2004年度南通市环境状况公报

来源: 发布时间：2005-05-30 字体：[ 大 中 小 ]

2004年南通市环境状况公报

（文字版）

二00五年五月

　　111总  述

　　1.1国民经济和社会发展

　　    2004年，全市人民在南通市委、市政府的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，主动适应中央各项宏观调控政策和措施，紧紧围绕“两个率先”的总体目标，国民经济发展速度加快，经济运行质量不断提高，各项改革深入推进，城市基础设施建设成效显著，环境保护工作再上一个新台阶，城乡人民的生活环境和生活水平都有显著的改善和提高。

　　1.1.1国民经济增长加快

　　国民经济持续增长。全年完成国内生产总值（GDP）1226.06亿元，按可比价格计算，比上年增长15.6%。其中第一产业增加值148.89亿元，增长5.3%；第二产业增加值664.16亿元，增长19.5%；第三产业增加值413.01亿元，增长14.1%。人均国内生产总值15806元，增长16.1%。

　　1.1.2城市基础设施建设投入加大

　　    以“五城同创”为契机，城市基础建设加快，城市形象不断创新，人居环境显著改善。全年市区城市建设共投入30亿元，再创历史新高。实施完成濠河周边及城市主要干道绿化工程，进一步完善城市亮化工程。市区建成区新增绿地280公顷，绿化覆盖率提高到40.7%。公用事业服务功能稳步提升，新开辟14条公交线路，燃气供气量3900万立方米，新发展用户5000户，西气东输完成前期准备工作。西北片区域供水项目稳步推进。

　　1.1.3城市环境综合整治力度加强   

　　环保投入持续增长，城市环境综合整治力度进一步加大。2004年全市环境保护投资额达26.61亿元，占同期国内生产总值的2.59%。城市污水处理厂建设步伐明显加快，市区完成港闸污水厂扩建工程，市污水处理厂三期扩建工程、南通经济开发区港口三区及崇川区观音山污水处理厂均已开工建设；各县（市）污水处理厂建设工程全面启动。市区和六县（市）县城烟尘控制区面积均保持在100%。市区河道在前两年大力整治的基础上，2004年又投入近3600万元对濠河进行了彻底的清淤，并对濠河周边水系进行了疏通，有效的改善了主城区水环境现状。

　　1.1.4创建国家环境保护模范城市

　　2004年，南通市创建国家环境保护模范城市取得阶段性成果，召开了“全市环保工作会议暨创模工作推进会”，全市上下围绕创模“388”工程，大力推进城市环境综合整治，多项制约南通市环境质量改善的“瓶颈”问题得到了解决，城市环境综合整治取得明显成效，在大家的共同努力下，我市创模工作通过了省级验收。

　　2、环境空气状况

　　2.1环境空气质量

　　我市能源结构以煤炭为主，烟煤型污染仍是本市大气污染的主要特征，主要污染指标为二氧化硫、可吸入颗粒物和降尘。2004年市区和六县（市）城镇环境空气主要污染指标监测结果见表1。

表1    市区和六县（市）城镇环境空气主要污染指标监测结果表

单位： 降尘为吨/平方公里 ·月,其它为mg/m3

　　2004年，市区环境空气中主要污染物的年日均值为：二氧化硫0.050 mg/m3、二氧化氮0.034mg/m3、可吸入颗粒物0.096mg/m3，三项指标的年日均值均符合国家环境空气质量二级标准；降尘6.76吨/平方公里·月，符合参照标准。六县（市）政府所在地城镇环境空气中主要污染物三项指标年日均值符合国家环境空气质量二级标准，除如东外，其余各县（市）降尘符合参照标准。2004年市区和六县（市）城镇降水pH年平均值及酸雨频率见表2。

表2  市区和六县（市）城镇降水pH年平均值及酸雨频率表

　　2004年市区降水PH值为4.92，六县（市）城镇降水PH值分别为海安5.98、如城6.5、掘港4.77、金沙4.74、海门5.38、汇龙5.22。酸雨出现频率市区为62.6%，六县（市）城镇除如城镇未出现外，其余各县（市）酸雨出现频率分别为海安3.12%、掘港27.5%、金沙66.7%、海门6.2%、汇龙20.4%。2000年至2004年市区和六县（市）城镇降水PH年均值变化情况见图1。

图1  市区和六县（市）城镇降水PH年均值变化图

　　2.2空气质量日报和预报

　　2004年，本市继续发布南通市城市空气质量日报和预报，从日报结果看，南通市区环境空气中首要污染物为可吸入颗粒物, 空气污染指数波动于17-190之间，全年环境空气质量达到优的有51天，达到良的有272天，轻微污染的有41天，轻度污染的有2天。全年市区环境空气质量达到优良的天数占88.3%。

　　2.3工业废气

　　2004年全市煤炭消耗总量为896.95万吨，工业废气排放量962.95亿标立方米，废气中主要污染物二氧化硫排放量8.07万吨，烟尘排放量3.76万吨，工业粉尘排放量1.07万吨，其中，市区煤炭消耗量689.43万吨，工业废气排放量773.10亿标立方米，废气中主要污染物二氧化硫排放量5.92万吨，烟尘排放量2.10万吨，工业粉尘排放量0.27万吨。

　　2.4措施与行动

　　大力推动 “蓝天工程”的实施，认真落实市政府出台的《南通市关于加强燃煤烟尘污染控制的通告》，市环保、经贸委等部门召开市区100多家企业的燃煤烟尘污染控制工作会议，至2004年底，改造、淘汰炉窑共70多台，有效地减轻了低矮源对环境空气的污染。

　　机动车尾气污染防治力度进一步加强，2004年我市投资2.48亿元，按欧洲Ⅱ机动车尾气排放标准，更新客车355辆，货车154辆，出租车328辆，交通干线空气质量得到了较大的改善。

　　秸秆焚烧是造成空气污染的主要因素之一，为减少秸秆焚烧对空气质量、交通安全的影响，市环保、农林等部门一方面加强秸秆禁烧管理，另一方面研究推广秸秆利用新办法，及时有效的制止了秸秆焚烧行为，2004年，全市禁烧面积达53.37万公顷。

　　 为了控制SO2污染，南通天生港电厂、南通醋酸纤维公司等企业已率先实施了烟气脱硫工程。

　　3、水环境状况

　　3.1水环境质量

　　3.1.1长江（南通段）水质

　　长江南通段水质较好，按照GB3838-2002标准评价，各项水质指标均能符合国家地表水环境质量Ⅱ类水质标准。能够满足集中式生活饮用水源地一级保护区、珍贵鱼类保护区、鱼虾产卵场所对有关水质的要求。

　　3.1.2内河水质

　　我市九条主要内河（通扬运河、通吕运河、通启运河、九圩港河、如泰运河、栟茶运河、如海河、焦港河、新通扬运河）按功能区划应执行国家地表水水质标准（GB3838-2002）中的Ⅲ类标准。2004年监测及统计结果表明，通扬运河南通段、如海河、焦港河、新通扬运河符合地表水Ⅲ类水质标准；通吕运河、九圩港河、栟茶运河、通启运河、如泰运河符合地表水Ⅳ类水质标准。主要污染指标氨氮、溶解氧、生化需氧量、高锰酸盐指数。

　　3.1.3城镇地表水

　　按GB3838-2002标准评价，市区城镇地表水符合Ⅳ类标准；六县（市）城镇地表水水质有所好转。其中海安镇、如城镇、金沙镇、海门镇、汇龙镇地表水符合Ⅲ类水质标准，掘港镇地表水符合Ⅳ类标准。2004年市区和六县（市）城镇地表水水质监测结果见表3。

　　表3  2004年南通市城镇地表水水质监测结果统计表    单位：mg/l（pH除外）

　　2004年，濠河水质明显改善，符合国家地表水Ⅳ类标准。主要污染指标氨氮、生化需氧量、溶解氧的年均值分别为1.48mg/l、3.8mg/l、5.66 mg/l。

　　3.1.4饮用水源水质

　　2004年，市区四水厂（芦泾港水厂、狼山水厂、洪港水厂和南通港水厂）水源水水质较好，总体水质能符合国家对饮用水源地水质标准的要求，水质达标率均为100%。

　　六县（市）中，通州、如东由洪港水厂供水，其余四县（市）水厂中海安、海门启东水源水质达标率分别为100%，如皋水质达标率为99.71%。

　　3.1.5地下水水质

　　我市地下水中潜层水仅市区、海安、启东、海门设监测点。2004年监测结果表明，海安、启东潜层水水质符合地下水Ⅲ类标准；海门潜层水水质符合地下水Ⅳ类标准，市区潜层水水质符合地下水Ⅴ类标准。主要污染指标为总大肠菌群。第一承压层仅市区设监测点，其水质符合Ⅴ类水质标准，主要污染指标氨氮、总硬度、氯化物、总铁、总砷。第三承压层市区、六县（市）均设监测点，其中海门、海安第三承压层水质较好，符合地下水Ⅲ类水质标准；市区、如皋、启东符合地下水Ⅳ类标准，如东、通州仅符合Ⅴ类标准，主要污染指标为氨氮、总大肠菌群。

　　3.1.6入海河口水质

　　启东大洋港和如东小洋口入海河口水质应执行国家地表水水质标准（GB3838-2002）中的Ⅲ类标准，2004年监测结果表明，启东大洋港总体水质符合地表Ⅴ类水质标准，主要污染指标为氨氮、石油类，年均值分别为1.54mg/L和0.07mg/L，如东小洋口水质劣于地表水Ⅴ类水质标准，主要污染指标为石油类、氨氮、高锰酸盐指数，年均值分别为0.16mg/L、2.24 mg/L和6.5 mg/L。

　　3.1.7近岸海域水质

　　2004年，大洋港和小洋口近岸海域水质均符合海水二类水质标准。

　　3.2废水排放

　　3.2.1工业废水排放

　　2004年全市工业废水排放总量为1.42亿吨，其中市区废水排放量为0.49亿吨，全市万元产值工业废水排放量为24.64吨。2004年全市工业废水中主要污染物排放量分别为化学需氧量1.59万吨、氨氮0.15万吨、石油类67.33吨，挥发酚5.06吨。其中市区主要污染物排放量分别为化学需氧量0.59万吨、氨氮0.038万吨、石油类54.82吨，挥发酚3.28吨。工业企业废水基本实现了达标排放。

　　3.2.2生活污水排放

　　2004年全市城镇生活污水排放量为1.38亿吨，占全市污水排放总量的49.29%。经城市污水处理厂处理的生活污水量为0.51亿吨，占生活污水排放量的36.96%。市区生活污水排放量为0.41亿吨，占市区污水排放总量的46.15%，经城市污水处理厂处理的生活污水量为0.26亿吨，占生活污水排放量的63%。

　　3.3措施与行动

　　2004年，全市水环境保护以截污治污、改善河道水质为目标，以重点流域、重点地区、重点行业进行专项整治为重点，继续巩固两河流域治理成果，对实现达标排放的企业跟踪监督、长效管理。市区进一步疏通搞活主城区水体置换的东西两片水系，完成学田河、任港河、濠东河、姚港河等市区主要河道整治，红庙子河整治，在濠河周边污水截流工程的基础上，对濠河进行了彻底清淤，有效的改善了市区的水环境质量。各县（市）、区结合清洁村庄、清洁河道、清洁家园的“三清”工程，使得区域水环境质量得到改善。

　　根据江苏省长江流域水污染防治条例的要求，进一步明确了饮用水源区的范围，并根据水源保护区要求进行了摸底调查，保证了饮用水源的环境安全。

　　城市污水处理厂建设步伐加快，至2004年底，市区污水厂处理能力已达到15.8万吨/日；各县（市）污水处理厂建设工程全面启动，其污水处理能力已达到8.5万吨/日。

　　4、声环境状况

　　4.1区域环境噪声

2004年市区区域环境噪声平均等效声级值为55.8分贝。六县（市）城镇区域环境噪声平均等效声级为：海安55.7分贝、如皋53.2分贝、如东51.6分贝、通州55.1分贝、海门55.0分贝、启东54.5分贝。

　　4.2功能区噪声

　　2004年市区1类功能区（居民、文教区）、2类功能区（居住、商业、工业混合区）和3类功能区（工业区）昼、夜间等效声级值均符合相应功能区标准，4类功能区昼、夜间等效声级值为71.6分贝和66.2分贝，分别超过相应功能区标准1.6分贝和11.2分贝。

　　六县（市）城镇昼、夜间噪声等效声级值除如东4类区、启东4类区夜间分别超标2.7分贝、2.3分贝外，其它各功能区均符合相应标准。2004年市区和六县（市）城镇各功能区噪声监测结果见表4。

表4    2003年南通市各功能区噪声定期监测结果统计表 

单位：分贝

　　4.3交通干线噪声

　　2004年，对全市172条总长为194.6公里的城市交通干线噪声进行了监测。监测结果表明，市区63.7公里主要交通干线噪声等效声级值为67.9分贝，符合国家城市区域环境噪声4类区昼间标准。市区交通干线平均车流量为1507辆/小时，超标路长为12.4公里，占总路长的19.5%；海安、如皋、如东、通州、海门、启东六县(市)城镇交通干线噪声平均等效声级值分别为64.6分贝、66.0分贝、67.8分贝、66.1分贝、67.9分贝、67.3分贝，均符合国家城市区域环境噪声相应标准。市区及六县（市）城镇交通干线噪声监测结果见表5。

表5      2003年南通市道路交通噪声监测结果统计表

　　4.4措施与行动

　　2004年，我市以创造“宁静工程”为重点，不断加强噪声达标区、禁鸣区建设，加强区域环境噪声管理。围绕噪声达标区建设，我市环保、建设等有关部门，切实加强建筑施工噪声管理，重点查处新村铝合金加工点。围绕禁鸣区建设，我市公安部门加强路面巡查和主城区出入口管理，开展机动车违章鸣号专项整治活动。在中、高考期间，加强对建筑施工单位的宣传与巡查，禁止考场周边百米范围内建筑施工，有力地保障了全市中、高考的顺利进行。

　　5固体废物防治

　　5.1工业固体废物的产生利用

　　2004年，按照减量化、资源化和无害化的原则，本市进一步加大固体废物综合利用和处理、处置力度，2004年全市工业固体废物产生量为249.07万吨，比上年增加了47.68万吨。其中固体废物综合利用量245.58万吨，综合利用率98.60%。市区工业固体废物产生量为182.38万吨，比上年增加了31.05万吨，其中固体废物综合利用量179.93万吨，综合利用率98.65%。

　　5.2危险废物管理

　　建立危险废物、医疗废物长效管理机制。2004年，全市危险废物产生量为7.67万，其中综合利用量为5.06万吨，危险废物处置量2.61万吨。市区危险废物产生量为3.65万吨，其中综合利用量为2.03万吨，危险废物处置量1.62万吨。年内开具危险废物转移联单1800份，转移危险废物2.8万吨。为了保障人民群众的身体健康，我市加大了对医疗废物的管理力度，04年，南通市计委、规划、环保及东方红农场对总投资1680万元，年医疗废物处置能力0.33万吨的国债项目《南通市医疗废物、危险废物规划项目》作了进一步推动，在江苏省环保厅、卫生厅的专项检查中，南通市医疗废物规范化处置、环境监管处于全省领先水平。

　　5.3 生活垃圾处理

　　2004年全市生活垃圾产生量为47.67万吨，无害化处理量47.67万吨，无害化处理率为100%。市区生活垃圾产生量20万吨，全部进行了卫生填埋。

　　6、生态建设

　　6.1生态示范区

　　 2004年，南通市生态示范区建设取得突破性进展，继如皋、如东、海门三县（市）去年通过国家环保总局考核验收后，今年，启东、通州、海安三县（市）相继通过生态示范区的考核验收，至此，南通市六县（市）全部完成国家级生态示范区创建工作，为南通市创建国家生态市奠定了坚实基础。为了促进生态保护工作向纵深发展，全市开展了创建“生态示范区”、“环境优美乡镇”、“生态村”活动，至2004年底，全市11个村镇通过省级考核，20个乡镇通过市级验收。

　　6.2自然保护区

　　到2004年底，全市共有5个自然保护区，面积达705.94平方公里，占国土面积的8.82%。其中省级自然保护区2个，市级自然保护区1个，县(市)级自然保护区2个。

　　7、管理和执法

　　7.1环保目标责任状

　　2004年是我市实施第四轮环境保护目标责任状的第一年，一年来，各县（市）、区政府高度重视环保工作，在促进经济发展的同时，坚持认真贯彻执行环保法律法规，加大环保投入，强化环保意识 ，坚持污染防治与生态保护并重，生态保护与生态建设并举的战略，严格执法，强化管理，各县（市）、区都较好地完成了2004年度环保目标责任状中的目标任务。

　　7.2环境影响评价和“三同时”

　　2004年我市执行环境影响评价制度的建设项目共819个，环境影响评价制度执行率100%，其中，编制环境影响报告书的项目77个，编制环境影响报告表的项目452个，登记备案的270个，另因选址不当，不符合国家产业政策等原因否决项目20个，有效控制了新增污染源。

　　7.3环境保护执法检查

　　2004年，市环保、计委、司法等7个部门联合制定了《南通市整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动方案》，确定专项整治行动重点，全市共出动环保执法人员25374人次，检查企业6343家，制止环境违法行为244起，立案查处环境违法行为95个，其中市区出动6202人次，检查企业699家，制止环境违法行为38起，立案10个。全市年处罚各类环境违法企业161家，罚款159.48万元，其中市区12家，罚款33.08万元。

8环境监测和环境监察

　　8.1环境监测

　　2004年，全市共获环境监测数据约15.76万个，其中环境质量监测数据5.25万个，污染源监测数据4.52万个，污染事故数据0.16个，其它监测数据5.85万个。为确保各类环境监测数据的可靠性，对监测全过程进行质量控制，全市共获各类质控样品2.73万个，合格率为100%。

　　8.2环境监察

　　2004年全市环境监察部门现场执法检查2.54万厂次，其中污染防治设施监察8162次，“三同时”监察1757次，限期治理项目监察611次，其它监察14844万次。市区现场监察2337次，其中污染治理设施监察680次，“三同时”监察111次，限期治理项目监察160次，其它监察1386次。

　　9.科技与产业

　　9.1环境科研

　　2004年，我市环保科研力度加大，开展多项科研项目，其中《染整废水处理回用清洁生产技术研究》等三项课题，《水污染物排放交易权研究》已通过了省科技厅组织的专家鉴定。

　　9.2环保产业

　　2004年，我市的环保产业得到进一步的发展，根据2004年环保产业单位调查统计，我市从事环保产业的企业单位共有85家，从业人员约7550人，年实现利润3408万元。组织开展环境标志产品、绿色产品的认证，2003年，有2家通过环境标志产品认定，1家通过绿色产品认定。

　　9.3清洁生产

　　截止2004年，我市已有240家企业开展了清洁生产审计工作，累计投入1.6亿元，节约或减少能源202万吨标煤，减少电耗480万度，削减废水820万吨，削减COD4480吨，削减固体废物14940吨，每年创造经济效益近3亿元。2004年6月，在国家环保总局召开的全国清洁生产工作现场会上，我市作为特邀的唯一的地级市代表在会上进行了经验介绍。

　　9.4循环经济

　　2004年，在首批17家循环经济试点单位完成审计后，为了进一步推进我市循环经济工作，我市组织编制了《南通市循环经济建设规划》，确定了南通市循环经济建设总体目标，各县（市）也相继完成选环经济建设规划。

　　9.5环境管理体系认证

　　为了推进企、事业单位开展ISO14000环境管理体系认真工作，环保部门积极组织专业技术人员开展环境管理咨询服务活动，截止2004年底全市共有74家企业通过ISO14000环境管理体系认证，其中工业企业62家，建筑企业10家，风景名胜区2家。

　　10公众参与

　　10.1人大提案、政协议案和群众信访

2004年全市办理市人大、政协有关环境问题的提案共30件。在调查研究的基础上，对这些建议、提案均进行了认真落实和答复。

　　2004年，全市受理各类反映环境问题来电、来信6378封，来访292批次，调查处理率100%，结案率99%。市区共收到来电、来信2499件，来访48批次，其中涉及水污染847件，大气污染714件，噪声污染739件，固体废物污染115件，已处理2499件，处理率100％。

　　10.2宣传教育

2004年，我市围绕创建国家环保模范城市总体目标，以“6·5”世界环境日宣传、“环保四进”活动为载体，市委宣传部、环保、经贸委、教育、共青团、妇联联合开展多项以环境保护为主体的宣教活动，组织全市5.5万名小学生参加环保知识问答、组织“环境保护与科学发展观”有奖征文活动、“妇女儿童绿色行动周”知识竞赛等活动，取得良好的效果。首次在全市举办环保展览，接待观众2万多人次。通过多项较大的宣传声势，社会化环保宣传教育程度与公众参与热情不断提高。以媒体报道为动力，全年各级媒体发（播）环保新闻、评论、通讯、图片近3000多篇（条、幅），其中省级以上媒体20余篇条；在南通电台“政风行风热线”直播节目6期，南通电视台《NTTV新闻》、《城市日历》、《面对面》等节目以及《南通日报》、《江海晚报》播发各类专题、专栏、专版40多个，逐步形成具有地方特色的新闻宣传品牌。