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哪些事件值得我们记取?(二)
2011-12-13 08:33:58 来源:中国环境报 作者: 【 】 浏览:1878次 评论:0
遭遇了门庭冷落和“等米下锅”的尴尬。因为诉讼费筹集困难、举证困难、鉴定困难和赔偿执行困难等问题,在发生环境纠纷后人们不愿、不能、不敢提起诉讼。

  


  看来,在各地成立环保法庭后,迫切需要做的就是扫清通往法庭门口的种种障碍。


    5 康菲溢油致渤海污染


    2011年6月4日,由康菲石油中国公司任作业者的蓬莱19—3油田B平台附近的海床出现原油渗漏;6月17日,此油田C平台一口在钻井发生小型井涌,导致溢油发生。


  在7月5日的通报会上,国家海洋局称,因为渤海溢油事件,责任主体康菲石油面临最高20万元的行政处罚以及生态索赔。


  9月2日,经7部委组成的溢油事故联合调查组一致审议通过,国家海洋局认定康菲公司在8月31日前没有完成彻底排查溢油风险点和彻底封堵溢油源,责令蓬莱19—3油田全油田停注、停钻、停产。同时,国家海洋局将代表国家对康菲公司提出生态索赔。


  截至9月中旬,溢油事故累计造成5500多平方公里海水污染,给渤海海洋生态和渔业生产造成严重影响。

 

  点评:康菲溢油事件不仅玷污了渤海,也刺痛了中国人的心。康菲石油为什么不愿意采取积极有效的措施去封堵?其态度何以如此轻慢?

 

  对康菲公司区区20万元的处罚,与美国、巴西类似事件处罚对比,与其对生态与渔业造成的损失相比,都少得让人心痛、心寒。康菲事件还远未结束,对它的法律追责仍在继续中,我们拭目以待。


  6 中国航企应对欧盟挑战


  2011年3月,欧盟宣布,从2012年1月1日起,将国际航空业纳入欧盟碳排放交易系统(EU-ETS),届时,全球4000多家经营欧洲航线的航空公司均须为碳排放支付“买路钱”。


  据中航协预计,中国民航业仅2012年就将支付约8亿元人民币成本,到2020年时则将增至30亿元人民币,9年累计支出约176亿元人民币。中国飞往欧洲的航班每增加一班,一年将增加1500万元人民币的额外成本。


  2011年3月中旬,中国航空运输协会(CATA)代表中国航空公司对欧盟提出严正声明,反对这种单边主义做法。


  2011年10月19日,CATA代表我国航空公司与欧盟代表交涉未果,坚定了对欧盟碳排放交易系统提出法律诉讼的决心,并表示将于今年年底之前采取法律行动。


  点评:欧盟一纸令下,“要从此路过,留下买路钱”。可是,联合国气候变化框架公约中“共同但有区别的责任”的原则从何体现?


  我们不可能越过欧盟的领空,只能想想怎么玩好这场“游戏”,考虑怎么通过谈判或诉讼找到“游戏规则”的漏洞,怎么想出反制的方法。而未来也只有低碳环保的企业才能在国际竞争中拥有应对挑战的实力。


  7 血铅超标事件频发


  2011年上半年,浙江省台州市、德清县和广东省河源市相继发生3起因铅酸蓄电池厂污染导致的血铅超标事件。


  截至4月1日,台州市路桥区峰江街道上陶村658名村民中有172人检测出血铅超标,其中儿童53人、成人119人。


  截至5月15日,浙江海久电池股份有限公司职工及附近村民共检测出332人血铅超标,其中,成人233人、儿童99人。


  截至5月19日,河源市紫金县临江工业区三威电池有限公司造成附近136名居民血铅超标,其中达到铅中毒判定标准的有59人。


  环境保护部今年3月对388家铅蓄电池企业进行督察发现,大多数中小企业存在建设项目违法问题多、污染治理设施运行不正常、危险废物处理处置不当、卫生防护距离不落实等问题。针对重金属污染高发态势,2011年全国环保专项行动以整治重金属污染为重点展开,其中,铅蓄电池企业的整治将被作为首要任务。


  环境保护部等9部门要求对铅蓄电池行业进行彻底排查,坚决做到“六个一律”,即对未经环境影响评价或达不到环评要求的,一律停止建设;对发生重大铅污染事件的,一律追究责任等。


  点评:这几起血铅超标事件中,企业都是通过了环境影响评价的“合法”企业,但却存在未按要求设置卫生防护距离、违法违规生产等问题。我们不禁要问,这些企业环评是怎么做的?审批是怎么通过的?为什么非要等到受害者众多、问题盖不住了才被彻查和追责?


  欣闻我国将建立重金属污染责任终身追究制,希望严肃追责、问责能校正这些地方政府扭曲的政绩观,让他们能为老百姓撑起保护伞。


  8 环境保护部问责8家火电厂


  2011年11月,环境保护部、国家发展和改革委员会发布《关于公布2010年脱硫设施不正常运行电厂名单及处罚结果的公告》,中电投、国电、华电、大唐旗下8家发电企业,因脱硫设施运行不正常、脱硫数据弄虚作假等原因,遭到环境保护部处罚。


  环境保护部要求,这些企业在2011年年底前,必须完成整改任务,并且全额缴纳2010年二氧化硫排污费金额,核实已经征收的二氧化硫排污费,追缴差额部分。对于已经享受脱硫电价的企业,要根据有关规定和机组脱硫设施投运率,扣减停运时间上网电量的脱硫电价款,对脱硫设施投运率低于90%的,按规定处以相应罚款。


  在2011年10月国家审计署发布的对20个省(自治区、直辖市)企业节能减排审计调查的整改结果中,河南省林州市常务副市长等9个省的105名责任人员受到处罚。

 

  点评:“十二五”时期,节能减排形势严峻、任务艰巨,想要确保完成全国主要污染物减排目标,必须明确和落实节能减排目标责任,该激励的要激励,当约束的要约束,该监管的要严格监管。


  像这样不真正落实减排责任,靠玩手段、做“花活”来应付减排的企业和责任人,就该被严肃查处和重罚,以儆效尤。不除歪风,难弘正气

 

 

 

  德清血铅超标事件中的受害儿童。

 

《民事诉讼法修正案(草案)》中,增加了环境公益诉讼内容。

 

 

 

 

康菲溢油造成渤海严重污染。

 

 

欧盟即将强征航空碳税,中国拟采用法律方式应对。

 

    本版文章由本报记者张俊采写

责任编辑:dongzelaw
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