二者关系的核心,以环境保护优化经济发展是解决资源环境代价过高问题的方向,建立一个体现资源环境成本、价格体系稳定的长效机制是转变经济发展方式的难点。
华南农业大学经管学院副教授谭莹进一步指出:“转变经济发展方式就是要改变传统的高资源投入、高能源消耗经济发展模式,使经济发展建立在节约能源资源和保护环境上,加强环境保护,提高各种自然资源的利用效率。”
复旦大学环境科学与工程系教授戴星翼认为:“要通过加强环境保护倒逼经济发展转型,优化经济发展方式,从更好的发展方式中获取环境效益。”
吴舜泽表示,优化产业结构其实和转变经济发展方式一脉相承,具有现实意义。“十一五”期间,对于环境保护来说最大的不利因素是产业结构升级偏缓,污染物新增量过大。所以“十二五”最首要的任务是加大产业结构调整力度,遏制污染物新增量加大。中华能源基金委员会资深专家管清友认为,优化产业结构关键还是在于生产要素的价格改革,必须利用经济、价格杠杆对土地、能源、自然资源、劳动力、利率等进行改革。
戴星翼表示,要支持中小型企业发展,这些企业应注重开展良好的环境管理,积极应用先进科技。他说,调结构之外,更重要的是我们怎么看待经济发展,怎样的GDP是合理的,GDP不仅仅是一个数字,它的内涵很丰富。
关键词 企业减排
激发企业节能减排动力
深入开展“十二五”期间企业节能减排工作,最有效的办法就是转换节能减排的动力机制,完善节能减排的市场制度。国家通过出台更多的鼓励性政策,加大配套资金的支持力度来引导企业,要更加突出企业在节能减排中的主体地位。
完善相关激励和约束政策,能够使企业在节能环保中增效益、有动力,实现经济效益和社会效益、环境效益的多赢。
研究表明,从长期看,企业开展节能减排、提升能源资源利用效率和环境管理水平将成为企业差别化竞争优势的来源。从短期看,有效的节能减排也能为企业带来耗能、排污等方面支出的减少。国内先进钢铁、水泥、化工企业的实践证明,从生产工艺入手实施节能技术改造,以清洁生产、循环经济为重点的全过程治理,将产生经济效益和社会效益、环境效益的多赢。
对此,中国企业联合会研究室副主任胡迟认为,多数企业已经认识到加强节能环保是转变企业发展方式的重要途径,是实现可持续发展的必然要求,但在兼顾短期利益和长期可持续发展方面确实存在主客观方面的困难。特别是中小企业在实施清洁生产、节能减排方面遇到了资金、技术难题,需要政府施以援手。如建立公共技术平台,加强实用节能减排技术的推广和应用;通过绿色信贷等方式加大对企业节能减排项目的支持力度等。
胡迟说,国家“十二五”规划提出,要健全节能减排激励约束机制。优化能源结构,合理控制能源消费总量,完善资源性产品价格形成机制和资源环境税费制度,健全节能减排法律法规和标准,强化节能减排目标责任考核,把资源节约和环境保护贯穿于生产、流通、消费、建设各领域、各环节,提升可持续发展能力。“十二五”规划已经为企业节能减排的政策设计指明了方向与着力点。
胡迟认为,深入开展“十二五”期间企业节能减排工作,最有效的办法就是转换节能减排的动力机制,完善节能减排的市场制度。国家要适当调整“十一五”期间强力推进节能减排的角色,通过出台更多的鼓励性政策,加大配套资金的支持力度来引导企业,要更加突出企业在节能减排中的主体地位。