近年来，社区环境信访案件数量始终在环境信访案件中占较大的比重，尤其到了夏季，居民们就开始了与噪声抗争的日子。黑龙江省哈尔滨市环保局把有效解决社区商业服务扰民问题作为一项课题深入研究后，与规划部门联合推出新举措:新建项目在规划设计时要融入环保理念，商业服务与住宅要分开建设，或者设置"隔离区"，从源头控制污染扰民问题。

　　分布在哈尔滨大大小小居民区里的各种商业服务为市民日常生活带来了不少方便，但多数商铺都是以历史形成的沿街商铺为主体。这些商铺都存在缺乏统一规划、经营档次偏低等问题，另有一些商业店面是由一楼居民的住房或阳台改造而成。

　　每到夏天，居民开窗通风，歌厅的歌声、餐厅的排风机声、大排档的吆喝声、汽配店的修车声、门窗加工厂的切割声……就拥进居民的家中、耳中。那些开在居民区中的各色商业服务让居民们连睡个安稳觉都成了奢望，造成社区里的环境信访案件居高不下。

　　在哈尔滨迈向"宜居城市"的进程中，为市民构建安静、和谐的生活环境一直是政府的重要工作目标，"宜居城市"的基础是"宜居社区"。如何有效解决群众反映强烈的社区商业扰民问题，成为哈尔滨市环保局和有关部门认真研究的课题，而从污染源头控制是解决问题的最有效措施。

　　哈尔滨市环保局与市规划局联合召开工作座谈会，共同商讨解决社区商业便民与扰民的矛盾，让社区商业走上良性健康的发展轨道。哈尔滨市规划局决定，在规划设计过程中融入环保理念，规划设计单位在规划设计过程中，按照《哈尔滨市城市居民居住环境保护条例》和《哈尔滨市餐饮业环境污染防治办法》的要求，尽量满足商业服务用房与居民住宅分开建设，防止投入使用后，进驻项目经营性活动造成扰民污染。

　　哈尔滨市环保局按照上述要求，严格审核审批项目，对达不到要求的，告之建设单位完善相关内容，努力从源头上控制扰民污染的产生。如确立项目为商业与住宅混用时，在建筑设计中，要求建设单位商业服务与住宅尽量分开，或者设置"隔离区"，如果作为餐饮用房，必须设置商业服务专用烟道，以从源头防治污染扰民问题。