当废弃的电视机、冰箱、手机以“垃圾”的形态堆积在我们周围时，谁能想象这将成为一座储有优良资源的“矿山”。经过300年的掠夺式开采，全球80%以上可工业化利用的矿产资源，已从地下转移到地上，并以每年100亿吨的数量增加。这些垃圾正形成永不枯竭的“城市矿山”。
　　国家发改委称，城市矿产基地建设作为重大工程已然列入了国家“十二五”规划纲要，“十二五”期间，全国将要建设50个城市矿产示范基地。对示范基地建设给予信贷支持，特别支持符合条件的示范基地发行债券、申请境内外上市、再融资和利用国外资金，鼓励引导社会资金通过参股等方式投资“城市矿产”示范基地建设。目前，第二批“城市矿产”示范基地评审工作正在进行。
　　国家发改委副主任解振华表示，有效利用“城市矿产”资源，既可以替代部分原生矿产资源，减少大量矿产资源进口，弥补我国资源不足，又能形成“资源-产品-废弃物-再生资源”的低碳、循环经济发展模式，对我国经济安全具有重要的意义。
 

首批7个城市矿产示范基地启动
　　2002年北京香山筹办了一个会议，50多位院士和教授，其中不少是我国政府智囊团成员，齐聚讨论“生态工业”，其中很重要的议题就是“城市矿山”和废旧资源的再利用。
　　2009年3月，国家发改委副主任解振华带队参加全球第二次应对金融危机的高层研讨会。在这次由日本主办的研讨会上，日本提出“在应对金融危机中，日本要变资源小国为资源大国”，口号一出，各国代表一片哗然，甚至有代表在现场嘲讽日方吹牛。
　　于是，时任日本首相请日本经济产业省负责人到现场发表了一个报告，报告提出：日本确是资源小国。为何又说是资源大国？因为现在日本的废旧资源不仅可以自给，而且可出口。
　　报告结束不久，我国代表团参观了日本北九州的循环经济产业园，那是以处理废旧家电为主的一座“城市矿山开采基地”。在那里，我国代表们看到，废弃的家电产品成堆地放置在工厂一角，巨大的叉式升降机快速运转，搬运着从计算机等废弃家电中分离出的电子底盘。
　　参观后，中国代表团愈发强烈意识到，原生矿越开采越少，世界上只有一种矿，资源越开采越多，就是“城市矿山”。
2009年5月，国家发改委向国务院递交了一份有关实施“城市矿山等十大工程”的建议书。2010年，首批7个城市矿产示范基地启动建设。

决策层发力“城市矿山”
　　“‘城市矿山’对缓解国内资源瓶颈，有着无限潜力。”国家发改委环资司循环经济处处长郭启民表示，当前我国仍处于工业化加快发展阶段，对矿产资源需求巨大，2009年钢消费量从2000年的1.4亿吨增加到5.3亿吨，国内矿产严重不足，对外依存度越来越高，石油超过50%，铁矿石接近70%。
　　同时，我国每年产生大量废弃资源。专家估计，2009年我国报废的电视机、冰箱、空调等家电产品接近9000万台，手机约2亿多部。单以手机为例，1亿部手机中可提取3吨黄金，比天然金矿的含金量高得多。只要回收到1.5亿部，就能从中提取3吨~4.5吨的黄金。
　　根据行业协会统计，2009年，我国10种主要再生有色金属产量约633万吨，接近有色金属总产量的24%，其中再生铜占铜总产量的52%。目前，每年铜产量是600多万吨，300多万吨是再生铜，产值接近1200亿元。
　　“城市矿山”在我国实际上被赋予了更多的内涵。日本的“城市矿山”主要指废旧金属再利用，而我国专家又提出了“城市矿产”概念，其中包含了废旧塑料和橡胶再利用。
　　当下，北上广等大城市已进入电子产品报废的高峰期，报废产品正在形成一座座富集的、沉睡的“城市矿山”。
　　面对我国长年沉睡的“城市矿山”，日本的企业从两三年前就开始着手在我国布局开发。而我国企业，更多执着于原生矿山开采，不惜舍近求远跑到境外找矿。
　　虽然多数国人尚未理解“城市矿山”价值，但决策层已然发力。从2010年起，国家发改委提出在全国范围内实施“城市矿产”工程。
　　去年财政部对于第一批国家城市矿产示范基地建设，拿出专项资金10亿元，还准备给予税收政策支持。郭启民介绍说，到2010年底，7家示范基地再生资源总量已达443万吨。
　　在中国物资再生协会秘书长高延莉看来，“城市矿山”在我国还有更深远的发展。废旧资源的回收再利用，在我国早已形成一定的产业基础，民间说法就是所谓的“丐帮”，“城市矿山”项目将改变传统的“丐帮”模式。“如今，中国废旧资源回收利用中简单、低附加值的‘丐帮’模式，依旧还在维持着，大量的环境污染以及安全问题仍然存在，而‘城市矿山’的运作，将对这种原始模式产生一定冲击。”高延莉说。△