锡，与钨、锑、稀土并称为我国的四大战略资源，属于我国为数不多的具备定价能力的有色金属资源，是排列在白金、黄金及银后面的第四种贵金属。

　　信宜紫金银岩锡矿，这个号称“中国第三大”的锡矿，因一场千年一遇的突发暴雨而诱发的尾矿库溃坝事件，在刚刚经历了试生产之后，或将寿终正寝。

　　这是业内人士不愿看到的，从国家资源战略的角度出发，关闭并不是一个好办法。

　　2010年9月21日，受台风“凡比亚”影响，信宜紫金矿业(5.58,-0.02,-0.36%)银岩锡矿高旗岭尾矿库漫坝决口，直接导致钱排镇达垌村5人死亡。就在同一天，尾矿库下游的石花地水电站也发生了垮坝事件，致使钱排镇双合村17名村民死亡。

　　2011年7月19日，信宜紫金银岩锡矿“9·21”尾矿库溃坝系列案在信宜市人民法院第二次开庭审理。尽管事件已进入法律程序，但广东省官方的处置方案在很大程度上给这座全国第三大锡矿的命运增添了变数。记者从广东省国土资源厅了解到，官方的态度是倾向于关闭。

　　这样的结果让业内人士感到十分痛惜。我国是一个矿产资源十分匮乏的国家，一个极具开发前景的大型锡矿山，如果因为一场不可抗力的天灾诱发的灾害而被永久关闭，这样的处置未免有些粗鲁。

　　原罪“凡亚比”

　　位于广东省信宜市钱排镇达垌村的银岩锡矿由宝源矿业于2004年开发。2005年1月，紫金矿业收购宝源矿业和信宜市东坑金矿有限责任公司的股权。2007年1月，由两公司合并设立“信宜紫金矿业有限公司”。

　　记者了解到，信宜紫金银岩锡矿高旗岭尾矿库发生溃坝事件后，广东省事故调查组的调查报告认定，台风“凡亚比”引起的特大暴雨降雨量是发生溃坝的诱因；导致溃坝的直接原因是：尾矿库排水井在施工过程中被擅自抬高进水口标高、企业对尾矿库运行管理安全责任不落实。

　　紫金矿业发表声明，对广东省委、省政府的调查结论表示尊重。据了解，事故发生后，有36名相关责任人员被依法、依规处理，其中有15人被移交司法机关处理。同时，21名政府及监管部门人员被追究纪律责任，其中包括厅级干部4人、处级干部8人。

　　就在灾害发生半个月后的2010年10月9日，信宜市政府向当地法院提起了第一起民事诉讼，请求法院判令信宜紫金和宝源矿业两公司赔偿经济损失1950万元。信宜市政府称，若损失在全部核定后超过1950万元，将另行增加诉讼请求。

　　短短18天内，就在各方还在对引发溃坝事件的真正原因喋喋不休之际，信宜市政府快速出手，将之诉诸法律，引发舆论一片惊奇。政府敢于得罪纳税大户，替民作原告，被舆论认为是“开启了官告民的新时代”。

　　舆论的上述观点让信宜官方感到并不爽，认为媒体将这起“官告企”的官司看得太复杂了。信宜市委一位官员最近向记者表示，灾害发生后，群众情绪相当激动，政府首先出击提起诉讼，让群众感受到政府在为他们撑腰，在当时的情况下，这也是“维稳”的一大策略。

　　紧接着，信宜市钱排镇受灾群众、当地单位及企业陆续向信宜市人民法院提起诉讼。截至目前，信宜市人民法院已经受理系列案件2499件，大部分案件的被告直指信宜紫金和紫金矿业集团，诉请标的金额共3.4亿元。

　　不过，奇怪的是，在一系列起诉信宜紫金和紫金矿业集团的案件中，石花地水电站垮坝事件致死的17人和钱排镇双合村的损失也被牵扯进来。在当地，“紫金很有 钱”这样的说法在民间口口相传。当地一位不愿透露姓名的人士告诉记者，或许正是这个原因，引爆当地民众集中告发紫金的冲动。

　　在当地采访期间，有一种说法让记者感到十分玄妙。知情人士告诉记者，提起诉讼前，双合村民对水电站垮坝的时间说法并不一致；上诉后，大家都统一了口径，一致宣称水电站垮坝时间略晚于尾矿库溃坝时间。

　　不过，上述说法并未得到证实。

　　目前，对紫金矿业及信宜紫金的民事诉讼内容，几乎全部来自双合村及达垌村这两个小村庄的损失。

　　“这是一场天灾。”信宜紫金的代理律师李竞在今年7月19日民事诉讼开庭时提出这样的辩护主张。“凡亚比”台风在他的辩护陈词中成为“9·21”尾矿库溃坝事件的祸首。

　　根据当地气象部门的资料，2010年9月21日当天的暴雨属“即雨即发型”，降雨量达 651.1毫米，超过当地水文资料千年一遇的标准，远远超出尾矿库现行国家规范200年一遇的设防标准。

　　信宜市一位官员向记者坦承，当天的雨量，不说是千年一遇，至少也是五百年一遇了。他告诉记者，相邻不远的平塘镇，因暴雨引发的地质灾害，使一个靠山的村庄几近灭村，不过这个村与信宜紫金银岩锡矿尾矿库不在一个流域，与溃坝无关。

　　由此可见，在不可抗力的自然灾害面前，人有时会是多么的无奈。信宜紫金代理律师李竞认为，当天的暴雨的降雨量超出了大坝设计的抗洪标准，这才是溃坝的主因。

　　李竞律师的申辩理由法院是否采纳，不得而知。

　　不过，广东省事故调查组的调查报告也并没有对台风“凡亚比”在溃坝事件中的作用力完全否定。在这份报告中，也明确标注了“特大暴雨的降雨量是发生溃坝的诱因”这样的字眼。

　　焦点在于厘清责任

　　针对上述2499宗诉讼请求，紫金矿业发布公告称：公司是信宜紫金的股东，但仅凭此点不能成为公司承担责任的理由，将根据诉讼程序进展和原告提出的理由依法应诉。

　　据了解，此次被送上被告席的有7家公司，分别是紫金矿业集团及其全资子公司信宜市宝源矿业有限公司、信宜紫金矿业有限公司、中国瑞林工程技术有限公司、长春黄金设计院工程建设监理部、北京国信安科技术有限公司以及福建金马建设工程有限公司。

　　今年7月11日上午9时，社会各界关注的信宜“9·21”溃坝引发的系列民事赔偿案，首次在信宜市人民法院公开审理。

　　“第一次开庭将直接影响下面的诉讼，如果紫金矿业方面全面败诉，有可能进一步引发一些受灾单位和个人加入到诉讼中来。”一位关注此案的律师说，“目前，紫 金矿业主攻两大诉求：一是厘清信宜紫金与紫金矿业集团的关系；二是要求分清责任，将尾矿库溃坝与石花地水电站垮坝分割开来。”