完善森林管理，增强碳汇能力

王爱霞 （石家庄经济学院，石家庄， 050031）

摘要：森林与全球气候变暖有着紧密的联系，森林可以吸收二氧化碳，成为碳吸收器，但是森林如果遭到破坏就会成为二氧化碳的释放源，所以我们必须加强森林资源的科学管理，让森林成为有利于人类生存发展的碳汇而不是碳源。

关键词：气候变暖    森林碳汇    碳源    科学管理

全球气候变暖是当前人类共同面临的严峻挑战。各个国家和地区为了积极应对气候变暖都加强了对温室气体引起的温室效应的应对和解决方法的研究。世界公认的解决全球气候变暖问题的主要途径有两条:一是直接减排,又称工业减排,指通过工程措施减少温室气体的绝对排放量。直接减少排放源意味着减少国家工业、交通和运输部门的能源消耗,或者通过技术更新和改造提高能源效率。这样的做法,或者阻碍了经济发展,或者要付出高额的成本。二是间接减排,又称生物减排,即通过对以森林为主体的生态的保护和建设,发挥森林生态系统固碳的特殊作用,来抵消温室气体的排放。就整个生态环境的保护和建设而言,温室气体工业减排主要是通过工程技术措施和技术进步,起到的作用主要是“治标”和“节流”,而发展森林碳汇,充分发挥森林生态系统作为生物措施对减排的“开源”作用显得更为重要,也更具长远和治本的意义。森林植物通过光合作用吸收二氧化碳,放出氧气,把大气中的二氧化碳以生物量的形式固定在植被和土壤中,这个过程和机制实际上就是清除已排放到大气中的二氧化碳。因此,森林具有碳汇功能。而且,通过植树造林和森林保护等措施吸收固定二氧化碳,其成本要远低于工业减排，并且还具有多种生态效益和巨大的经济、社会效益。许多国家和国际组织都在积极利用森林碳汇应对气候变化。

一、森林碳汇对应对全球气候变暖的重要作用

    森林作为二氧化碳的吸收器、贮存库和缓冲器,通过光合作用吸收了大气中大量的二氧化碳,并将其在光能作用下,通过光合作用转变为糖、氧气和有机物,为自身的枝叶、茎根、果实、种子的生长,提供最基本的物质和能量来源。这一过程,就形成了森林的固碳效果,也就是通常所说的森林碳汇。

（一）森林与气候变化有着直接的联系

森林是陆地生态系统中最大的碳库，在降低大气中温室气体浓度、减缓全球气候变暖中，具有十分重要的独特作用。有关资料表明，森林面积虽然只占陆地总面积的1/3，但森林植被区的碳储量几乎占到了陆地碳库总量的一半。森林是陆地最大的储碳库和最经济的吸碳器。据联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）估算：全球陆地生态系统中约储存了2.48万亿吨碳，其中1.15万亿吨碳储存在森林生态系统中。据数据表明，森林每生长1立方米生物量，平均吸收1.83吨二氧化碳，有着很强的碳汇功能。

但是，森林具有碳汇和碳源的双重特性。森林在生长过程中通过光合作用吸收大气中二氧化碳合成有机质, 并以森林生物量的形式贮存有机碳, 从这个意义上讲森林是大气二氧化碳的汇。同时森林植物的呼吸作用、枯枝落叶凋落后回归土壤, 经土壤动物和微生物分解后会向大气中释放部分二氧化碳, 另外森林如果遭受火灾、病虫害和毁林等破坏后也会向大气释放出已经固定的碳, 成为大气二氧化碳的源。也就是说，森林既可以作为温室气体的储藏库和吸收源，又可能因毁林、森林退化、火灾等，成为温室气体的排放源。

目前，由于工业化进程不断加速，燃烧的化石燃料产生大量的二氧化碳，加之土地利用结构的变化，使森林的固碳作用下降，碳汇与碳源不能达到平衡，出现了“碳失汇”的现象。70年代初期以前，人们普遍认为全球的森林起到吸收全球大气二氧化碳的作用，但70年代后期开始发表的大多数研究结论认为，由于全球森林受到破坏，森林正向大气释放它过去储存的碳，成为大气二氧化碳的一个主要排放源。在过去20年中，全球森林资源锐减，全球森林吸收温室气体的能力已经下降40%，不但减弱了对大气中二氧化碳的吸收，在引起全球气候变化的温室气体排放中，有15％至20％是毁林导致的碳排放，因此森林反而成为导致全球气候变暖的重要因素之一。

（二）森林碳汇在温室气体减排方面的优越性

森林吸收二氧化碳投入少、成本低、简单易行，公众参与程度高，综合效益好，特别是具有保护生物多样性、涵养水源、保持水土、促进农民增收等优势。森林是仅次于煤炭、石油、天然气的第四大战略性能源资源，具有可再生、可降解的特点，而且还有不与人争粮、不与粮争地、一次种植后可以持续利用几十年的优势。

1.潜力大、见效快

全球植物年固定二氧化碳2852亿吨，约占大气中二氧化碳量的11％ ，其中森林年固定二氧化碳1196亿吨，占植物年固碳的约42%；陆地上有机物中的碳为11500亿吨，其中90％储存于森林中。目前，全球森林面积自上世纪以来每年约减少0.2 亿公顷，相当于森林从大气中吸收和固定二氧化碳每年减少48亿吨。森林经营、造林和森林更新均可以短期内大量增加生物固碳量，甚至增加森林土壤的固碳量。阻止全球现有森林减少趋势，就是较大量的减排，如果把全球每年毁林面积减少一半，就相当于每年减排二氧化碳24亿吨。造林就是固碳, 护林等于减排。

2.最经济、最有效

实施造林和再造林，增加森林的碳汇量是世界公认的最经济最有效的解决二氧化碳增加的良策。

3.森林碳汇技术简单，易传播应用

可持续的森林经营、造林和森林更新已是现成技术，也早已被广大的森林经营者和林业管理者掌握和应用，只需要简单的业务培训与技术推广，在森林碳汇政策支持下和市场机制作用下，森林碳汇的经营与管理技术就能够迅速在世界各个国家传播应用。

4.成本低，对经济增长影响小，居民福利高

研究表明，通过植树造林吸收、固定二氧化碳，其长期单位成本远远低于通过工业产业升级、利用工业污染治理减排的成本。这也是近些年森林碳汇日益受到国际社会普遍重视的一个主要原因。

森林碳汇对经济增长影响小。美国之所以不签署《京都议定书》，是因为美国要完成2012年的温室气体排放量比1990年减少7%的指标，会给本国造成4000亿美元的经济损失，减少490万个就业岗位，会对国家的经济增长产生严重影响。而采用森林碳汇减排对国民经济发展影响相对较小，甚至在局部地区有利于区域经济增长。

森林碳汇的居民福利高。与其他减排措施降低居民福利相比，森林碳汇不但不降低居民福利，反而增加居民福利。森林在固碳的同时，不断地发挥森林的生态、经济和社会效益，而这些效益与森林碳汇是协同效应，是森林碳汇额外增加的社会福祉和居民福利。

在短期内，森林碳汇的优越性是其它减排措施无法比拟和替代的。但是，在充分肯定森林碳汇的优越性同时，也要意识到森林碳汇的不足，特别是森林碳汇的稳定性和长期发展潜力问题，应该认识到化石能源替代技术和清洁能源技术是应对气候变暖的发展方向和途径。

二、影响森林碳汇的因素

（一）森林采伐和毁林对森林碳汇的影响

目前森林破坏（主要是毁林和采伐）已成为继化石燃料燃烧后致使大气中二氧化碳浓度增加的第二大人为排放源。人类在经济社会发展过程中对森林资源的获取和利用最主要的手段就是采伐森林，获取木材资源。另外，毁林引起的土地利用变化，如将森林转化为农业用地、放牧用地，由于矿产开采、水电开发、道路建设等用地对森林的采伐破坏等，对森林生物量和碳储量的影响巨大。很多研究表明,当林业用地转化为农业用地或其他类型用地后,其植被和土壤碳库储量会显著减少，减少的强度和速度主要与转变的土地利用类型、面积、转变发生的时间及转变区域的气候特征有关。

（二）森林面积对森林碳汇的影响

森林固碳潜力的发挥主要是靠不断增加森林造林面积、提高经营水平，同时避免原有森林的破坏来实现的。但土地面积是有限的，迟早会面临土地资源紧张的困境。因此，当造林面积达到一定程度时，只能通过加强对现有森林的管理来增加森林碳储量，促进森林对大气中二氧化碳的吸收、缓解气候变化和全球变暖。但这样也存在着一个瓶颈的问题，森林管理质量的提高也是有限度的，所以森林碳汇的作用也是有限的。

（三）森林灾害对森林碳汇的影响

森林由于自然或人为原因常遭受火灾、病虫害、风暴和雪崩等干扰。森林火灾是各种干扰中对森林影响最大的因子，有自然因素，也有人为因素。世界各国和地区的森林火灾发生频繁，而且大小程度不一，严重损害了当地森林资源的数量和质量。全球每年森林火灾面积约为0.1亿hm2，占全世界森林总面积的0.2%～0.3%，排放的二氧化碳量约为3135×106吨( 碳)，占全球所有源排放量的45%。森林病虫害是继森林火灾后对森林资源危害的第二大干扰因子。病虫害通过对植株根、茎、叶的蚕食和破坏，影响植株的正常生长和发育，从而降低植株的固碳能力。据统计，我国每年遭受病虫害的森林面积在100万公顷左右。

三、我国森林保护与森林碳汇存在的问题

（一）森林保护存在的问题

2009年11月，国家林业局公布的第七次全国森林资源清查结果（2004—2008）表明，森林覆盖率从新中国成立初期的8.6%提高到20.36%，累计为社会提供木材60多亿立方米。根据科学家们的研究数据，我国森林植物的碳贮量在最近50年有了明显上升，从1989到2003年，平均年增长率为1.6%。

虽然目前我国的森林覆盖率已超过20%，但仍存在森林资源总量不足、质量不高的问题。森林覆盖率只有世界平均水平的2/3,人均森林面积和森林蓄积只有世界人均值的1/4和1/7。我国现有宜林地中，质量好的仅占13%，60%的宜林地分布在内蒙古和西北地区。我国的自然条件是比较差的，可以造林的地方基本上都种上树了，接下来的任务中70%将要在基本缺雨缺水地区。因此，今后全国森林覆盖率每提高一个百分点，都需要付出更大的努力和代价，林业发展仍然任重而道远。而且这些地方造林的技术要求要远远比现在更高，我们需要更好的技术支持。中国的森林总体质量较低，除了一些商品林和速生丰产林外，大部分的森林不能充分发挥其多用途的生产功能和碳吸存等生态功能。而且很多森林不能很好的适应气候变化，容易遭受虫害、暴风和雪灾的侵害，仅2008年1月份的雨雪冰冻灾害中，中国就损失了约1800万公顷的森林。

（二）森林碳汇存在的问题

1.森林经营管理水平低下导致森林碳汇潜力难以发挥

经过近10年的重点林业生态工程建设，我国的森林面积快速增加，从森林覆盖率、森林面积和活立木蓄积量等统计指标来看，在总体上均呈上升趋势。但我国森林科学经营管理水平不高，森林质量低下等问题仍然严重。天然林破损严重，人工林可持续经营管理不够，全国约有1亿亩人工林为低产林，生态脆弱、生产力低下，通过森林固碳减缓气候变化的潜力难以发挥。 

2.缺乏全国统一的碳汇计量监测体系　

目前，由于缺乏全国统一的碳汇计量监测体系和标准，难以了解和掌握中国森林碳汇的现状、发展动态与潜力；各地在评价其森林生态效益时，对森林碳汇进行的计算也因没有统一的标准而使结论没有可比性。 这样就导致无法统计我国森林碳汇的总体水平和以后森林碳汇发展规划工作的开展。

3.森林生态效益补偿偏低　

在我国，针对不同所有权的森林，国家实行不同的森林生态效益补偿基金，而且无论是什么性质所有权的森林，森林生态效益补偿基金都较低，根本无法对森林保护产生积极有效的作用。例如国家对部分国家公益林实施的森林生态效益补偿基金只有5元/亩。经营国家公益林得到的补偿基金远低于木材的经济利用价值；此外，同地域、区位、地类和质量以及不同经营主体的公益林，其管护成本和生态价值是不相同的，在投入水平上也会存在差异，而国家补偿标准却是统一的，难以适应实际情况，无法调动经营主体的积极性。 

4.公众对森林碳汇的了解还远远不够　

近些年，气候变化逐渐被公众所认识，并亲身体会着气候变化对我们每个人日常生活的巨大影响。但是森林碳汇、碳汇林业、《京都议定书》中的发达国家与发展中国家之间的碳贸易等诸多新名词和气候变化与森林的关系，还是鲜为人知的。虽然我国已经实行义务植树造林很多年了，但如果人们能更深地了解植树造林与应对气候变化、节能减排之间的密切联系，那么人们植树造林的积极性一定会高。

四、完善森林保护管理，增强我国森林碳汇能力

按照环境库兹涅茨曲线假说(EKC)，人均温室气体排放与收入之间可能会出现近似倒“U”型曲线的关系，中国目前正处于这一曲线的爬坡阶段，而基于这一情景假设，即便选择“强化低碳”情景，中国的碳排放也需要在2030～2040年始达到顶点。这意味着后京都时代，在应对全球气候变暖这一问题上中国将承受越来越大的国际压力。因此，在建设资源节约型、低能耗、低排放型社会的同时，增强我国的森林碳汇能力，是增加我国应对气候变化能力的有效手段之一，应成为我国在“后京都议定”时代进行气候外交的有力支撑。

（一）实施科学的森林管理措施, 提高森林资源质量

通过森林管理措施缓解大气中二氧化碳的积累有以下3种方式:

1.碳保护：通过控制和减少森林采伐，加强自然保护区内森林资源保护，改变现有采伐收获方式，提高木材利用率，积极采取措施加强对自然或人为干扰如病虫害、火灾等的预测预报及应对，保护好现有森林的碳储量。

2.碳吸收和贮存：通过造林再造林增加森林面积，延长轮伐期，改变疏伐方式和林分密度等措施增大森林植被和森林土壤的碳密度，保护和改造次生林及其他退化的森林，增加经久耐用的木材产品，从而增加森林碳储量。 

3.碳替代：减少使用化石燃料能源和产品、水泥制品及其他非木材产品，积极开发利用森林生物质能源。

（二）加强森林的可持续管理

通过造林再造林增加森林面积可以增加森林碳汇, 但是土地面积是有限的, 尤其是在我国这样一个人口众多，人均森林资源较少的背景下，必须以可持续森林经营为指导，实施森林分类经营，加强从森林的培育、管护到采伐的过程管理，提高成林率和科学经营管理水平，实现森林管理的科学化和规范化，从而提高森林生产力和资源质量。

森林可持续经营必须坚持生态建设和产业发展并重理念，在提高森林质量的同时兼顾经济产出。森林经营的目的是提高森林质量和产业效益，之所以在森林经营上欠账较多，主要原因就是企业认为无利可图，没有积极性。在这种情况下，吉林省坚持生态建设和产业发展并重理念，在提高森林质量的同时兼顾经济产出。实施的采育林工程、农防林更新改造工程、中幼龄林抚育工程、低质低效林改造工程和“林下经济”工程，都是实现了生态和经济的最佳结合，既提高了森林质量，又保证了一定的经济产出，有效地调动了企业和个人的积极性。

实施森林可持续经营必须建立激励制约机制，提高森林经营单位的主动性。森林经营工作制约因素很多，资金、限额以及传统的观念等都是重要的制约因素，在争取国家支持的基础上，制定合理的政策措施，建立起激励制约机制，充分发挥森林经营单位和个人自身的能动性，挖掘自身的潜力，才能取得好的成效。

（三）建立林业保险制度降低生产风险

通常情况下，自然界中所发生的降雨、闪电、极端温度、火灾、病虫害、洪灾、旱灾、飓风、火山喷发、地震以及泥石流等自然灾害都会使森林的碳贮量部分或全部发生逆转。考虑到林业生产的长期性，灾害损失一旦发生，其影响的严重性，有必要通过建立林业保险制度来降低生产者需要承担的风险。林业保险实际上是一种促进林业发展的制度，有别于一般的商业保险，应走政府主导，强制性与自愿性相结合的发展模式。

首先，政府要对林业保险制度给予大力的财政支持。对于参保的林业生产实体尤其是林农，政府应给予一定的财政补贴，而且参保标准越高，给予的补贴越多；对于从事林业保险的经营实体，政府除给予适当的补贴外，还应通过再保

险业务对其提供必要的支持。

其次，实行强制保险与自愿保险相结合，提高参与率。保险是按照大数法则来经营的，林业保险的效率与参与率的高低有很大的关系，参与率越高，林农需支付的保费就可能比较低，政府的出资也可保持在合理水平。在自愿保险的情况下，林业保险市场很可能会产生严重的逆向选择行为，造成林业保险市场的萎缩和政府财政负担过重的恶果。因此林业保险必须走强制保险与自愿保险相结合的道路。强制性表现在只要林业生产达到某一面积标准，林农或经营实体就必须参加保险。自愿性则体现为保费标准、赔偿方式的选择上是自由的。

（四）其他森林管理措施

通过森林管理措施增加森林生长量和碳密度,使森林表现为碳汇功能是新形势下对森林管理提出的新要求。通过延长森林的采伐作业周期,加强森林资源的抚育间伐管理,使森林具有合理的林分密度, 促进森林生长,可以增加森林的实际生物量和碳储量。加强林产品的循环再利用,延长各种木制品的使用寿命,从而减少对森林采伐的需求,也可间接增加森林的碳吸收,延缓空气中二氧化碳浓度的升高。

加强森林火灾和病虫害管理,提高对各种自然和人为干扰的预测预报能力，减少对森林的破坏和损失,保护好现有森林资源,是增加森林碳汇的又一个重要途径。

基于我国生态功能区划，因地制宜，强化森林经营管理，科学地、有目的地调整森林的树种组成和龄组结构，运用科学的抚育措施，稳步提高森林质量，可以大幅度提高我国森林生态系统的固碳能力。

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Improve forest management, enhance the carbon ability

WANG Aixia

(Shijiazhuang economic institute, hebei, Shijiazhuang, 050031)

Abstract: Forest and global warming are closely linked, forest can absorb carbon dioxide, become carbon absorbing device, but if destroyed forests will become a source of carbon dioxide emissions, so we must strengthen the scientific management of forest resources, make the forest for the survival and development of human beings become carbon sink instead of carbon source.

Key words: warming; forest carbon; carbon source; scientific management

作者简介：

王爱霞，石家庄经济学院环境与资源保护法学09级研究生。