2003年度南通市环境状况公报

来源: 发布时间：2004-05-31 字体：[ 大 中 小 ]

2003年南通市环境状况公报

（文字版）

二00四年五月

　　111总  述

　　1.1国民经济和社会发展

　　    2003年，全市人民在中共南通市委、市政府的领导下，以党的十六大精神为指导，以“五城”同创为龙头，团结拚博，奋勇争先，全市实现了GDP超千亿、财政收入超百亿的历史性跨越，经济运行质量不断提高，各项改革深入推进，城市基础设施建设成效显著，环境保护工作提升到了一个新水平，城乡人民的生活环境和生活水平都有显著的改善和提高。

　　1.1.1国民经济增长加快

　　国民经济持续增长。全年完成国内生产总值（GDP）1006.65亿元，按可比价格计算，比上年增长13.4%。其中第一产业增加值141.00亿元，增长4.1%；第二产业增加值515.77亿元，增长16.8%；第三产业增加值349.88亿元，增长12.6%。人均国内生产总值12923元。

　　1.1.2城市基础设施建设投入加大

　　    城市基础设施建设加快，城市形象不断创新，人居环境显著改善。全年完成城市基础设施建设投资23亿元，创历史新高。先后完成疏港路和桃坞路改造，和平桥、环城南路东段、环城东路北段、五一路、西寺路扩建，世纪大道、崇川路、钟秀中路、跃龙路、龙王桥东路（工农路—五一路）、洪江路（跃龙路—污水处理厂）、青年东路东延等一批城建重点工程，建成和平桥绿地和体育广场景观工程。完成疏港路、工农南路两侧、华联北侧、八窑河的绿化工程。全年完成燃气供气量3930万立方米，完成供水量1.44亿立方米。

　　1.1.3城市环境综合整治力度加强   

　　环保投入继续增长，城市环境综合整治力度进一步加大。2003年全市环境保护投资额达26.61亿元，占同期国内生产总值的2.64%。城市污水处理厂建设步伐进一步加快，完成了如皋市污水处理厂、通州市污水处理厂建设工程及南通市污水处理厂、南通市经济技术开发区污水处理厂和海门污水处理厂扩建工程，海安、如东、启东污水处理厂也全面动工。市区和六县（市）县城烟尘控制区面积均保持在100%。市区河道整治成果得到了巩固，2003年又投入3000万元用于濠河和红庙子河等市区河道整治工程，现在濠河周边所有企事业排污单位污水基本截流进城市排污总管，红庙子河及部分新村河道进行了彻底的清淤，市区河道水质有了明显的改善。

　　1.1.4创建国家环境保护模范城市

　　以海门市创建国家环境保护模范城市为契机，南通市加快了“国家环境保护模范城市”建设步伐，编制了《南通市创建国家环境保护模范城市规划》，已通过国家环保总局组织的专家评审，规划确立了“力争2004年、确保2005年建成国家环境保护模范城市”工作目标，市委、市政府出台了《关于深入开展创建国家环境保护模范城市工作的意见》，要求全市上下共同努力，确保按期完成“创模”目标。

　　2、环境空气状况

　　2.1环境空气质量

　　我市能源结构以煤炭为主，烟煤型污染仍是本市大气污染的主要特征，主要污染指标为二氧化硫、可吸入颗粒物和降尘。2003年市区和六县（市）城镇环境空气主要污染指标监测结果见表1。

表1    市区和六县（市）城镇环境空气主要污染指标监测结果表

单位： 降尘为吨/平方公里 ·月,其它为mg/m3

　　2003年，市区环境空气中主要污染物的年日均值为：二氧化硫0.041 mg/m3、二氧化氮0.030mg/m3、可吸入颗粒物0.100mg/m3，三项指标的年日均值均符合国家环境空气质量二级标准；降尘7.4吨/平方公里·月，符合参照标准。六县（市）政府所在地城镇环境空气中主要污染物三项指标年日均值符合国家环境空气质量二级标准，降尘符合参照标准。1999-2003年市区和六县（市）城镇大气质量指数变化情况见图1。

　　2003年市区和六县（市）城镇降水pH年平均值及酸雨频率见表2。

表2   2003年市区和六县（市）城镇降水酸度及酸雨频率表 

　　2003年市区降水PH值为4.73，六县（市）城镇降水PH值分别为海安6.17、如城6.28、掘港5.23、金沙5.07、海门5.41、汇龙5.93。酸雨出现频率市区为62.4%，六县（市）城镇酸雨出现频率分别为海安5.7%、如城5.1%、掘港18.8%、金沙45.8%、海门26.6%、汇龙2.9%。1999年至2003年市区和六县（市）城镇降水PH年均值变化情况见图2。

图1   市区和六县（市）大气质量指数变化图

图2  市区和六县（市）城镇降水PH年均值变化图

　　2.2空气质量日报和预报

　　2003年，本市继续发布南通市城市空气质量日报和预报，从日报结果看，南通市区环境空气中首要污染物为可吸入颗粒物, 空气污染指数波动于20-235之间，其中达到优的有43天，达到良的有280天，轻微污染的有36天，轻度污染的有5天，中度污染的1天。全年市区环境空气质量达到优良的天数占88.5%。

　　2.3工业废气

　　2003年全市煤炭消耗总量为798.35万吨，工业废气排放量869.06亿标立方米，废气中主要污染物二氧化硫排放量6.86万吨，烟尘排放量3.83万吨，工业粉尘排放量1.1万吨，其中，市区煤炭消耗量643.73万吨，工业废气排放量724.5亿标立方米，废气中主要污染物二氧化硫排放量5.35万吨，烟尘排放量2.23万吨，工业粉尘排放量0.65万吨。

　　2.4措施与行动

　　为了促进经济和社会的协调发展，更好的保护空气环境，2003年，市政府出台了《南通市关于加强燃煤烟尘污染控制的通告》，在市区范围内淘汰1吨及以下的燃煤锅炉，热电厂供热范围内统一由热电厂集中供热，有效地减轻了低矮源对环境空气的污染。

　　为了缓解机动车对交通干道两侧空气的污染状况，我市加大了机动车尾气污染防治力度。2003年我市投资1.67亿元，按欧洲Ⅱ机动车尾气排放标准，更新客车142辆，货车174辆，出租车406辆，公交车42辆，交通干线空气质量得到了较大的改善。

　　扬尘污染是造成空气污染的又一重要原因。2003年，市环保、 建设、城管等部门密切配合，环保部门在项目审批时明确施工期施工扬尘管理要求，建设部门按照相应要求，对城市建筑扬尘采取进一步控制措施以切实减少施工期环境污染，并将建筑施工单位文明施工和环境管理水平作为项目招、投标考核的重要内容，使建筑施工场所的环境管理纳入日常施工管理，取得了很好的效果。

　　3、水环境状况

　　3.1水环境质量

　　3.1.1长江（南通段）水质

　　长江南通段主流段水质较好，按照GB3838-2002标准评价，各项水质指标均能符合国家地表水环境质量Ⅱ类水质标准。能够满足集中式生活饮用水源地一级保护区、珍贵鱼类保护区、鱼虾产卵场所对有关水质的要求。长江近岸水域水质有较大改善，各项水质指标均能符合国家地表水环境质量Ⅱ类水质标准。

　　3.1.2内河水质

　　我市九条主要内河（通扬运河、通吕运河、通启运河、九圩港河、如泰运河、栟茶运河、如海河、焦港河、新通扬运河）按功能区划应执行国家地表水水质标准（GB3838-2002）中的Ⅲ类标准。2003年监测结果表明，九条内河中如海河、通扬运河、焦港河水质较好，其中如海河符合地表水Ⅱ类标准，通扬运河、焦港河总体水质符合地表水Ⅲ类标准；通吕运河、九圩港河、如泰运河、新通扬运河、通启运河水质符合地表水Ⅳ类标准；栟茶运河水质较差，符合地表水Ⅴ类标准。内河主要污染指标为氨氮、溶解氧、高锰酸盐指数、生化需氧量、化学需氧量。

　　3.1.3城镇地表水

　　按GB3838-2002标准评价，市区城镇地表水符合Ⅳ类标准；六县（市）城镇地表水水质有所好转。其中如城镇、汇龙镇地表水符合Ⅲ类水质标准，海安镇、海门镇地表水符合Ⅳ类标准，掘港镇、金沙镇地表水符合Ⅴ类标准。2003年市区和六县（市）城镇地表水水质监测结果见表3。

表3  市区和六县（市）城镇地表水水质监测结果表

单位：mg/l（pH除外）

　　濠河水质符合国家地表水V类标准。主要污染指标氨氮和生化需氧量的年均值分别为1.65 mg/l和6.9 mg/l，超过国家地表水IV类标准0.1倍和0.15倍，说明该水体水质有所好转。

　　3.1.4饮用水源水质

　　2003年，市区四水厂（芦泾港水厂、狼山水厂、洪港水厂和南通港水厂）水源水水质较好，总体水质能符合国家对饮用水源地水质标准的要求，水质达标率均为100%。

　　六县（市）中，通州、如东由洪港水厂供水，其余四县（市）水厂水源水质达标率分别为海安91.7%、启东100%、海门100%、如皋100%。

　　3.1.5地下水水质

　　我市地下水中潜层水仅市区、海安、启东、海门设监测点。2003年监测结果表明，海安、海门潜层水水质符合地下水Ⅳ类标准；市区、启东潜层水水质符合地下水Ⅴ类标准，主要污染指标为总大肠菌群、细菌总数。第一承压层仅市区设监测点，其水质符合Ⅴ类水质标准，主要污染指标氨氮、总硬度、总铁、总砷。第三承压层市区、六县（市）均设监测点，其中海门第三承压层水质较好，符合地下水Ⅲ类水质标准；市区、海安符合地下水Ⅳ类水质标准；如皋、如东、通州、启东仅符合地下水Ⅴ类水质标准，主要污染指标为氨氮、总大肠菌群、细菌总数。

　　3.1.6入海河口水质

　　启东大洋港和如东小洋口入海河口水质应执行国家地表水水质标准（GB3838-2002）中的Ⅲ类标准，2003年总体水质略有改善，其中启东大洋港总体水质符合地表Ⅴ类水质标准，主要污染指标为氨氮和总磷，年均值分别为1.50mg/L和0.32mg/L，如东小洋口水质劣于地表水Ⅴ类水质标准，主要污染指标为氨氮、高锰酸盐指数和总磷，年均值分别为2.0mg/L、6.70 mg/L和0.49 mg/L。

　　3.1.7近岸海域水质

　　2003年大洋港近海海域水质符合海水二类水质标准，小洋口近海海域水质较差，符合海水四类水质标准，主要污染指标为活性磷酸盐、无机氮。

　　3.2废水排放

　　3.2.1工业废水排放

　　2003年全市工业废水排放总量为1.21亿吨，其中市区废水排放量为0.46亿吨，全市万元产值工业废水排放量为25.63吨。2003年全市工业废水中主要污染物排放量分别为化学需氧量1.74万吨、氨氮0.21万吨、石油类58.07吨，挥发酚4.8吨。其中市区主要污染物排放量分别为化学需氧量0.84万吨、氨氮0.026万吨、石油类58.07吨，挥发酚3吨。工业企业废水基本实现了达标排放。

　　3.2.2生活污水排放

　　2003年全市城镇生活污水排放量为1.34亿吨，占全市污水排放总量的52.55%。经城市污水处理厂处理的生活污水量为0.50亿吨，占生活污水排放量的37.31%。市区生活污水排放量为0.37亿吨，占市区污水排放总量的44.58%，经城市污水处理厂处理的生活污水量为0.18亿吨，占生活污水排放量的48.78%。

　　3.3措施与行动

　　2003年，全市将工作重点继续放在两河流域污染治理上，召开了通启、通吕运河流域污染治理推进会，进一步巩固沿河印染行业污染整治成果，开展了沿河钢绳行业污染专项整治，对竹行地区的45家钢绳企业进行了限期治理，使两河流域的污染得到了有效遏制。市区将工作重点放在以红庙子河、濠河为中心的市区河道整治上，红庙子河进行了彻底的清淤，濠河周边排污口截流的任务基本完成，濠河水质有所改善，2003年濠河风景区通过了环境管理体系认证。

　　“非典”期间，市环保局、卫生局联合制定了《关于进一步加强对医疗废水和医疗垃圾监管的紧急通知》，规范了医疗废水的消毒处理和医疗垃圾收集、消毒、包装、运输和处置，并加强对消毒药剂生产企业的生产、销售、储存等环节进行专项检查。有效地防止了“非典”的扩散。

　　根据国家统一部署，开展了禁止销售、使用含磷洗涤用品活动，推广使用无磷洗涤用品，保护水环境。市环保、工商、质监、经贸等部门研究南通市“禁磷”工作方案，并出台了《南通市洗涤用品管理办法》。对上海白猫有限公司等52家洗涤用品生产企业230多个产品进行无磷认定，通过环保网等形式，向社会公布合格产品名录，使得“禁磷”工作能得到公众的大力支持，水质富营养化的状况得到了缓解。

　　进一步实施污水集中处理工程。到2003年底，我市已形成污水处理能力18.83万吨/日，其中市区13.33万吨/日，如皋2万吨/日，通州1.5万吨/日，海门2万吨/日。

　　4、声环境状况

　　4.1区域环境噪声

2003年市区区域环境噪声平均等效声级值为55.2分贝。六县（市）城镇区域环境噪声平均等效声级为：海安55.8分贝、如皋53.3分贝、如东54.9分贝、通州55.8分贝、海门55.1分贝、启东54.9分贝。

　　4.2功能区噪声

　　2003年市区1类功能区（居民、文教区）、2类功能区（居住、商业、工业混合区）和3类功能区（工业区）昼、夜间等效声级值均符合相应功能区标准，4类功能区昼、夜间等效声级值超过相应功能区标准。

　　六县（市）城镇昼、夜间噪声等效声级值除如东3类、4类功能区夜间超标3.1分贝和10.1分贝；海安1类、3类、4类功能区夜间超标0.6分贝、0.3分贝、9.3分贝；启东4类功能区夜间超标3.4分贝，其它均符合相应功能区标准。2003年市区和六县（市）城镇各功能区噪声监测结果见表4。

表4    2003年南通市各功能区噪声定期监测结果统计表 

单位：分贝

　　4.3交通干线噪声

　　2003年，对全市172条总长为194.6公里的城市交通干线噪声进行了监测。监测结果表明，市区63.7公里主要交通干线噪声等效声级值为67.2分贝，符合国家城市区域环境噪声4类区昼间标准。市区交通干线平均车流量为1506辆/小时，超标路长为7.90公里，占总路长的12.4%；海安、如皋、如东、通州、海门、启东六县(市)城镇交通干线噪声平均等效声级值分别为64.6分贝、66.7分贝、69.5分贝、67.4分贝、68.0分贝、69.4分贝，均符合国家城市区域环境噪声相应标准。市区及六县（市）城镇交通干线噪声监测结果见表5。

表5      2003年南通市道路交通噪声监测结果统计表

　　4.4措施与行动

　　2003年，我市公安、城管部门加大对社会生活噪声源的管理力度，社会生活噪声得到了有效控制，建设部门将建筑施工噪声管理纳入施工单位招投标考核指标，市环保部门、建工部门紧密配合，严把夜间建筑施工审批关，严惩违法施工行为，取得了良好的效果。市区道路建设和拓宽速度加快，一定程度上缓解了市区人流、车流密度大的状况，加上公安部门在不断扩大禁鸣区的基础上，开展畅通工程，使得交通干线噪声也有所降低。环保部门在加强对噪声源控制的基础上，加强对噪声达标区的管理，使噪声达标区覆盖率保持在87.60%。

　　5固体废物防治

　　5.1工业固体废物的产生利用

　　2003年全市工业固体废物产生量为201.39万吨，比上年增加了7.14万吨。其中固体废物综合利用量203.59万吨（综合利用往年的为3.81万吨），综合利用率99.22%。市区工业固体废物产生量为151.33万吨，比上年增加了4.95万吨，其中固体废物综合利用量153.79万吨（综合利用往年的为3.81万吨），综合利用率99.13%。

　　5.2危险废物管理

　　制定了《2003年度南通市废弃危险化学品专项整治工作方案》，进一步完善了危险废物规范化管理体系。2003年，全市危险废物产生量为5.27万，其中综合利用量为4.62万吨，综合利用率为88%，危险废物处置量0.65万吨，危险废物处置率100%。市区危险废物产生量为2.59万吨，其中综合利用量为2.15万吨，综合利用率83%，危险废物处置量0.44万吨，危险废物处置率100%。

　　“毒鼠强”为国家明令禁止生产、销售和使用的剧毒杀鼠剂，被少数极端分子用于投毒，造成部分地区社会恐慌，给广大公民的正常生活带来了严重的负面影响。由于我市的危险废物处置工作处于全省领先水平，被确定为苏北地区“毒鼠强”集中销毁中心，一年来，为苏北地区集中销毁“毒鼠强”5.1吨。

　　5.3 生活垃圾处理

　　2003年全市生活垃圾产生量为42.64万吨，无害化处理量42.18万吨，无害化处理率为98.92%。市区生活垃圾产生量16.40万吨，全部进行了卫生填埋。

　　6、生态建设

　　6.1生态示范区

　　2003年南通市开展“生态示范区”、“环境优美乡镇”、“生态村”新“三创建”活动，改善农村环境。围绕省委、省政府《关于加强生态环境保护和建设的意见》文件精神，结合创建国家环保模范城市全面推进国家级生态示范区建设，六县（市）均结合当地实际编制《生态示范区建设规划》和实施方案。通过加强重点工程建设，海门、如东、如皋三县（市）通过国家级生态示范区建设考核验收，通州市生态示范区建设规划通过专家评审，海安县通过实施生态农业工程，成为江苏省首批生态农业建设达标县。

　　6.2自然保护区

　　到2003年底，全市共有5个自然保护区，面积达705.94平方公里，占国土面积的8.82%。其中省级自然保护区2个，市级自然保护区1个，县(市)级自然保护区2个。

　　7、管理和执法

　　7.1环保目标责任状

　　2003年是我市实施第三轮环境保护目标责任状的最后一年，一年来，各部门、各单位认真对照责任目标，层层分解落实，最终全面完成了目标责任书中的各项任务，在省政府组织的“第三轮”环境保护目标责任考核中取得了较好的成绩。

　　7.2环境影响评价和“三同时”

　　2003年全市经批准设立的建设项目总数为630个，向各级环保部门申报的630个，申报项目环境影响评价制度执行率100%。其中，编制报告书的项目76个，编制报告表的项目358个，登记备案的177个，否决19个。全市当年建成投产项目中应执行“三同时”项目115个，实际执行“三同时”项目115个，“三同时”执行率100%。

　　7.3环境保护执法检查

　　2003年，按国家六部委《关于开展清理整顿不法排污企业保障群众健康环保行动的通知》和《江苏省清理整顿不法排污企业保障群众健康环保行动方案》要求，围绕对重点地区、重点企业及两河流域进行了集中整治这一中心工作，全市共出动环保执法人员4051人次，检查企业1469家，立案查处环境违法行为55个，取缔、关闭、淘汰、停产治理企业28家，其中市区出动1239人次，检查企业514家，立案2个。全市年处罚各类环境违法企业195家，罚款145.7万元，其中市区35家，罚款44万元。

8环境监测和环境监察

　　8.1环境监测

　　2003年，全市共获环境监测数据约12.79万个，其中环境质量监测数据4.94万个，污染源监测数据3.02万个，污染事故数据0.41个，其它监测数据4.42万个。为确保各类环境监测数据的可靠性，对监测全过程进行质量控制，全市共获各类质控样品2.73万个，合格率为99.7%。

　　8.2环境监察

　　2003年全市环境监察部门现场执法检查2.48万厂次，其中污染防治设施监察8580次，“三同时”监察1588次，限期治理项目监察845次，其它监察13802万次。市区现场监察1626次，其中污染治理设施监察625次，“三同时”监察218次，限期治理项目监察163次，其它监察620次。

　　9.科技与产业

　　9.1环境科研

　　2003年，我市环保科研力度加大，开展多项科研项目，其中《南通市循环经济规划研究》已在江苏省环保厅立项，《交通尾气对交警身体健康的影响》、《南通市城市空气质量的数值预报方案研究》、《南通市空气中可吸入颗粒物源解析及污染治理对策》等课题已在市科技局立项。

　　9.2环保产业

　　我市的环保产业已经初具规模，尤其是在污染控制设备、技术服务、综合利用、生态保护领域有所发展，根据2003年环保产业单位调查统计，我市从事环保产业的企业单位共有72家，从业人员约7500人，年实现利润3408万元。组织开展环境标志产品、绿色产品的认证，2003年，有2家通过环境标志产品认定，1家通过绿色产品认定。

　　9.3清洁生产

　　2003年我市有57家企业开展了清洁生产审计试点工作，其中列入省级清洁生产试点企业每年获经济效益8800万元，节煤1.2万吨，减少废水排放量125万吨，削减COD2480吨，减少固废排放1500吨。

　　9.4循环经济

　　2003年全市有17家单位开展了循环经济试点工作，其中8家单位通过了市级试点验收。为了进一步推进我市循环经济工作，市环保局还组织编制了《南通市循环经济建设规划》。

　　9.5环境管理体系认证

　　截止2003年底全市共有48家企业通过ISO14000环境管理体系认证。为了推进企、事业单位开展认证工作，环保部门积极组织技术人员参加国家级审核员培训，全市已有50多人取得国家注册审核员资格证书。

　　10公众参与

　　10.1人大提案、政协议案和群众信访

2003年全市办理市人大、政协有关环境问题的提案共18件。在调查研究的基础上，对这些建议、提案均进行了认真落实和答复。

　　2003年，全市受理各类反映环境问题来电、来信6319封，来访1054批次，调查处理率100%，结案率99%。市区共收到来电、来信2718件，来访122批次，其中涉及水污染975件，大气污染912件，噪声污染748件，固体废物污染83件，已处理2718件，处理率100％。

　　10.2宣传教育

2003年，我市围绕环境管理、环保进社区（进学校、进农家、进企业、进社区）工作，大力开展环保宣传教育活动。全年在各级媒体发（播）环保新闻、专题、评论、通讯、图片等600多篇（条、幅），其中国家级12篇，省级41篇，市级560余篇。市区竖立环保公益广告牌12块，张贴宣传画及标语1200多张（条），赠送环保布袋2000多只，发放宣传资料1万多份，回收废旧电池5万多节。4次组织大学生环保志愿者近千人次利用3·5雷锋日、双休日以及暑期深入全市30多个社区开展环保宣传。在全省“万人进社区”活动中，全市两级环保部门组织700多人次深入110个社区发放调查问卷4万份；收集群众反映强烈的环境问题2万多条。继续开展环境教育，全市现有县（市）区级“绿色学校”321所，市级56所、省级22所。通过宣传教育，广大市民环境意识得到了进一步的提高。