黄泽勇:自然资源国家所有权实现研究(三)
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权保护需要立法规制。关于人与规则关系的基本规则是，在普通场合中，有强制力作为后盾的正式制度（如法律和政策) 由于有可惩罚性与保障责任追究机制，促使行为人具备更强的服从性与执行力。法律和政策是维持自然资源市场整体有序性和公平性的组织与文本。公权在很大程度上保证人的交易行为更理性。立法机关、政府监管机构和民间力量共同推进自然资源所有权的归属和实现。如早期的《水法》、《森林法》、《矿产资源法》、《煤炭法》、《农村土地承包法》等涉及自然资源交易的原则性规定，是高瞻远瞩下的自主型立法；如《取水许可和水资源费征收管理条例》中关于水权交易依据与《森林资源资产抵押登记办法(试行)》中关于林权交易担保的规定等，是公权监管者制造的执行性、操作性更强的法律文本。这些制度大致包括但不限于自然资源产权初始分配制度、市场主体管理制度、市场行为管理制度、市场集中规制制度、自然资源价格规制制度、交易信息披露制度、交易收益分配制度等。 参考文献： [1] 2012年3月24日，媒体报道山西富豪邢利斌7000万嫁女，但后来邢家否认，但该事件折射出网民质疑自然资源经营集团暴利炫富等矛盾。《山西煤老板豪掷7000万嫁女明星助阵堪比春晚》，2012年3月24日，《新浪娱乐》http://www.sina.com.cn/ [2] 见《生活周刊》2012年第4期，第56页“一张采矿证的15年争夺”，为曾经被乡村取得所有权的采矿证引发“资本家”与村民的血腥斗殴，死伤多人，这个普通案例可见资本及资本家的原罪及其自然资源所有权的真实体现。 [3] 李志学，彭飞鸽，吴文洁，《国内外石油资源税费制度的比较研究》，《国土与自然资源研究》2010年第1期，第69页。 [4] 王甲山，马爽，《借鉴国外权利金改革油气资源税费》《资源与产业》2007年12月，第70页。 [5] 文正益，《厘清税费制度关系推进资源税费改革——关于资源税与矿产资源补偿费制度关系的思考》《中国国土资源经济》，2011年第7期，第10页。 [6] 应飞虎，《权利倾斜性配置研究》《中国社会科学》，2006年第3期。 作者简介：黄泽勇，四川省社会科学院副研究员。 128 |
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