昨天的通州区党代会报告提出，通州区将健全社会管理格局，做好人口宏观调控，提升流动人口管理水平，“实现流动人口总量逐步下降，结构更加合理”。这是该区首次明确提出，在承接中心城区人口疏解任务的同时，要对流动人口的数量进行控制。

　　随着近年来通州建设步伐的加快，通州区人口数量也在与日俱增。根据今年5月通州区首次公布的人口数据，通州区人口已经接近130万，成为16区县中人口增长最迅速的区县之一。

　　数据显示，在2005年至2009年间，通州区人口增加了34.7万，平均每年增加近9万，年均增加8.78%。2010年底，再次增长到129.7万。这一速度远远高于全国人口年平均增长速度0.57%。而在通州所有的常住人口中，外省市来京人员增加明显，目前已经达到43.5万人。也就是说，在通州近130万人口中，每3个人中，就有1人属非京籍。

　　人口大量增加给通州区经济社会发展带来了明显压力。通州区人口快速增长，既与城市化人口迅猛增长密切相关，也与通州在北京城市体系中特定的地位、通州发展环境进一步优化有关。早在去年，北京市副市长陈刚就曾经提出过对通州新城发展的期待，他表示通州不应当复制城市中心区高密度的发展模式。

　　为此，在对报告中“流动人口总量逐步下降”这一表述进行详解时，通州区相关负责人表示，将会对通州的人口结构、人口分布等各方面进行调研，研究人口与经济社会发展之间的关系并制定政策，科学调控人口规模。比如，加强户籍管理以及房屋租赁和地下空间的管理。同时，通州区还会按照新城的城市功能定位的要求，健全“以证管人、以房管人、以业控人”的流动人口服务管理模式。在流动人口管理的措施上，会参照顺义、大兴等区县的人口管理经验。