政府工作报告中提出，今年在京津冀、长三角、珠三角等重点区域以及直辖市和省会城市开展细颗粒物(PM2.5)等项目监测，2015年覆盖所有地级以上城市。对此，王玉锁委员感触颇深，他说，城市PM2.5主要来自化石燃料的燃烧，尤其是冬季供暖燃煤的排放物。在城市能源供应领域，很多地方实施“煤改气”工程，对推动城市节能减排、改善城市大气环境具有重要的影响。但传统的“煤改气”是用燃气供热锅炉简单地替代燃煤供热锅炉，不仅造成产能闲置，能源使用不合理，天然气调峰压力增大，还使用户用能成本大幅提高，政府补贴压力加大。

　　对此，王玉锁委员建议，创新城市能源供应模式，在城市大力推广应用系统能效最优的供能技术，即以热、电、冷联供的分布式能源站为基础，将以气体能源为主导的各种外部能源形式，高效转换为客户所需的不同品位能量，并将各能源站互通互联，运用智能技术、信息技术、自动控制技术等高科技手段，预测和分析多用户负荷变化，通过系统能效最优的精准计算，引导各能源站间进行余能和废能高效优化互补，既可达到各取所需，还可有效提高城市用能效率和城市大气环境质量。

　　王玉锁委员建议，提升节能主管部门的职能权限，增强跨部门协调能力，这样有利于打破行业限制，制定和实施具有可操作性的措施。增强规划和方案引导，推动系统能效最优的供能技术在城市供能领域的应用。提高城市供能综合能效标准，限制简单的“煤改气”工程，鼓励城市供能的多站优化，提高系统能效。在国内不同地域，选择大气污染严重、气源较为充足、气电调峰压力大、经济较为发达的一些大中型城市和区域作为试点，推广示范应用系统能效最优的城市供能模式，并赋予示范点更多政策自主权，制定符合地方用能特点的配套政策。同时，在示范应用的基础上，加快提升跨行业、多能源的负荷需求分析和规划能力，优化多站点的设计、建设和运营水平。