生活垃圾回收利用水平如何评价？

　　生活垃圾回收利用率并不能完全反映回收利用水平。以美国、德国和日本环境保护部门公布的2010年生活垃圾统计数据为例，美国生活垃圾回收利用率是33%，日本是20%，似乎美国的回收利用水平高于日本（如表1）。

　　但是，比较垃圾回收利用水平，还要看最终处理处置量。如果对比人均生活垃圾年处理与处置量（以填埋和焚烧计），不难发现，美国要高于日本50%（如表2）。同样如果以人均日处理与处置可燃物的热值来比较，美国高于日本80%（如表3），这说明同样情况下其可回收利用率低，显然日本的回收利用水平高于美国。德国生活垃圾回收利用率则更高，一方面它把大量园林垃圾处理后再利用，另一方面，如果垃圾焚烧热电联产余热回收利用率高，也将算为回收利用。因此，总体比较，德国的垃圾回收利用水平高于日本，日本高于美国。

表3 人均日处理与处置量热值 （以填埋和焚烧计，单位：千卡/人·日）

　　家庭厨余垃圾怎样分类收集？

　　居民家庭厨余垃圾在生活垃圾中占的比例高，而且水分大、易腐烂、有异味。这是家庭生活垃圾分类收集的热点、难点和重点。目前有3种典型分类收集模式可供借鉴。

　　▲美国模式

　　特点：采用家庭粉碎机排入下水道

　　家庭厨余有机物粉碎后由下水道进入污水处理厂和污水一起处理。实际上污水处理厂的有机物主要来自粪便，而少量的厨余对污水处理有机负荷影响是有限的，大多数情况下，污水处理有机负荷不足时，这种影响还是正影响。

　　目前我国对家庭厨余粉碎机的推广使用还缺乏系统研究，往往担心其对排水管网系统造成影响，如堵塞等。

　　▲德国模式

　　特点：单独收集进行生物处理，主要进行好氧堆肥处理或者厌氧消化处理，有机物资源化利用效果好。根据德国环境部统计，2010年，德国共单独收集各类有机垃圾1173万吨，其中家庭厨余垃圾420万吨，园林垃圾457万吨。德国共有1916座堆肥与厌氧消化处理设施。

　　这一模式主要适用于低密度的中小城市，特别是距离使用肥料的农田较近，且有足够农田来接纳这些肥料的地区。

　　根据我国的情况，可从农村、小城镇及有堆肥使用需求的地方进行试点。

　　▲日本模式

　　特点：要求尽可能减少水分，可作为生物质进行焚烧处理。

　　日本东京、大阪等大城市，在上世纪60年代也曾经探索厨余垃圾单独收集利用，但由于没有足够的土地接纳，最终只能选择焚烧处理。对于人口密度高的大城市，可操作性强，但执行弹性较大。

　　目前我国收集的生活垃圾中，最大组成部分是水。这一方面由于厨余类有机物含量高，另一方面，收集系统密闭程度低，使雨水进入生活垃圾。一吨水通过下水道进入污水处理厂的处理成本约1元，而通过垃圾收运处理要200元以上。因此，要做好垃圾收集系统的密闭工作，减少雨水进入生活垃圾，同时也应该控制家庭垃圾中的水分含量。

　　垃圾计量收费不宜大范围推广

　　德国柏宁根地区引入生活垃圾计量收费（如表4），引导居民对可生物降解有机垃圾单独收集，可生物降解有机垃圾收费标准明显低于剩余垃圾。居民使用的垃圾桶推行标准化，主要为120升和240升两种，按大小和清运次数收费。

　　不过，由于城市生活垃圾处理计量成本太高，即使发达国家也没有普遍采用计量收费。根据德国的统计，2005年居民垃圾收费方式中涉及计量收费的只占26%。2006年美国采用生活垃圾计量收费的社区占26.3%。

　　另外，计量收费并不会带来居民生活垃圾量的持续明显减少。无论从瑞士的苏黎世还是韩国实行计量收费的经验来看，生活垃圾量都只是在开始实行计量收费的年份会有所减少，其后并无显著变化。

　　计量收费也不一定会减少居民对生活垃圾处理的支出。国外实践表明，相关部门的管理支出，特别是处理非法倾倒的支出会因此明显增加，这些支出最终又转嫁给普通居民。所以，韩国垃圾袋收费标准是在不断增加的。而瑞士、台湾等国家和地区在推行计量收费过程中也发现，非法倾倒在低收入人群中较为显著。因此,在低收入人群普遍存在的社会中，计量收费大范围推广的可行性并不高。

　　生产和销售者也要承担回收义务

　　当经济发展和收入水平大幅度提高，产品成本相对于人们收入水平大幅度下降，有些废弃物的回收就不再有利润或利润很低。例如，废塑料袋等就常被忽略。

　　德国通过向包装产品生产者收取包装垃圾处理费的方式，促进包装类垃圾的回收利用。

　　德国在1989年前还没有形成谁污染谁负责的制度时，垃圾的产量日益增多。据当时的估计，到2000年垃圾堆放和填埋的处理能力将达到极限。而德国有关部门对垃圾进行调查研究后发现，垃圾中包装材料占体积比为50%以上，重量占30%以上，可以通过回收可利用的包装材料来减少垃圾量。1991年6月12日，德国正式实施《包装条例法》。条例规定：贸易及工业界对运输包装、转换包装和销售包装的回收利用承担义务。这一条例也为生产者和销售者提供了委托第三方帮助履行这一义务的可能性。同时也为城市垃圾处理开辟了重要的资金来源。目前，在世界范围内已有20多个国家建立了类似体系。

表4 2010年德国柏宁根地区居民生活垃圾收费标准

　　你知道吗？

　　图为日本家庭的厨余垃圾简易滤水装置

　　日本垃圾分类的最大类包括可燃类、不可燃类、资源类、粗大类、有害类，这几类再细分为若干子项目、孙项目，以此类推。同时，日本也为民众提供了详细的垃圾回收操作建议。

　　可燃类：简单讲就是可以燃烧的垃圾（不包括塑料），橡胶制片、一般剩菜剩饭和一些可燃的生活垃圾等都属于可燃垃圾。日本要求厨余垃圾要沥干水分用报纸包好，棍棒类要砍成约50厘米的长度捆牢，食用油或废油要用抹布擦干净，瓶口用报纸封堵。资源类：如报纸、书籍、塑料饮料瓶、玻璃饮料瓶等。不可燃类：废旧小家电（电水壶、收录音机等）、衣物、玩具、陶瓷制品、铁质容器等。粗大类：大的家具、大型电器（如电视机、空调），及其他如自行车等，处理大型垃圾需支付一定的处理费。

　　日本垃圾分类十分精细。例如，口红属可燃物，但用完的口红管属小金属物；水壶属金属物，但12英寸以下属小金属物，12英寸以上则属大废弃物；袜子，若为一只属可燃物，若为两只并且“没被穿破、左右脚搭配”则属旧衣料；领带也属旧衣料，但前提是“洗过、晾干”；不能再生的纸类，如餐巾纸及面积大于明信片的纸张属于资源垃圾；耐热玻璃、化妆品瓶与其他玻璃的溶解温度不同，故不能一起回收，需视为不可燃垃圾；用水银的体温计属有害垃圾，但未使用水银的体温计属于不可燃垃圾。另外，日本有些商品的包装盒上就已注明了其属于哪类垃圾，牛奶盒上甚至还有这样的提示：要洗净、拆开、晾干、折叠以后再扔。