（全国人大环境与资源保护委员会，北京）

 

       近年来，有关气候变化问题的报道越来越多地出现在各种新闻媒体中，对于这一问题的关注已经不仅仅是科学家们的事情，越来越多的政治家和社会公众也积极关注这一问题。那么，为什么本应由科学家们来探讨和论说的一个科学上的问题，却引来政治家和公众对它的如此关心呢?联合国政府问气候变化专门委员会(I P CC )2月2日发表第四份气候变化评估报告概要指出：气候变暖已经是“毫无争议” 的事实，人类活动“很可能”是导致气候变暖的主要原因。这说明气候变化问题对于地球上的每一个生命来说都十分重要， 因为这关系到他们能否在安全的条件下生存和出的报告，是这个机构自2001年以来最新评估报告的第一卷，它浓缩了全球几千位科学家在过去6年对气候变化的成因、程度和未来变化预测的最权威共识。这份报告预计，按目前进展趋势，在最坏的情况下，到本世纪末全球平均气温就可能上升6．4摄氏度。这样的气候变化对人类的影响是什么呢?科学家和一些政治家们告诫人们，气候变化将使极地冰川融化，融化的冰川最终汇入全球变暖与人类活动的关系这次联合国政府间气候变化专门委员会所作海洋将使海平面上升，对海岛甚至沿海国家将造成极大威胁；同时，气候升温将导致大量野生动植物死亡，还会导致经常性的洪涝或干旱灾害，等等。

        事实和科学也均已清楚地表明，引起气候系统变化的原因有多种，概括起来可分成自然的气候波动与人类活动的影响两大类。前者包括太阳辐射的变化，火山爆发等。后者包括燃烧化石燃料，主要是工业生产过程排放二氧化碳引起大气中温室气体浓度的增加，平流层臭氧受到破坏使南极臭氧洞扩大；农作物、牲畜等反刍动物消化过程排放甲烷；废弃物排放甲烷和氧化亚氦；城市的扩展造成热岛效应；陆面覆盖和土地利用的变化；过渡放牧；破坏原始森林及自然植被改变了地表的物理状况，使土地和植被减少对二氧化碳的吸收。据1992年的资料显示，自工业革命以来，人类由于使用煤炭、石油和天然气等化石燃料，以及加速毁林和破坏草原，大气中温室气体如：二氧化碳、甲烷、一氧化二氮的浓度分别增加了30％ ，145％ ，1 5％。这些变化主要归因于人类活动。有的科学家指出，人类活动引起的温室效应增强，是目前最为重要的全球环境问题之一。科学家指出，在寒冷地区的农业生产中，为使农作物如蔬菜等能够在寒冷气候中正常生长，经常建造玻璃(或透明塑料)房屋，将农作物种植在里面。利用玻璃可以让太阳短波辐射通过的原理，保持白天室内足够温暖的温度。又利用夜晚室内地面长波辐射被玻璃返回地面的原理，继续保持室内夜间温暖的温度。人们称这样的玻璃房屋为温室。大气中有些微量气体，如水汽、二氧化碳、氧化亚氮、甲烷等，能够起到类似玻璃的作用，即大气中的这些微量气体能够使太阳短波辐射的某些波段透过，达到地面，从而使近地面层变暧；又能使地面放射的长波辐射返回到地表面，从而继续保持地面的温度。人们把大气中微量气体的这种作用称为大气中的温室效应，而把具有这种温室效应的微量气体称作“温室气体” 。据研究，如果大气中没有这些温室气体，地表平均温度要比现在低33度。所以这些温室气体的存在，在正常情况下对于在地表形成今天这样适宜生物生存的温度是十分重要的。如何履行控制人类活动导致气候变化的责任人类活动是导致气候变暖的原因之一，这已是不争的事实，为此需要人类携起手来共同应对气候变化问题。

          为了应对气候变化，控制人类活动对气候的影响，在1992年5月的联合国环发大会上通过了《联合国气候变化框架公约》(以下简称“公约” )。之后又于1 997年1 2月1 1日由160个会员通过了《京都议定书》(简称“议定书” )。议定书的主要内容为限制和减少温室气体排放。其中规定，在2008年至201 2年间，发达国家的温室气体排放量要在1 990年的基础上平均削减5．2％，其中美国削减7％ ，欧盟各国削减8％。议定书规定，必须在至少55个国家签字(而且其中发达国家占1990年全球这类气体总排放量的55％以上)的90天后，才能生效。1998年4月29日，包括欧盟14国在内的20个国家在议定书上签字。1998年5月29日，中国常驻联合国代表秦华孙大使代表中国政府在联合国秘书处签署了议定书。中国是第37个签约国。后来又经历了漫长的等待，2005年2月16日议定书才正式生效。发达国家关于气候变化与人类活动有关的主要理论依据是，人类活动导致气候变化的重要原因之一是燃烧化石燃料，主要是工业生产过程排放二氧化碳引起大气中温室气体浓度的增加，平流层臭氧受到破坏使南极臭氧洞扩大。按照这样的理论，如果我们从工业生产排放二氧化碳的历史来看，今天的气候变化是近200年来发达国家工业化发展的结果。在发达国家分享工业化成果的同时，发展中国家则深受其害。因此，解决人为原因引起的气候变化问题主要应是发达国家的责任。发达国家首先应当考虑，如何弥补从前的责任。发展中国家今天在发展的同时，同样有应对气候变化的责任，但这种责任与发达国家的责任不同，因此联合国气候变化框架公约明确了“共同但有区别的责任”原则，发达国家应当先采取减排措施。第二，从人均排放量来看问题，发达国家的人均排放量都远远高于发展中国家，并且有的发达国家现在的排放在1990年的基础上增加了24％，也就是说历史旧帐没有还清，又欠新帐。第三， 《联合国气候变化框架公约》及其《京都议定书》确立的“共同但有区别的责任”原则及清洁发展机制，是解决发达国家与发展中国家合作控制人为活动影响气候变化的最佳途径，按照这样的原则和机制，发达国家应当向发展中国家无偿提供减排温室气体的资金和技术，由发展中国家帮助发达国家承担减排义务。但目前的关键问题是，发达国家不愿意履行这样的法定义务，他们把自己从前所欠的债一笔勾销，而把注意力集中在发展中国家目前的排放状况上，强调发达国家不能无偿援助资金和技术，而要把技术卖给发展中国家。这样发展中国家在严峻的贫困状况下，怎么能够应允发达国家不合理的要求呢?第四，发展中国家的排放是生存性排放，而发达国家是享乐性排放，发达国家具有承担减排温室气体的能力，而发展中国家不具备这样的能力。发展中国家要解决排放问题必须由发达国家提供资金和技术的支持，这源于发达国家的历史责任和履行义务的能力。第五，解决应对气候变化问题，必须以保证人类的生存和发展为前提，气候变化既是个环境问题，又是个发展问题，但归根结底是发展问题。这对发展中国家来说尤其重要，发展中国家不能以牺牲生存和发展为代价来承担减排义务，而发达国家则是在很好地解决了这个问题的前提下，从其优厚的物质生活条件中拿出一部分来履行自己应尽的义务。

        虽然我国作为一个发展中国家，按照现行的国际法不承担减排温室气体的责任，但毕竟我们是地球上的一员，有责任按照共同但有区别的责任原则做好我们的工作。更何况气候变化已经使得我国的土地沙化加重、湿地萎缩、对我国生态系统的影响显著。近年来，自然灾害发生强度增加、洪涝严重，出现了南涝北早的问题。据科学研究结果预计，气候变化对我国的经济发展也将产生重要影响，使我国未来农业生产面临三个突出问题：生产的不稳定性增加，产量波动大；生产布局和结构将出现变动；生产条件改变，农业成本和投资大幅度增加。对于普通百姓来说，由于气候变化使生产、商品及服务市场的需求发生变化，对能源输送系统、建筑物、城市设施以及工农业、旅游业、建筑业等特定产业产生直接影响，进而影响人居环境。因极端天气事件增加以及对人体健康的影响，使得居住人口迁移。此外，全球变暖后，疟疾和登革热的传播范围将增加，可通过各种渠道危害人类健康。对此，党和政府高度重视，已经将应对气候变化纳入到维护国家安全问题中考虑，同时国家制定了大量应对气候变化的法律，中央和地方各级人民政府采取了各项应对气候变化的措施。对每一个中国人来说，我们都应当重视应对气候变化问题。首先，我们应当改变以往的不良生活习惯，提倡节约使用资源和能源，最大限度地减少对资源、能源的利用，提高利用率，如作为拥有汽车的家庭，应当尽可能减少对汽车的使用，积极参与每月少开一天车的活动，减少对空调、电冰箱等的使用率；科学安排住房，反对奢侈住房；合理使用水资源，减少对煤炭、天然气和石油等化石能源的利用及消耗，节约粮食，爱护土地等。其次，应当积极参与国家生态建设，如参与植树造林活动，保护草场、湿地，保护海洋，爱护动物等。理性看待气候变化反对制造气候恐慌气候变暖是一个不争的事实，人类活动引起气候变化也是为人们所公认，但我们不能因此而夸大气候变化的危害，不能人为制造气候恐慌。更何况，科学界对造成气候变化的原因还存在争论。美国的乔治·马歇尔研究所曾于1989年发表过这样的报告：“太阳密度的周期变化可以抵消与温室气体有关的气候变化”，也就是说，全球变暖该怪太阳。《英国皇家学会学报》今年2月的一篇文章说，宇宙射线可能在云层形成的过程中扮演重要角色，丹麦气象科学家亨利克·斯文斯马克表示，有试验显示，人类对全球变暖的影响可能比许多科学家以前所认为的小得多。英国皇家学会的鲍勃·沃德曾这样写道：“关于人类影响未来气候的课题，还没有一个强有力的科学基础可以得出权威并且客观的结论”。联合国粮农组织日前发表的报告说，全球10．5亿头牛排放的废气，是导致全球变暖的最大元凶。牛屁中有大量甲烷，其暖化地球的速度比二氧化碳快20倍。德国著名的马克思·普朗克学会的气象学家索兰基教授说，近60年是太阳活动最活跃的时期，虽然太阳活动剧烈和温室气体的大量排放都会导致地球变暖，但现在还无法分辨哪个因素的影响更大。然而，值得国人关注的是，尽管科学界对气候变化的主要原因还存在争议，但西方某些舆论却非常武断和坚决地说，气候变化的最终受害者是发展中国家：近日又有消息报道，在未来的时间里如果气候变化引起气温升高2度，则中国的上海将被淹没。如果按照气候变化导致海平面上升的结论来看第一个问题，那么首先受到气候变化不利影响的应当是海岛国家，而海岛国家中不但有发展中国家，也有发达国家，这些国家将同样被淹没，怎么能因此而得出主要受害的是发展中国家呢。如果再看看第二个问题，那就更让人不得其解了。为什么仅仅以上海来说明问题，而不提上海周边的那些海岛国家或地区呢?这不能不让人产生疑问，怀疑他们不可告人的动机。法国著名地球物理学家，克劳德·阿勒格雷去年批评那些鼓吹全球变暖的人是‘受到了金钱的驱动’，而不是为了科学的健康发展。电影《侏罗纪公园》的作者克莱顿前不久著书，认为“全球变暖的形势并未到达灾难的程度，现在存在的科学政治化和学术研究商业化趋势值得警惕”。我们既要重视全球气候变暖现象，和世界各国一道共同应对由此产生的各种问题，也要理性看待气候变化，不要因某些蛊惑人心的言论而产生恐慌。

 

（本文刊登在今日中国论坛-2007第4期总第28期责编／王秀庚）