2011年上半年，江苏省南京市共有13个重污染天，其中，因春节期间燃放烟花爆竹造成的就有6天。大年初一那天，南京市环境监测中心站监测到的空气质量指数为300，质量状况为“中度重污染”，空气质量达到创纪录的“差”。而在过去4年南京市有监测记录的时间段内，南京市的PM2.5浓度在每年的春节期间均严重超标。
不仅南京如此，据环境保护部监测数据显示，在去年春节期间，全国大部分地区都被烟花爆竹“牵连”，空气连日污染，各大城市未能幸免:兔年除夕夜至大年初一，国内众多城市出现大面积、阶段性燃放烟花爆竹行为，空气中的污染物指数迅速大幅上升。特别是在除夕夜19时至22时、正月初一零时至2时，很多城市的监测结果都显示空气质量最差，而此时段正是年夜饭前和新年钟声敲响的鞭炮燃放最集中的时候。
南京市禁放办主任、南京市公安局副局长葛孝先在春节前透露，南京市人大和政协均接受了市环保局的提案，即在大气环境监测以及环境保护方面，对(烟花爆竹)禁放工作制定非常严格的要求。
“甚至有一种意见仍然是全市禁放。在这种情况之下，市政府考虑春节老百姓祥和、家庭的气氛等等，仍然实施‘有限开禁’。”葛孝先说，在“有限开禁”中，也要更加注重环境保护，“市政府也相应采取了一系列措施”。
据了解，自2005年春节开始，南京市按照“限时、限地、限品种”的三限原则，实行了烟花爆竹“有限开禁”政策。其后7年间，先后实施了“面禁点放”、“点禁面放”等不同的“有限开禁”模式。
据介绍，龙年春节，南京市把与主城区接壤的栖霞区和雨花台区纳入了“总体禁放”的区域范围内，同时，人口更多的另一个地区——江宁区也有望于2013年被纳入到“总体禁放”的区域。
