（记者汪丹）市政府法制办日前就《北京市湿地保护条例》征求意见，因保护湿地权益受损的农民可获合理补偿。投资新建、恢复湿地的单位和个人可利用湿地景观开发合法项目。

市政府法制办介绍，本市湿地面积曾占全市总面积的15%，随着气候变化和城市建设发展，到2008年底已锐减到3%。因此，本市启动湿地保护立法工作迫在眉睫。

为对现有资源做最大限度的保护，意见稿明确了“湿地”的概念本市河流、湖泊、沼泽、库塘和其他常年或季节性积水、适宜喜湿野生生物生存的地域。

湿地一旦被占用将难以恢复，且会破坏整体生态系统。意见稿规定，湿地分为重要湿地和一般湿地。重要湿地禁止占用或改变用途。一般湿地因重点建设项目确需占用的，经批准后，占用单位须建设不少于占用面积、类型相当的湿地，以实现占补平衡。

不过，为维护湿地生态效益，难免会对湿地资源所有者造成经济损失，尤其是农村集体土地。意见稿提出建立湿地生态补偿机制，对因湿地保护造成合法权益受损的农民或农村集体经济组织，给与合理补偿。

意见稿认为，湿地保护还得考虑经济发展，实现双赢。各级政府及有关部门应利用雨洪水和再生水建设、恢复湿地，以扩大湿地面积，营造湿地景观。同时，鼓励社会投资新建、恢复湿地。投资的单位、个人可利用该湿地景观，开发与湿地功能相适应的项目。但不得改变基本功能、超出资源再生能力，也不得破坏野生动植物及其生存环境。

每年2月2日为“世界湿地日”，结合本市秋季天气良好、湿地生物多样性丰富、湿地景观效果最佳的特点，意见稿将每年9月的第三个星期日设定为“北京湿地日”，开展湿地生态保护活动。

针对湿地保护范围，意见稿做出9项禁止性规定。其中，开垦、填埋湿地的，责令限期恢复原状，并处5万元以上10万元以下罚款；捡拾鸟蛋的，处以1000元罚款；破坏湿地保护设施设备的，赔偿损失并处5000元罚款。

此外，意见稿透露将建湿地保护联席会议制度，以协调解决重大问题。园林绿化部门承担联席会议的日常工作，并定期开展全市湿地资源调查，向社会公布湿地面积、类型、分布，以及野生动植物种类、数量、生存状况等，同时建立湿地资源档案。