徐琦

　　赤壁之战中，曹操大举挥师南下，企图以北方陆军与东吴的水军一较高低，结果兵败如山倒，为军事史留下了一个以少胜多的经典案例。其实不光人有水土不服这回事，每个城市也都有自己的个性和气质，如果选择不恰当的发展方式，同样也会水土不服，得不偿失。

　　作为著名的旅游城市，广西北海要不要上马核电项目，这涉及到如何确定发展路线的问题。海、滩、岛、湖、山、水、林，明眼人一看便知，北海的安身立命之本是自然生态环境及与其互动的旅游，而旅游城市最核心的价值在于品牌。说起北海，人们首先想到的是银滩和涠洲岛，想到的是清新的海风吹过耳畔，细软的沙子抚摸脚踝。诚然，中国需要发展核电，但在什么地方上核电项目，是要慎之又慎的。而一旦核电项目入驻北海，人们难免多了一份担忧。在旅游城市竞争如此激烈的情况下去发展核电，稍会算账的人，都会觉得不值得。

　　与北海同为旅游城市的丽江近日也因拟建电解铝项目的消息而卷入舆论漩涡。面对市民的质疑和反对，一位当地政府官员抱怨称:项目还没有建好就质疑污染，这有道理吗？无论是北海的核电项目还是丽江的氧化铝项目，都在前期论证阶段遇阻，这恰恰是这两个城市之幸，避免了未来生态环境和城市资源的损失。北海市及时果断地做出决议，是决策者尊重民意的明智选择，体现了决策者定位准确，目光长远。推动决策的原动力来自公众，这本身就值得赞赏，而这一决策以人大决议的方式确立下来，更是具有标志性意义。

　　不上核电的决定由地方人大而非政府作出，使其具备了法律效力，不以个人的意志为转移。在环境与发展矛盾异常突出的当下，各地经济增长的诉求呈白热化，保护环境、改善民生等虽也言之凿凿，但在和经济增长发生矛盾时，往往是被抛诸脑后的。在这样的地方决策者眼里，发展并不是一个包含经济发达、科技先进、环境优美、生活和谐等诸多内容在内的名词，而只是一串节节攀升的数字，是人人都想揣到怀里的金元宝。即使受到舆论压力，也只是暂时把手缩回来，心里还少不了惦记着，只待避过风头，一有机会再伸手拿。而在长官意志主导的决策模式下，随着一届政府的更迭，也容易造成朝令夕改，“上任挖沟下任填，上任栽树现任砍”的现象并不少见，甚至出现领导换届“规划也换届”等问题，这届政府的承诺，到了下一届也许就成了空头支票。而地方人大对发展与保护问题的决议，则真正在历届决策者面前划下了一条警戒线，把不顾环境禀赋只求数字政绩的发展方式真正变成了烫手山竽，让后来者不敢轻易越雷池一步。

　　“北海的人大代表，我真心喜欢让你代表。”此次北海市人大常委会作出不上核电的决定后，一位北海市民发出这样的心声。一座城市，不仅是书记市长的，更是每一个生活在那里的市民的。当前，一些地方决策者并没有“风物长宜放眼量”的战略家心态，而是怀着比赛者的心情全力冲刺，哪怕是体力透支也要在最短的时间内超越对手。而生活在这里的市民，关心的却是这个城市的长远走向，因为他们的生活是和城市紧密相连的。心态的不同，对发展的理解也自然发生偏差。政府决策若背离公众意愿，最终必失民心。北海市人大能理性看待发展前景，遏制住急功近利的发展冲动，体现了一种非同一般的魄力。随着市民要求主导城市发展的欲求越来越强烈，地方决策不单单需要科学严密的考察论证，也需要及时有效的交流沟通，这两个方面工作虽然着力点不同，却殊途同归，都是为了使决策更合理，获得更为坚实的民意基础。

　　学会了放弃，才能更好地发展。希望北海的人大决定能真为后来决策者遵守，法律的尊严得到尊重和保护。

北海人大听取民意暂不上马核电项目

    中国环境报综合报道 广西北海市人大常委会近日全票通过北海市政府“提请审议暂不在北海市发展核电事业”的议案，这一消息通过网络传播后受到网友力挺。

　　据了解，2011年以来，已有两家核电企业先后在广西开展核电项目厂址普选和评审工作，筛选了几处位于北海市的选址。当地社会各界对在北海发展核电项目高度关注，核电企业到北海调研座谈时，与会代表均反对在北海建设核电项目。

　　北海市政府经研究认为暂不宜发展核电事业，并提请市人大常委会予以审议。北海市人大常委会议上，全票通过了市政府议案，同意市大人城建环保委提出的北海现在或将来都不宜发展核电项目的意见。