中国环境报记者 邵丽华

　　8月2日，河南省郑州市政府下发了《关于进一步加强环境管理的实施意见》(以下简称《意见》)，今后，一旦出现导致环境污染的违法行为，除依法处罚违法者外，还要对违法者所在地的政府部门实行“连坐”式处罚，即对其财政实施扣款，数额从10万～500万元不等。

　　郑州市政府这样做的目的在于，强化辖区政府责任，全面开展环境治理工作，各县(市、区)政府和管委会对当地环境质量负责，按行政区划和职能实施双重管理。

　　城镇污水处理厂偷排，对当地政府财政扣款100万元

　　根据不同情况，“连坐”式处罚规定了不同程度的罚款额度。

　　《意见》规定，凡是完不成环保目标的，不仅要取消评先资格，而且要对当地政府财政扣款100万元；对存在严重违反国家政策和建设项目管理规定的，严重违反环境法律、法规和出现严重污染事件或生态破坏事件的，根据管理权限和违法情节，对所在辖区政府或管委会财政扣款一例一次10万～100万元；对各县(市)、上街区城镇污水处理厂擅自停运、偷排、主要污染物排放超标的，对所在辖区政府或管委会财政扣款一例一次100万元，造成环境污染事故的，对所在辖区政府或管委会财政扣款一例一次500万元；对建筑工地噪声严重扰民的，根据管理权限和违法情节对工地所在辖区政府扣款一例一次10万～50万元。

　　城建工程不按进度完成，当地政府将被扣款100万元

　　一条路一修几年，给市民生活造成严重影响。今后发生类似这样的事情，也会使辖区政府受到“连坐”。

　　《意见》规定，对城市基础设施建设未按照进度要求完成的，对当地政府或管委会财政扣款一例一次100万元；市区内已整治到位河段违法设置排污口的，对当地政府或管委会财政扣款一例一次100万元；市政工程施工管理不善，出现严重扬尘污染的，根据违法情节对项目单位所在辖区政府或管委会财政扣款一例一次50万～100万元。

　　河道违法设置排污口的，对当地政府或管委会财政扣款50万到100万元

　　依据《意见》规定的管理范围，郑州市水务局负责组织开展水系整治和水生态保护工作，对河道违法设置排污口的，对当地政府或管委会财政扣款一例一次50万～100万元。

　　同时，《意见》规定，郑州市城建委负责建筑施工工地管理工作，控制扬尘污染。出现扬尘污染的，根据违法情节对当地政府或管委会财政扣款一例一次50万～100万元。

　　对无证开采、乱采滥挖等违法开采矿山违法行为的查处，《意见》指出由郑州市国土局负责组织。出现违法行为的，根据违法情节对当地政府或管委会财政扣款一例一次50万～100万元。

　　对违法开采煤矿等行为的查处，《意见》规定由郑州市煤炭局负责。出现违法行为的，对当地政府或管委会财政扣款一例一次50万～100万元；市林业局负责对黄河湿地自然保护区内的违法行为查处，出现违法行为的，对当地政府或管委会财政扣款一例一次50万～100万元。