舒兰市位于吉林省东北部，煤炭资源一度丰富，然而，随着矿产资源不断开发，这里的煤炭资源正在衰退或枯竭。

　　近年来，舒兰市充分认识到保护环境的重要性，把实施可持续发展作为强市战略，致力于摆脱传统的发展方式和资源环境利用方式。环保部门多措并举，围绕资源枯竭型城市转型，在环境保护领域做了大量工作。

　　首先，开展污染治理、建设项目环境管理和饮用水水源地环境监管等工作，切实加大环境监管力度。

　　加强污染治理和污染防治设施监管。近年来，对全市造纸、化工、矿产、制药、机械加工等行业进行了重点现场监察，结合打击违法排污企业保障群众健康环保专项行动，对发现的环境违法行为进行及时处理，责令其整改。加强环境现场监察频次，有效制止违法排污行为。全市工业企业全部实现污染物达标排放，辖区内无新建"十五小"、"新五小"企业。

　　加大对建设项目的环境管理力度。所有新建项目全部执行环境影响评价制度，全年审批建设项目环评文件90项，环评执行率达到100％；加大对建设项目"三同时"制度执行情况的监管力度，确保新建项目切实落实污染防治设施，及时履行试生产申报程序。

　　深入开展水源地环境综合整治，加大对水源地的日常环境监管和水源水质监测力度。严禁违规在一、二级保护区内新建与水源保护无关的项目。

　　加大对环境信访案件的查处力度，避免越级访、集体访事件的发生。积极、及时办理人大、政协提(议)案。2011年办理环境信访案件44件，结案率100％。辖区内无重大污染事故和重大环境违法案件发生，无因环境污染问题引发群众越级上访事件发生。

　　其次，围绕环境保护目标责任书，着力推进各项工作。

　　大力整顿不法排污企业，巩固专项整治成果。第一，市政府把清理整顿不法排污企业当作保护环境、保障群众健康的头等大事来抓。组成了由主管副市长任组长，环保、纪检、监察等部门负责人为成员的环保专项整治领导小组，落实了联席会议、案件移交和通报等项制度。相关部门各司其职、各负其责，使这项工作顺利完成。第二，开展详细的调查摸底，逐个了解排污企业情况。采取定地域、定人员，分片包干的办法，对辖区重点排污企业进行全面调查摸底。要求违法排污企业限期整改，确保各种污染防治设施正常运行。

　　开展专项整治，实施"蓝天行动"。开展城区浴池在用锅炉超标排污专项整治。市政府成立了由环保、公安、工商、质量技术监督、水务集团、供电等部门组成的联合执法小组，按照法律程序对超标排污的浴池锅炉下达限期整改通知。对逾期未完成整改任务的，由市政府责令停业治理，并给予严厉处罚。多次组织浴池经营者到榆树市参观考察，推广使用节能环保褐煤造气锅炉。为鼓励和调动浴池业主整改治理的积极性，市政府按照业主购炉吨位及安装使用时限，分别给予了相应的补助政策。通过专项行动，全市共有16家浴池锅炉更换了新型节能环保锅炉，另有12家更新了除尘设备，城区浴池锅炉全部实现了污染物达标排放。

　　加大对工业园区内在建和已建的建设项目"三同时"制度执行情况检查指导，要求所有建设项目必须按照项目环评批复要求，切实落实各项污染防治措施，杜绝违法排污行为发生。

　　加强对矿山企业特别是舒兰吉辉矿业有限公司尾矿库的监控。加大巡查频次，建立预警机制，督促企业做好应急物资的储备和人员组织，确保辖区环境安全。

　　最后，认真贯彻执行《环境影响评价法》，严把"三同时"审批关。

　　严把审批关，提高准入门槛，严格控制"两高一资"企业落户舒兰。对招商引资项目，在积极采取措施确保达标排放前提下，有条件的审批并帮助其解决环境问题，否则效益再好也不予审批。

　　强化对在建项目的监管，严格执行"三同时"制度。环保部门强化了建设项目施工期、试运行和验收期间的现场监察，督促企业落实各项环保措施，做到污染防治设施与主体工程"同时设计、同时施工、同时投入使用"。

　　改进工作方式，变被动执法为主动上门服务。为加强同企业的沟通联系，环保部门深入现场，发挥行业技术优势，帮助建设单位解决实际困难。

　　作者单位:吉林省舒兰市环保局