5分贝、68.5分贝、69.8分贝，均符合国家城市区域环境噪声相应标准。市区及六县（市）城镇交通干线噪声监测结果见表5。

　　表5                 市区和六县（市）交通干线噪声监测结果表

　　4.4措施与行动

　　在实现工业噪声污染源达标的基础上，我市主要针对建筑噪声、新村铝合金噪声等污染问题开展了一系列的工作。针对建筑噪声扰民问题，我市采取文明工地评选等管理措施，规范建筑施工单位的行为，并严肃处理了一些违规施工单位。高考期间，环保部门和建设管理部门联合行动，强化施工噪声管理，给考生创造了安静的考试和休息环境；针对新村铝合金噪声问题，市环保、公安、工商等部门联合对新村内噪声扰民的非法铝合金加工点进行了12次集中取缔行动，取得了较好的效果。

　　为了降低城市区域环境噪声，市区在居民区和商业区等环境敏感区域继续开展噪声达标区建设。至2002年底已建成噪声达标区65.43平方公里，建成区噪声达标区覆盖率达90%。

　　5、固体废物防治

　　5.1工业固体废物的产生利用

　　2002年全市工业固体废物产生量为194.25万吨，比上年增加了2.85万吨。其中固体废物综合利用量193.39万吨，综合利用率99.2%。市区工业固体废物产生量为146.38万吨，比上年增加了2.77万吨，其中固体废物综合利用量146.08万吨，综合利用率99.3%。

　　5.2危险废物管理

　　进一步完善了危险废物法制化、规范化管理体系。为进一步加强对危险废物焚烧处置和医疗废物的管理，出台了《南通市危险废物焚烧处置管理规定》和《南通市医疗废物环境管理制度》。 2002年，全市危险废物产生量为2.08万。其中综合利用量为1.91万吨，综合利用率91.8%；危险废物处置量0.17万吨，危险废物处置率100%。市区危险废物产生量为1.76万吨。其中综合利用量为1.64万吨，综合利用率93.2%；危险废物处置量0.12万吨，危险废物处置率100%。

　　5.3 生活垃圾处理

　　2002年全市生活垃圾产生量为31.8万吨，全部进行了卫生填埋。市区生活垃圾产生量15.5万吨，无害化处理率达100%。

　　六、生态建设

　　6.1生态示范区

　　自2001年六县（市）均被国家列入全国第六批“国家级生态示范区”建设试点后，2002年积极开展创建国家级生态示范区工作。海安县实施十大生态工程建设。如东县、通州市建设生态工业示范园区。启东市启隆乡成为全国三大绿色食品基地之一。海门市围绕“名、特、优”无公害产品，建成3.8万亩省级无公害农产品基地。至2002年底，南通市共建成9家无公害食品基地和9家绿色食品基地。

　　6.2自然保护区

　　启东市长江口（北支）湿地地处海陆交界、咸淡水交汇、属亚热带向暖湿带过渡的重要区域，总面积477.34平方公里，有白鲟、中华鲟等100多种动植物资源，为保护珍稀动植物资源，2002年省政府正式批准建立江苏省启东长江（北支）湿地自然保护区。到2002年底，全市已有自然保护区5个，其中省级3个，地市级2个，自然保护区覆盖率达8.8%。

　　2002年全市着力保护野生动物、自然生态环境和水产资源，严禁捕捉、捕捞、乱开发，维护生态平衡。市野生动物保护协会对非法猎捕进行严格管制，全年放生被捉青蛙两万多只，放生鸟类300多只。沿江、沿海地区严格实行伏季休渔制度，查处违禁捕捞，保护水产资源。

　　7、管理和执法

　　7.1环保目标责任状

　　2002年是我市实施第三轮环境保护目标责任状的第五年，市政府办公室下达了2002年环境保护责任目标，各县（市）、区人民政府和各责任部门结合各自具体情况将责任目标分解落实到所属基层单位。2002年由市政府牵头，市委、市人大、市政协共同组织检查组，对各县（市）、区及市各有关部门共17个单位的完成情况进行了认真考核，其中完成15个，基本完成2个。

　　7.2环境影响评价和“三同时”

　　2002年全市经批准设立的建设项目总数为2588个，向各级环保部门申报的1951个，申报项目环境影响评价制度执行率100%。其中，编制报告书的项目47个，编制报告表的项目590个。全市当年建成投产项目中应执行“三同时”项目64个，实际执行“三同时”项目64个，“三同时”执行率100%，“三同时”合格项目数64个，“三同时”执行率、合格率均为100%。

　　7.3环境保护执法检查

　　2002年我市围绕两个“创建”活动，加大环境现场执法力度，认真贯彻落实全国开展严肃查处环境违法行为遏制污染反弹专项行动计划，市、县（市）、区均制定了《严查环境违法行为遏制污染反弹行动方案》，全市共出动环境执法人员1.33万人次，检查企业6930家。2002年，全市立案查处环境违法行为159家，关闭“十五小”、“新十五小”企业 8家。

　　7.4排污许可证制度

　　推行排污许可证制度是实施总量控制的主要手段。为使总量控制工作落到实处，我市对350余家重点工业污染源颁发了正式或临时排污许可证。通过颁发排污许可证，限定了重点工业污染源的允许排污量，为确保完成省、市政府下达的总量控制计划指标打下基础。

　　7.5企业环境行为信息公开化

　　2002年，我市继续在市区56家企业中开展工业企业环境行为信息公开化工作，通过对企业环境行为的综合测评，评出绿色企业4家、蓝色企业24家、黄色企业18家、红色企业7家、黑色企业3家。实行企业环境行为信息公开化，提高了企业遵守法律法规的自觉性，加大了广大市民、新闻媒体对企业环境行为的监督力度。

　　8、环境监测和环境监察

　　8.1环境监测

　　　  2002年，全市共获取环境监测数据16.87万个。其中，环境质量监测数据7.57万个，污染源监测数据4.46万个，污染事故数据0.53万个，其它监测数据4.31万个。为确保各类环境监测数据的可靠性，监测部门对监测全过程进行质量控制，全市共获各类质控数据3.26万个，除启东合格率为99.3%外，其余均为100%。

　　至2002年底，市、县（市）环境监测站均建成为标准化监测站。为使环境监测工作与国际接轨，市环境监测中心站在全市率先通过了国家实验室认可，具备了按照有关国际认可准则开展监测服务的技术能力。

　　8.2环境监察

　　2002年全市环境监察部门现场执法检查2.5万厂次，其中污染防治设施监察8764次，“三同时”监察1205次，限期治理项目监察1016次，，其它监察1.41万次。市区现场监察2209次，其中污染治理设施监察774次，“三同时”监察210次，限期治理项目监察174次，其它监察1051次。

　　2002年，市及县（市）、区环境举报投诉中心共接警5779件，结案5639件，结案率97.6% 。其中市区接警2092件，结案2068件，结案率98.9%。

　　9.科技与产业

　　9.1环境科研

　　2002年我市环境科研工作取得了重大成果。由杨展里同志主持的《江苏省水污染物排放交易体系总体设计》研究课题通过了省环保厅组织的专家鉴定，该研究成果填补了我国在水污染物排放权交易技术理论和方法研究的空白，达到了国际先进水平。《水污染物排污权交易示范研究》、《南通市垃圾渗滤液处理技术研究》、《利用水生植物进行濠河水质自然净化技术研究》等课题获市科技局资助，其中《水污染物排污权交易示范研究》还列入了省科技厅2002年度指导性科研计划。

　　9.2环保产业

　　截止到2002年底，我市共有环保产业企、事业单位78家，年总产值16亿元。2002年环保产业工作以业务指导，服务企业为原则。在推进小型环保产业企业做大做强的基础上，积极扶持新的环保产业单位，全市新增各类环保产业企业十多家，南通同源环保科技有限公司已发展成为拥有5家子公司的大型环保科技公司。组织开展环境标志产品认证，有3家企业取得环境标志产品认证证书。积极开展环境标志产品认证宣传，扶持绿色消费。

　　9.3清洁生产

　　2002年我市有42家企业开展了清洁生产审计试点工作。其中在列入省级清洁生产试点企业，每年获经济效益2600万元，减少废水排放量78万吨，削减COD280吨，减少固体废物排放500吨。

9.4环境管理体系认证

　　截止2002年底全市共有20家企业通过ISO14000环境管理体系认证。为了推进企、事业单位开展认证工作，环保部门积极组织技术人员参加国家级审核员培训，已有近20人取得国家注册审核员资格证书。

　　10、公众参与

　　10.1人大提案、政协议案和群众信访

2002年全市办理市人大、政协有关环境问题的提案共20件。在调查研究的基础上，对这些建议、提案均进行了认真落实和答复。

　　2002年，全市受理各类反映环境问题来电、来信6903封，来访433批次，调查处理率100%，结案率99%。市区共收到来电、来信3653件，来访170批次，其中涉及水污染1025件，大气污染1298件，噪声污染1786件，固废污染42件，已处理3653件，处理率100％。

　　10.2宣传教育

　　新闻媒体具有覆盖面广、影响大、效果好的优势，同时又具有舆论导向和舆论监督作用，是我们宣传环境保护工作的主阵地。在工作中，我们通过报纸、电视、电台等新闻媒体将有关工作情况向社会公布，对一些老大难问题及时曝光、进行舆论批评。一年来全市各主要新闻媒体共发（播）有关环境保护方面的消息、专访、特写、评论、图片、专题（栏）、专版450篇。市及各县（市）、区继续开展创建“绿色学校”活动，评出10所“绿色学校”、10名“绿色园丁”、百名“绿色小卫士”，全市现有县（市）区级“绿色学校”107所，市级52所、省级15所。举办了一期乡镇长和企业负责人参加的环保专题培训班。通过广泛宣传，使全市公众积极参与到环境保护工作中，形成一个良好的社会氛围，大大提高了公众的环境意识。

　　11、国际交流与合作

2002年我市环保领域的国际交流与合作又有了新的进展。全年共接待外国专家10批16人次，出国技术交流8批28人次。