宗建树

    中国有句古话，“没有梧桐树，引不来金凤凰。”意思是说，要吸引并留住金凤凰，就得种下凤凰赖以栖息的梧桐树。环境的重要性，由此可见一斑。

　　环境如此重要，但环境又如此平凡。君不见，许多地方为了引来下金蛋的鸟儿，甚至不惜毁掉宝贵的梧桐树。短期看，这一招确实见效快，甭管你是梧禽，还是鸱枭，只要有利于经济发展，有利于增加财政收入，这些地方都笑脸相迎。至于对破坏生态、污染环境、浪费资源等一系列影响可持续发展的问题，以及权力侵扰市场参与主体等制度问题，则视而不见。然而，梧禽不与鸱枭同枝，梧桐树一旦毁掉，金凤凰也就不来了。结果只能是陷入恶性循环，不能自拔。

　　为打破这种恶性循环，国家近年来提出要建立服务型政府、转变经济发展方式，积极探索“代价小、效益好、排放低、可持续”的环境保护新道路，各地结合自身实际开展了一系列有益探索，并取得了一定成效。河北省近日关于“着力改善发展环境、生态环境”的一系列重要部署，就是这种有益探索的集中体现，也将这种有益探索推向了一个新高度。除召开动员大会外，推进“两个环境”建设还集中体现在两个重要文件上，这就是河北省纪委、省监察厅近日出台的《关于对损害发展环境行为实行问责的暂行规定》和《关于对损害生态环境行为实行问责的暂行规定》。

　　为什么说河北省关于“两个环境”建设的重要部署将转变经济发展方式和探索环境保护新道路推向了一个新高度？原因很简单，就是这“两个环境”建设，一松一紧，相得益彰，共同为河北省的科学发展奠定了坚实的制度基础。

　　所谓“松”，不是以放宽环境标准为代价促进经济发展，而是围绕着力改善政务环境、政策环境、市场环境、法治环境、政治生态环境、社会环境、硬件环境等内容，为市场参与主体提供一个海阔凭鱼跃的优良发展环境。

　　所谓“紧”，不是以抑制市场参与主体创造力为代价促进环境保护，而是围绕加快结构调整、深化综合整治、搞好流域治理、建设绿色生态系统、强化风险防范等重点内容和“双三十”节能减排示范、千家重点企业环境监管、农村环境综合整治等6项重点工程，促进生态环境问题的解决从“治标”向“治本”转变。

　　而两个《暂行规定》，则把现有法律监督、纪律监督与责任追究有机地结合起来，使解决行政不作为、乱作为等问题有了统一规范的责任追究依据和标准。尤其值得注意的是，两个《暂行规定》将90种影响发展环境改善和71种影响生态环境改善的具体情形列入了问责范围，并将问责对象延伸到了党委系统，不可谓不周密也。

　　“两个环境”建设一松一紧，两套环境问责规定相互配合，可谓是抓住了环境与发展问题的“牛鼻子”。毋庸讳言，近年来一些地方在以牺牲环境换取经济增长的同时，却因权力不受制约而严重抑制了市场参与主体的发展空间。消除这一“怪现象”的关键，就是要像河北省委、省政府学习，坚持解放思想、改革创新，坚持以人为先、服务为本，建立完善权力运行监控机制、考核奖惩办法、利益调节机制和投入保障机制，为实现“发展中保护、保护中发展”创造一流的制度环境，为全面建设小康社会创造一流的生态环境。

　　有了一流的制度环境和生态环境，何愁引不来金凤凰、下不了金蛋蛋、过不上好日子？诚哉斯言，贵在落实！