近年来，中国汽车工业取得长足进步，就因为这是个完全竞争、完全市场化的行业，企业不寻求技术进步、不主动提升标准，就很容易被市场淘汰。与之形成鲜明对比的是，在石油石化行业，因为垄断，两大巨头却依然能获得高额利润。

　　接受采访时，清华大学教授王建昕首先强调，中石油、中石化在目前的形势下，能满足国内迅速增长的能源需求，是非常不容易的。但是，环保问题也必须重视，作为央企也应当负担起相应的社会责任。

　　“为了环境更清洁，该投资就要投资，要对技术进行更新换代，不能一味强调国情。”他认为，相关部门应该加大管理力度，促使中石油、中石化等下决心对油品进行升级换代。

    油品标准是不是被绑架了?

    油品标准不能与机动车排放标准同步的深层次原因

　　为什么油品标准不能与机动车排放标准同步？记者了解到，车用汽油、柴油等油品国家标准由石油石化行业相关单位制订，全国石油产品和润滑剂标准化技术委员会负责审议。在这一委员会的约40名委员中，绝大部分是来自石油石化行业的代表，环保部门仅两人，汽车行业只有1人。在这样的形势下，油品标准很容易被绑架。

　　为了满足奥运会、世博会、亚运会等对于环境空气质量的要求，北京、上海、广东等地先后出台了满足第四阶段排放标准要求的地方油品标准，也就是所谓的“京Ⅳ”、“沪Ⅳ”和“粤Ⅳ”。

　　对于目前正在征求意见的北京市第五阶段车用汽油标准，其硫含量采用了与通常意义的欧Ⅴ标准一致的限值10ppm，但“在充分考虑我国炼油工艺与环保要求的基础上，烯烃、芳烃、蒸汽压、密度指标与欧Ⅴ标准略有差异”。由此带来的结果就是，这一标准实施后，汽油标号会降低，也就是辛烷值会降低，抗爆性会减弱。

　　也有专家认为，通过降低标号的方式提高油品标准有利有弊，更有人猜测这可能是地方环保部门与相关油企协调之后的结果，因为相对于同标号水准上的减排，降低标号有利于降低汽油的炼化成本。对此，有网友调侃说，其他地方的人还是很羡慕北京的，因为他们连与石油巨头讨价还价的资格都没有。

　　在清洁燃料高峰论坛上，石化行业人士表示，要坚持排放要求不降低，但具体的油品质量指标要从国情出发，不能简单地套用国外指标。

　　在已经公布的国家《车用汽油》第四阶段油品标准中，添加剂锰的含量为8ppm。据知情人士透露，在标准讨论阶段，汽车行业是反对加锰的，因为这会降低尾气净化装置的工作效率。但在控制烯烃、芳烃含量以后，油品辛烷值较低，因此石油行业希望适量加锰。国家标准委在进一步征求意见后，确定了8ppm的限值。

　　但要满足第五阶段排放标准要求，车用汽油中不能再加锰。有媒体披露，在国Ⅴ油品标准的讨论中，油企曾力主降低标号以节约成本，但车企代表、环保专家保持沉默。本报记者曾试图联系采访多家国内整车生产厂家，但均被婉言谢绝。他们表示，对于燃油品质与车辆排放的关系，他们的确进行了很多研究，但不方便接受采访。

　　中国环境报记者曾电话联系中石油新闻处，希望就油品升级问题进行采访，但截至发稿时，仍未收到回复。

    要升级该咋办？

    单纯依靠环保部门推动油品升级难度很大，应在更高层面上进行推动

　　在国外，油品升级的成本由国家税收、生产者和消费者三方面共同承担，但国内目前这个成本实际仅由油企和消费者承担。

　　对此，宛学智认为，在油品升级的问题上，首先政府应当出台刺激油企升级的财税政策，对低硫、低污染的成品油实行降低税收的措施；其次应当对当前的成品油定价机制进行调整，逐步实现油价的市场化和自主化，促使油价更加全面准确地反映成本和供需变化；另外，还要加大对两大石油公司的压力，促使其旗下炼厂加快升级步伐。

　　此次脱硫之前，汽油无铅化曾是燃油清洁的重要一步。1998年9月2日，国务院办公厅发布《关于限期停止生产销售使用车用含铅汽油的通知》(国办发〔1998〕129号)，要求自2000年7月1日起，全国所有汽车一律停止使用含铅汽油，改用无铅汽油。

　　这一通知同时要求，为保证淘汰车用含铅汽油工作目标如期实现，自1999年1月1日起，提高车用含铅汽油的消费税税率，调整车用含铅汽油的价格，使车用含铅汽油的销售价不低于无铅汽油的销售价。

　　仅用两年时间，我国就完成汽油无铅化，得到国际社会和人民群众的赞许。

　　鲍晓峰认为，当时的经验也可以借鉴到现在油品脱硫的问题上，因为单纯依靠环保部门推动油品升级难度很大，而如能在更高层面上进行推动，油品脱硫也许会比较顺利地完成。

　　“从近期看，借鉴2000年全国车用燃料无铅化的成功经验，研究制定国家第四阶段车用燃油供油方案，对于解决燃油价格形成机制、清净剂添加政策和燃油优质优价等突出问题，加快第四阶段汽车排放标准的实施进程具有重要意义。”鲍晓峰说。

　　建立国家汽车排放和油品测试分析中心，形成汽车排放达标和油品质量监督管理能力，是控制机动车排放污染、实现污染减排的必要条件。

　　因此，鲍晓峰建议，应尽快建设环保系统汽车排放和车用油品测试分析中心，形成汽车环保监管能力，发挥环保部门对汽车排放和车用油品质量的监督管理作用，推动车用油品质量升级、保障先进的排放控制技术在汽车行业得到真正应用，实现污染减排目标。