近年来，随着信访投诉渠道的不断畅通和市民维权意识的不断增强，江苏省江阴市环境信访居高不下。如何及时采取有效方法和途径化解矛盾、妥善解决纠纷、维护群众环境权益？成为摆在环保部门面前的一道难题。

　　记者了解到，江阴市正积极探索环境信访新机制，寻求解决环境纠纷、防范环境矛盾升级的良方，力争通过实施创新信访制度、网上信访公开回复、领导带案下访、“老大难”案件重点突破等一系列有效措施，确保信访件件有落实，事事有回音。

　　创新机制 降信访总量

　　通过定期排查分析，江阴市认识到，环境信访总量居高不下的一个重要原因是重点、难点、突出环境矛盾解决不及时，造成同一个问题多次重复信访，甚至越级信访或上访。

　　针对居民反映强烈而通过环保部门行政干预无法解决的信访问题，江阴市将引导和支持信访人在当地法院实施环境诉讼，并给予援助，开辟一条环境公益诉讼援助之路。

　　同时，江阴市还建立了环境信访有奖举报制度，对于江阴市受理的环境信访问题，经调查属实，给予举报人300元~3000元的奖励。

　　为构筑信访“高速路”，江阴市环保局开通了电话热线“80612369”，并通过制作和发放环保服务联系卡的形式，引导和鼓励市民按级实施环境信访。

　　对整改不力的被信访企业，江阴市要求要采取严肃查处(上限处罚)、信用降级、一票否决等措施；对信访调处不力的乡镇(街道)，要采取通报批评、区域限批、约谈领导等措施。

　　江阴市还根据乡镇经济总量和人口等数据，提出了降环境信访量的考核指标。要求每季度对各个分局的信访受理、调处、答复情况进行一次考核，并每月抽查省厅以上信访、重复信访的调处情况。

　　此外，相关部门还对工作责任心强、信访调处规范、群众工作耐心细致的调处单位和个人予以表扬，对成绩突出的个人在提拔使用、评先创优中优先考虑；对因工作不尽责、群众工作不细造成重复信访、越级信访的单位或个人，第一次给予警告，第二次通报批评，第三次诫勉谈话，直至调整工作岗位，追究责任，并在考核评先中一票否决。

　　阳光信访 求群众舒心

　　对于网上环境信访事项，江阴市本着实事求是的原则，及时组织调处，并第一时间在网上回复调查结果。

　　有人说，江阴环境信访这样公开透明的回复，给自己套上了“枷锁”。江阴市环保局信访办负责人告诉记者，将信访调查结果公开“晒太阳”，虽然增大了工作的风险系数，但同时也增强了工作人员的责任心。只要群众满意，他们就不怕“冒险”。

　　同时，江阴市还进一步加强环保“片警”和环境信息员队伍建设，在重点区域、重点企业、厂群较近的村(社区)建立环保“片警”和环境信息员，及时了解和掌握环境信访动态；指定业务素质高、责任心强的人员进行信访调处，切实做好调处的事前了解、事中沟通、事后答复工作，严格落实到场、见面、调处、答复、督促整改、后督察的6个“第一时间”要求。

　　带案下访 治污染顽疾

　　“一想到堵在心坎的事彻底化解，我们的心里就感到暖融融的。”提起“局长带案下访”，江阴市长泾镇的村民至今仍感慨万千。

　　据了解，江阴市环保局推行的“局长带案下访”是指，局领导带着重点信访案件，亲临投诉现场督察，零距离倾听群众呼声，通过现场办公推动问题解决。

　　去年8月，江阴市环保局局长王利峰带领相关科室负责人一行走进长泾镇，召集被信访企业负责人现场办公，商讨重点信访“一访一策”措施，为这些企业的污染“顽疾”开出治愈“良方”。从根本上解决了“正邦化学品有限公司由于废气扰民，被重复信访两次”等一系列积案。

　　据统计，2011年江阴市有23个环境信访及其他积案信访问题尚未完全化解。对此，江阴市将认真落实好领导包案化解的责任，制定切实可行的“一案一策”的化解方案，并组织实施。

　　今年，江阴市还将从源头上控制新的环境信访，督促企业进一步优化污染物治理设施建设，加强日常运行管理的监督和检查，并切实解决好因厂群距离近、卫生防护距离不足而引发的达标扰民问题，尽可能调整规划，优先实施居民拆迁或企业搬迁。尤其是要妥善协调和处理因项目建设需要而承诺居民拆迁的问题，优先安排，尽早履行拆迁承诺。对暂时无法实施拆迁的，则对企业严格管理，做好居民的解释工作，防止引发环境信访事项。