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调解噪声扰民何其难
2013-03-27 14:17:15 来源:中国环境报 作者: 【 】 浏览:1250次 评论:0

    ◆刘浏 吕爱峰 李莉 高杰

 

    “莲糊糕团店”是江苏省南京市秦淮区一家有名的“老字号”。它以制作苏式甜点而出名,其桂花夹心小元宵和五色糕团等被列为南京秦淮风味特色小吃“秦淮八绝”中的第六绝。然而,就是这样一个知名度颇高的店家,却因店面顶层大功率空调风机排放噪声引起了相邻的居民投诉。


  前不久,经南京市秦淮区环保局现场监测发现,其界外噪声达到65.4分贝,超标5.4分贝,影响了周围居民的生活。为此,南京市秦淮区环保局对其下达了限期整改通知书。


  积极整改,噪声治理达标居民仍不满意


  接到了治噪限期整改通知书后,莲糊糕团店不再怠慢,主动联系治噪厂家,并与环保技术人员现场研究整改方案。


  然而,要改造中央空调,预算资金需花费10多万元,这对于经营糕团的小店来说,资金上的压力确实不小。


  为加快治噪进度,秦淮区环保局多次召集店家和投诉人协商,一致同意治噪整改方案分成“两步走”:第一步,首先对中央空调的风机进行维护保养,以遏制摩擦产生的噪声;第二步,在中央空调的风机与相邻住户的窗户之间,安装特制的隔音板墙,以减轻噪声对居民生活的影响。

  随后,莲糊糕团店实施了“两步走”治噪方案。当整改完成后,经环境监测人员第二次实地监测,其噪声值已降到了58.8分贝,产生的噪声达到了国家有关排放标准。


  本以为莲糊糕团店的治噪整改已画上了“句号”。岂料,投诉人对整改结果仍然不满意。这位投诉人又跑到秦淮区环保局投诉反映,莲糊糕团店中央空调产生的一种低频的噪声,仍然给他造成了很大的困扰,即便夜间设备停止运转,睡梦中总因感觉到“嗡嗡”声而常常被惊醒。


  从这位投诉人反映情况分析,莲糊糕团店中央空调产生低频噪声,已成为投诉人一时难以解开的“心理症结”。


  为彻底解决投诉人的诉求,秦淮区环保局执法人员又继续同莲糊糕团店店主进一步协商,看有没有更好的处理方法治理噪声。但此时,莲糊糕团店店主已经表现出不耐烦的情绪:“我们已经整改达标了,现在确实束手无策了。”


  不厌其烦,力求圆满化解矛盾


  投诉人和莲糊糕团店双方都产生了不满意的情绪,导致这起信访投诉化解工作“搁浅”。


  按照常规,对信访的处理按照整改监测达标就可以结案,但是,秦淮区环保局并没有将莲糊糕团店治噪投诉这件事搁置下来。环保局工作人员一方面继续找到投诉人,了解其内心真实想法,并数次在现场感受噪声污染程度。从实地感受来讲,这种中央空调低频的振动声仍对住户有影响;另一方面,工作人员继续做莲糊糕团店店主的说服工作,从企业经营道德理念和环境保护重要性等方面,耐心细致劝说店主再对中央空调噪声做进一步整改。


  经过一次、两次、三次不停劝说,在环境执法人员的不懈努力下,莲糊糕团店店主终于被感动,并作出继续整改的承诺。


  此时,秦淮区环保局分析,从技术层面上说,中央空调治噪整改,已很难再有大的突破。但从产生噪声的源头、介质、接受体3个特征考虑,建议莲糊糕团店再为投诉人安装双层隔音窗户,这样可以最大程度地避免对住户的影响。


  莲糊糕团店很快帮助投诉人安装了双层的隔音玻璃窗户。但是,问题又接踵而至。投诉人住家在冬天时节可以关窗,但是到了其他季节,便无法始终紧闭窗户。


  新的问题又出现了,虽说事情不大,但确实也十分棘手。此时秦淮区环保局又进行了多次调解,终于使这起噪声扰民投诉案件得到了真正化解:莲糊糕团店帮助投诉人住户家安装了一台空调并承担一部分电费,以避免因开窗受到噪声扰民,这样从感官和心理感受上,彻底解开了投诉人心中的“结”。

责任编辑:dongzelaw
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