渔业是马尔代夫国民经济的重要组成部分，但目前受到全球气候变化以及生态标签运动的影响，马尔代夫政府正在对渔业进行可持续管理，引导渔民采用科学的、环境友好的捕捞方式。比如，政府禁止使用围网捕鱼，以避免兼捕海豚和其他副渔获物。　中国环境报记者邓佳摄

　　中国环境报记者 曹俊 综合报道

　　对渔业、海洋运输、滨海旅游业等与海洋有关的人类活动进行更加“绿色”的管理，可使海洋在经济增长和环境保护方面的巨大潜力得到充分发挥，为实现促进经济、减少贫困、保护生态系统等目标做出贡献。最新发布的报告《蓝色世界里的绿色经济》给出了这样的结论。报告指出，一个健康的海洋和沿海生态系统，能够在发展绿色经济的同时带来诸多良好效益。

　　这份报告是由联合国环境规划署(UNEP)、联合国开发计划署(UNDP)、联合国粮农组织(FAO)、国际海事组织(IMO)、联合国经济与社会事务部(UN－DESA)、国际自然保护联盟(IUCN)、世界渔业中心和全球资源信息数据库(GRID－Arendal)联合发布的。

　　根据报告，全球40％的人口居住在距离海岸线不到100公里的范围内。被报告称为“蓝色世界”的海洋生态系统，为数以亿计的人口提供了必要的食品、栖身场所和生计。

　　然而，随着人类活动的日益频繁，海洋及沿海地区生态环境和经济生产力都出现了不同程度的下降。据统计，全球超过20％的红树林已消失殆尽，超过60％的热带珊瑚礁受到直接威胁。

　　“对许多国家来说，海洋是社会发展和解决贫穷问题的重要支柱，但在今日，海洋所提供的广泛的生态系统服务功能(食品安全、气候调节等)正面临着前所未有的压力。”联合国副秘书长、UNEP执行主任阿齐姆·施泰纳说，“要想实现低碳、高效的绿色经济，加强对海洋和沿海的绿色投资，增强这些跨界生态系统管理的国际合作必不可少。”

　　报告的贡献者之一、尼古拉斯环境政策研究所海洋和沿岸部主任林武德·彭德尔顿博士说:“如何让海洋产业变得更有利可图、更具可持续性？报告针对这一问题给出了一些实例。通过实施可再生能源、生态旅游、可持续渔业等可持续发展战略，可以发挥海洋和沿海地区的自然潜力，在满足人类日益增长的物质需求的同时，不牺牲脆弱的海洋生态系统的健康。”

　　报告以渔业和水产养殖、海上运输、海洋可再生能源、滨海旅游业、海洋营养盐污染、深海矿物质6种以海洋为基础的经济活动为实例，通过分析和阐述，提出了一系列发挥其经济和环境潜能的建议。

　　1　渔业和水产养殖

　　世界上约30％的鱼类资源被过度开发、枯竭或需要恢复，50％被彻底开发。据联合国粮农组织和世界银行估算，通过恢复鱼类种群以及将捕捞量控制在最佳水平，每年就可为全球创造500亿美元的经济效益。

　　养殖业作为增长最快的食品生产部门，可以创造新的就业机会和贸易机会。但如果规划不当，将为不堪负重的海洋和沿海生态系统带来更大的压力。

　　采用绿色技术和投资来降低化石燃料的使用，可以显著降低其碳足迹，同时增强其对经济增长、食物和营养安全以及消除贫困的贡献。绿色技术包括改进捕鱼方法、采用环境友好的饵料、创新水产业生产系统等。

　　报告指出，在发展中国家，依赖渔业生产的小规模生产商和贸易商约有5.3亿人。加强区域和国家渔业企业、社区和渔业协会等合作，对海洋资源的可持续性和公平性十分重要。

　　2　海上运输

　　国际船舶运输占世界贸易总量的90％，并且是最安全、最有效、最环保的散装运输方式。海上运输部门已得益于全球监管架构和协议，如《国际防止船舶污染公约》，这一公约对空气污染物的排放和能源效率的管理措施进行了具体规范。

　　报告称，支持国家实施和执行环境标准，采用环境友好能源、预防船舶运输对水生生物的影响(预计每年耗资1000亿美元)，对逐渐增大的船只选择兼顾技术、运营和环境影响的有效解决方案，海上运输业的进一步绿化是可以实现的。

　　3　海洋可再生能源

　　虽然海洋可再生能源(风、浪、潮汐)在2008年只占所有可再生能源的1/100，但其潜力很大。海洋可再生能源对创造绿色就业岗位也有很大潜力，机会的类型和规模将因不同的国家能源政策而不同。

　　报告指出，除了海上风能，大多数海洋可再生能源技术还处于概念和试验阶段，技术成本仍然是一个障碍。因此，在2020年以前，海洋可再生能源的装机容量不太可能有显著增长。

　　如何利用潜在的海洋可再生能源驱动绿色经济？报告建议:设置具体的可再生能源目标、采取持续的长期政策，以获取有针对性的政府财政支持克服技术壁垒；采取激励性措施如奖金、补贴和税收等，鼓励私人投资，支持技术规模由小试向中试发展；政府也要积极引导，减少潜在的社会环境和法律冲突，提高与其他海洋使用者的协同性。

　　4　滨海旅游业

　　旅游业为全球贡献了5％的GDP和6％~7％的就业。报告称，旅游业在创造绿色就业方面有相当大的潜力，因为核心产业的1个就业机会就可以创造1.5个与旅游相关的就业机会。

　　报告中给出的关键方案包括:提高废物管理以节省开支，创造就业机会，改善旅游目的地的环境；开展跨部门、跨组织合作和融资策略，支持中小型企业(代表大多数旅游行业)绿色投资；在提高能源效率上增加投资，可在短期产生可观回报；实施跨部门咨询(政府、社区和企业间)和综合管理，以满足沿海区域综合发展战略和不同利益相关者的需要。

　　5　海洋营养盐污染

　　氮、磷等肥料对全球粮食安全至关重要，对农作物增产具有关键作用。但是，低利用率导致了海洋生态系统和地下水的退化，如海水缺氧形成的“死亡区域”。

　　报告指出，海洋和海岸的氮含量已经增加到前工业化水平的3倍——主要来自农业径流和未经处理的污水。

　　报告称，营养盐污染可以减少，公私合作和就业机会也可以增强，这需要从3方面开展努力，即:采取“周期性方法”包括实质性恢复和污水回收利用；实施更加严格的监管政策，包括对污水、农业营养盐管理的强制性计划以及加强对肥料的控制；采取鼓励营养盐循环使用的补贴等。

　　报告以对化肥的使用进行可持续管理减少农业用氮和其他营养物质所造成的海洋污染为例指出，仅在欧盟地区，这项工作每年所产生的效益就可达1000亿美元。

　　6　深海矿物质

　　深海矿物质可能成为一种新的支持国家发展的收入来源。然而，深海环境是地球上人类认识最少的一个领域，而且人类对生态系统的服务功能依然认识很少。这些资源的管理需要坚实的科学基础和良好的环境管理模式。