本次大会最重要的任务包括:保证《议定书》第二承诺期的顺利衔接；兑现关于资金、技术等方面的承诺；为2015年新的全球气候协议确定工作计划和路线图。

　　业内人士认为，《议定书》第二承诺期能否确保其按时实施，将是衡量多哈会议成败的关键因素。然而，目前来看，在参与《议定书》第二承诺期的国家及其各自的减排目标问题上，各国分歧依旧。发达国家不顾广大发展中国家一再呼吁，在会议核心议题《议定书》第二承诺期规划上固执己见，拒不上调减排目标，一些国家甚至退出《议定书》。如果这一障碍无法突破，多哈会议可能无果而终，全球应对气候变化的行动将严重受挫。

　　美国表示已承诺到2020年温室气体排放量在2005年的基础上减少17％，但美国提出减排17％是基于2005年的基础上，若折算成1990年基年其目标实际为－4％。欧盟重申支持《议定书》第二承诺期，并提出8年的执行时间。但是关于减排目标，欧盟提出到2020年在1990年的基础上减排20％，拒绝将其提高到30％。只有当“条件合适时”，才会作出减排30％的承诺。

　　如何处理一些国家在第一承诺期产生的剩余碳排放配额，也需各方博弈。代表发展中国家的77国集团主张这些剩余配额不再顺延至第二承诺期，否则第二承诺期将变得没有意义。欧盟内部对此则有不同意见。

　　此外，对于如何实现到2020年每年筹集1000亿美元及2012年以后如何交付的问题，发达国家一直闪烁其辞。