创新监管方式改善环境质量石家庄市环保局再获市长特别奖公众环保责任意识从60.25％上升至92.88％

2011-05-05 17:45:48 来源: 作者: 【大中小】浏览:587次评论:0条

　　中国环境报通讯员李瑷琪高莎翟恒伟
　　“石家庄的蓝天越来越多了，穿城而过的民心河清澈见底。”在西清公园散步的贾志英和老伴对石家庄市的环境质量感到满意。同样对此满意的还有石家庄市政府，4月20日，在2011年全市环境保护工作会议上，石家庄市环保局荣获“市长特别奖”。据调查，从2006年到2010年，石家庄公众对环境保护的责任和意识也从60.25％上升至92.88％。
　　“市长特别奖”是石家庄市对各行各业年度工作的最高奖励。市环保局局长张炬表示，“市长特别奖”授予石家庄市环保局，是对环保系统最大的鼓励，这意味着市领导对环保工作重视程度的再次提升。
　　这是自2005年以来石家庄市环保局第二次荣获“市长特别奖”。从摆脱“黑帽子”的落后城市，到跨入环保目标考核优秀城市行列，石家庄市的环保工作走出了一条创新监管方式、改善环境质量的新路子。
　　自我加压奖惩严明
　　2010年是河北省城镇面貌“三年大变样”的决战年、国家“十一五”规划的收官年，为保障污染减排任务完成，石家庄市自我加压，实行“红橙黄，停缓限，免警诫”污染减排月考核制度，把减排成绩和“乌纱帽”硬性挂钩，对在规定期限内未完成减排任务的县(市)、部门和企业，下发预警通知书，石家庄市政府根据情况，对相关责任人实行停职检查、警告处分、诫勉谈话等问责制度。
　　石家庄市环保局对24个县(市)区政府减排工作实行年初部署、年中检查、年底前预考核制度，及时掌握减排进展情况，有针对性进行督导协调，推动各项减排任务落实。坚持后督察制度，确保已取缔企业不死灰复燃，需督办的及时整改到位；将污染物总量削减等指标纳入对各县(市)区领导班子年度考核目标，严格考核，认真兑现奖惩。
　　同时，石家庄市把列入省“双三十”减排重点单位的4个县(市)和5家企业以及市属15家重点企业作为重点督导对象，定期调度，遇有重要情况随时调度，推动各项减排任务尽快落实，对未完成减排指标的责任人，依法依纪给予处罚，对企业实施停产整顿。
　　环保投入进一步增长
　　“十一五”期间，石家庄市先后投入88.7亿元，实施了597项减排工程，大幅提升的环保投资为全市环保工作提供了有力的资金保障。石家庄市把污水处理厂建设作为化学需氧量减排的关键，加强调度，强力推进。对进度滞后的单位给予“黄牌”警示和通报批评。同时，加快污水处理厂在线监控装置安装进度，全面实现对建成污水处理厂的动态监控。
　　截至2010年底，石家庄市所辖18个县(市)全部建有污水处理厂，已实现县县建有城镇污水处理厂的目标，市区建有桥东、桥西两座污水处理厂。全市正式投运的污水处理厂25座，每日总处理量最高达到187万吨，污水处理率达到95.3％。
　　加大环境监管力度
　　石家庄市把严格执法和日常监管作为环保工作的重中之重，持续开展了“洗城净天”、“清流净水”、环保“亮剑”等专项行动，严厉打击违法排污行为。2010年，全市出动执法人员1.2万余人(次)，检查企业6400余家(次)，限期整改358家，关停取缔违法企业594家，捣毁小漂洗池500余个、制革转鼓100余个。
　　石家庄市环保局以规划环评为抓手，把总量削减指标作为建设项目环评审批的前置条件，坚持新增污染物排放量不允许突破总量控制指标，以创造良好的投资环境。张炬说:“坚持严格审批和依法审批，确保项目进得来，站得住，有发展。”
　　发改、环保、国土、建设、工商、规划部门联动，协同把好准入关，对国家明令限制、淘汰、禁止的项目以及环境污染严重、产品质量低劣，高能耗、高物耗、高水耗，污染物不能达标排放的新建项目一律不引进、不审批。“十一五”期间，石家庄市环保局共审批项目1377个，验收项目553个，否决项目377个。
　　生态补偿动真格
　　石家庄市位于子牙河上游，是全省考核断面最多的一个市。在河北省实施生态补偿制度前，石家庄市就推出了水质考核点位责任目标与财政挂钩等多个制度，在19个县(市)区设定了考核点位。
　　石家庄市环保局副局长岳存义介绍说:“我们实行的目标责任制，有一系列考核制度，是一个完整的链条。年初跟各个县(市)区签订了目标责任状，考核目标定得比省里还严格；同时，实行“河长制”，几位副市长一人包一条河流；市环保局的局长们也分包县(市)区。一个局长承包两到三个县(市)区，水污染防治工作是重点，而且负责给市长当联络员。”考核与财政挂钩，与官位挂钩，石家庄市自2008年以来共扣缴未完成目标任务的县(市)区生态补偿金2776万元，强力推动水环境质量改善。
　　同时，石家庄市还制定了红、黄牌制度，3年来，共对5位副县长给予了黄牌告诫和红牌停职处理，对17个县(市、区)和企业给予了黄牌警告，对3个县(市)采取了区域限批，对10个县(市、区)提出了区域限批预警。
　　2010年底，石家庄市主要河流水质超标反弹现象得到控制，洨河、滹沱河、汪洋沟、邵村排干渠出境断面化学需氧量浓度连续3个月达到了省考指标要求、并首次实现生态补偿金零扣缴。