家庭危险废物收集体系缺失，处置设施匮乏，应尽快从制度上完善 
 
日期：2011-02-24  作者：徐波 胡冰心 张媛 毕朝文  来源：中国环境报

  
     编者按

　　有读者日前致电本报编辑部，提出了其所在单位响应政府号召、推行垃圾分类收集时遇到的困难。其一，对于可回收物，比如废纸、包装物等，分类收集后却没有回收单位主动上门收购；其二，对于废弃电子类产品、废旧日光灯管、废旧节能灯、干电池等，是否应该单独收集？单独收集后送到哪儿？这位读者表示，这些问题不解决，他们的分类工作就没法继续，却又不知该找哪个部门询问，只好求助于媒体。

　　这不是个案。在垃圾分类工作试点期间，相关政府部门对非试点单位在分类方法宣传和配套回收服务体系建立等方面有所欠缺，致使不少分类热情高的非试点单位在操作上遇到不少困难。

　　与之相同的是，对于家庭危险废弃物如日光灯管、节能灯、过期药品、干电池等应该如何收集还存有争议，但不少专家已达成共识——应建立高效的家庭有毒有害废物回收渠道。为此，本报特刊发关于废弃节能灯处置现状的调查文章，以及相关专家关于建设部分家庭危险废弃物收集体系的观点，供读者参考。

 

[难题]废弃节能灯何处安身？

    ◆徐波 胡冰心 张媛

　　节能灯已经越来越多地走入寻常百姓家，成为不少家庭照明的首选。使用节能灯好处多多，可是节能灯废弃后却隐藏着看不见的危害。处置不当，将严重污染环境和损害人体健康。因此，如何回收和处理废旧节能灯越来越成为公众关心的话题。

　　危害:
　　一只节能灯污染惊人

　　据了解，一只普通节能灯含汞量约为0.5毫克，“1毫克汞渗入地下，就可造成360吨水被污染。也就是说，一只节能灯可污染180吨水。”毕业于南京理工大学化工学院的研究生小周如是说。由于汞的沸点低，常温下即可蒸发，废弃的节能灯管破碎后，瞬间可使周围空气中的汞浓度超标上百倍。而一旦进入人体的汞超标，就会破坏人的中枢神经系统，人体一次吸入2.5克汞蒸气甚至可以致死。

　　汞已经被联合国环境规划署列为全球性污染物，这是除了温室气体以外，唯一一种对全球范围产生影响的重金属物质。汞变成汞蒸气进入大气，可以在大气中存在一年左右，然后可能在一些湖泊下沉，造成水体汞污染。

　　据江苏省镇江市节能技术服务中心的工作人员介绍，在照明行业内有一个标准，每只普通节能灯(紧凑型荧光灯)的含汞量必须控制在5毫克以下。目前少数品牌产品可以达到0.5毫克，甚至0.25毫克左右。“虽然节能灯的汞含量微乎其微，但其数量庞大，因此仍不可忽视。”

　　现状:
　　灯坏了一丢了之

　　“节能灯坏了怎么办？”“当然丢了啊，留在家里有什么用。”面对提问，绝大多数的受访者都这样回答。

　　“报纸上曾介绍过坏了的节能灯污染很严重，但除了扔掉，好像没有别的办法处理了。小区的垃圾箱甚至都没有垃圾分类，我能丢哪儿呢？”家住镇江市解放路的市民沈先生表示，他找遍全市，却很难找到一个专门的回收点。他曾经到几家超市问过，工作人员一片茫然地说，废旧电池回收箱有一个，节能灯回收点从没听说过。他还到灯具市场看过，同样失望而归。

　　毕业于同济大学环境工程学院的小刘，目前在一家跨国公司从事灯具研发工作，他把家里坏掉的节能灯收集起来，放在一只大盒子里，灯泡之间用软纸塞好，以免不小心碰碎。但至于这些灯泡如何处置、去向如何，他并不清楚。“坏掉的节能灯目前放在家里的车库里，希望今后能找到一个合适的归宿。”

　　笔者发现，只有极少数品牌的节能灯终身包换，对弃用的节能灯进行回收。“换后的节能灯返回厂家，至于厂家如何处理，我们就不知道了。”从事灯具买卖多年的王老板说，一般品牌较好的节能灯能够连续使用好几年而不出现质量问题。但市面上多数节能灯品牌并未开展终身包换的售后服务，而多数销售场所也没有设定专门的节能灯回收部门或者回收设施。

　　对策:
　　企业回收，社会参与

　　镇江市目前有没有成立相关的节能灯回收点或者管理部门呢？镇江市城管局公共环境处处长李林根说:“目前，镇江市政府部门对于废旧节能灯的回收基本还是空白”。

　　据李林根介绍，对于废旧节能灯的回收点，城管部门目前正在计划中，准备设置一个占地几十平米的集中回收点。他表示，回收容易，但是如何处理成了一个大难题。据了解，镇江市区曾有一个节能灯销售点回收废旧节能灯，但由于没有最终处置手段，现在已经不再回收了。“处置废旧节能灯技术性很强，我们目前缺乏这样的技术。”李林根说。

　　据镇江市节能技术服务中心专门负责绿色照明工作的樊红岗介绍，日本和欧美一些国家早已开始回收废旧节能灯，回收率高达90％，我国台湾地区的废旧节能灯回收率也高达80％。“2010年9月～11月，我们在镇江市区和句容、丹阳、扬中等辖市的一些小区进行高效绿色照明产品推广活动时，曾经在现场设立了废旧照明产品回收点，并采取奖励、优惠措施鼓励市民将家中的废旧节能灯集中回收。”他介绍，今后还将不定期进行类似的绿色照明宣传推广活动，同时宣传节能灯回收。樊红岗认为，企业应做到自觉回收废旧节能灯产品，环保组织也应起到引导、教育的作用，最终达到全社会参与的目的，形成良性循环。

 

[观点]从制度入手建设高效回收体系

    产生者往哪里交？

    处置者从何处收？

　　居民日常生活中废弃的“四机一脑”、日光灯管、节能灯和铅酸蓄电池等，都具有一定利用价值，但若不能得到妥善处置，将造成严重的污染隐患。可令公众或社会组织困惑的是，生产生活中产生的大量“资源型危废”(在本文中特指上述具有潜在环境风险和利用价值双重特点的废物——编者注)如何纳入正规处置渠道？收集转交处置有无利益？方便与否？

　　居民日常生活中废弃的“四机一脑”、日光灯管、节能灯和铅酸蓄电池等，都具有一定利用价值，但若不能得到妥善处置，将造成严重的污染隐患。可令公众或社会组织困惑的是，生产生活中产生的大量“资源型危废”(在本文中特指上述具有潜在环境风险和利用价值双重特点的废物——编者注)如何纳入正规处置渠道？收集转交处置有无利益？方便与否？