泰州市2007年环境状况公报

根据《中华人民共和国环境保护法》有关规定，现发布《泰州市2007年环境状况公报》。

泰州市环境保护局局长  顾国祥

2008年6月5日

综    述

2007年是我市“十一五”环保工作的承上启下之年，也是我市环保基础工作进一步夯实、环保事业取得长足发展的一年。一年来，全市环保系统广大干部职工在市委、市政府的正确领导和国家环保总局、省环保厅的关心支持下，认真贯彻科学发展观，落实党的十七大和省、市环保大会精神，围绕全年环保目标任务，继续保持求真务实、奋发进取的工作作风，取得了较好的成绩，主要体现在“三个率先、四个全面”。“三个率先”，就是在全省率先开展整治企业违法排污专项行动、率先完成饮用水源地环保专项整治行动、率先开展农村环境综合整治工作。“四个全面”，就是在全市范围内全面贯彻落实环保优先方针、全面开展创建国家环保模范城市工作、全面完成污染减排工作、全面加强各项环保基础工作。

2007年，我市在经济高速发展的同时，环境质量保持稳定。主要河流水质有所好转，集中式生活饮用水水源地水质达标率为100％，环境空气质量状况有所好转，声环境质量总体较好，实现了社会、经济、环境的协调发展。

一、水环境质量

（一）废水和主要污染物排放量

2007年泰州市工业用水总量为77797万吨，其中：新鲜用水量为23044万吨，占总用水量的29.6%；重复用水量为54753万吨，占总用水量的70.4%。工业废水排放总量为15285万吨，其中，达标排放量为14696万吨，占废水排放总量的96.1%。其中，泰兴市废水排放量最大，为7529万吨，占全市废水排放总量的49.3%；废水排放达标率市区最高。

全市废水重点污染源共有60家，其中市区18家、泰兴14家、靖江11家、姜堰11家、兴化6家。2007年，废水排放主要集中在泰兴市和靖江市，重点集中在化工、造纸、氮肥制造等行业，其中化工行业废水排放量为4291万吨，占总排水量的28.1%，居各行业之首。

泰州市2007年废水污染源排放首要污染物为化学需氧量，排放量为17099吨，其次，氨氮909吨，石油类257吨，挥发酚2.6吨。与2006年相比，均有不同程度的下降。

（二）城市饮用水源

2007年泰州市饮用水源年取水总量为13956万立方米，水质达标率为100%，与上年持平。

（三）地表水

全市地表水状况 与2006年相比，全市主要河流水质总体有所好转。优于Ⅲ类水（包含Ⅲ类）的断面占总断面的百分比为77%，较上年上升了11个百分点。

2007年，泰州市23条主要河流的47个监测断面中，水质类别达Ⅱ类水标准的断面为7个，占15%，比去年上升3%；Ⅲ类水断面29个，占62%，比去年上升8%；Ⅳ类水断面9个，占19%；Ⅴ类和劣Ⅴ类断面各1个，各占2%。水质达Ⅱ类水的断面主要位于长江、泰州引江河，劣Ⅴ类水的为卤汀河渔业社断面。

对照2010年水质目标，全市47个监测断面中，达到水域功能的断面有40个，达标率为85%，超标断面有7个，主要超标因子为氨氮和总磷，其中十圩港工农桥和合兴大桥断面超标较为严重。

　　对各市区主要河流的断面水质进行分析可以看出，姜堰市和泰兴市河流水质较好，监测断面均优于Ⅲ类水标准，市区和兴化市其次，优于Ⅲ类水断面比例均为71%，靖江市河流水质相对较差，优于Ⅲ类水断面比例仅达50%。对照2010年水质目标，姜堰市和泰兴市达标率均为100%，泰州市达标率为86%，兴化市和靖江市达标率相对较低，分别为71%和70%。具体见表1。

表1、 各市主要河流断面水质情况

　　 

　　全市农村地表水现状  2007年，我市开展了全市农村地表水调查，涉及全市80个乡镇、1059条河流、1592个断面，监测项目为高锰酸盐指数。从调查结果看，达到Ⅲ类水的断面有334个，占21.0%；达到Ⅳ类水的断面有1001个，占62.9%；达到Ⅴ类水的断面有228个，占14.3%；劣Ⅴ类水断面有29个，占1.8%。按Ⅳ类水标准评价，达标断面共1335个，占83.9%。

 

V类和劣V类水体绝大部分位于人口密集和工商业发达的城区和城郊结合部，生活污水、乡镇工业废水及农业面源污染是造成农村地表水污染的主要原因。

二、空气环境质量

（一）废气和主要污染物排放量

2007年全市工业废气排放量5.48×10⁶万标立方米，其中兴化市废气排放量最大，为2.01×10⁶万标立方米，占全市总量的36.7%，其次是泰兴市。全市废气主要污染物为二氧化硫、烟尘、粉尘，排放量分别为41500吨、10993吨、6364吨。与2006年相比，二氧化硫、烟尘、粉尘排放量均有不同程度的减少，分别下降3.2％、25.5％、43.8％。

 

（二）城市空气环境

2007年各市区空气质量达到国家二级（优良）以上的天数占总天数的比例分别为：海陵区91.2%，高港区84.9％、靖江市85.5%，泰兴市90.1%，姜堰市88.2%，兴化市89.9%。可吸入颗粒物仍然是影响全市城市空气质量的主要污染物。市区空气质量三项指标均达到国家二级标准要求，环境空气质量基本良好，与2006年相比，二氧化硫、二氧化氮年日均值均有所上升，可吸入颗粒物有所降低。

 

（三）酸雨

全市降水PH值范围在4.13～7.86之间，最低值出现在靖江，全市降水PH均值为5.13，呈酸性。各市区的降水PH均值范围在4.78～6.12之间。

　　2007年各市区的酸雨发生率分别为：市区26.2%、靖江40.7%、泰兴4.3%、姜堰31.7%、兴化28.2%。

与2006年相比，兴化酸雨发生率上升幅度比较大，从11.9 %上升到28.2%；姜堰与去年相比基本持平；市区、靖江、泰兴酸雨发生率有不同程度的降低。

 

三、声环境质量

2007年全市城市区域环境噪声平均等效声级在51.5-55.4分贝之间，均低于区域环境噪声II类区昼间标准限值，其中靖江市最高，姜堰市最低。

泰州市区、姜堰市、兴化市低于城市区域环境噪声一类区标准，质量等级属较好级；靖江市、泰兴市略超55分贝，属轻度污染级。与去年相比，除靖江市平均等效声级有明显升高外，其它各市区均呈持平或降低趋势。具体见表2所示。

表2、泰州各市区区域环境噪声监测结果对比表

 单位：dB(A)

 

	泰州市区	靖江市	泰兴市	姜堰市	兴化市
2006年	54.6	51.1	55.8	55.6	53.9
2007年	54.8	55.4	55.2	51.5	53.9
比较结果	基本持平	升高	基本持平	降低	持平

 

　　2007年全市城市道路交通噪声平均等效声级在65.8～68.8分贝之间，均符合《城市区域环境噪声标准》中交通噪声标准（70分贝），与2006年比较，泰兴市污染有所加重，其它各市变化不大。就路段超标率而言，泰兴、靖江两市超标较严重，路段超标率均超过50%，达到56.2%，较2006年均有较大辐度上升，需引起有关部门的关注。

四、工业固体废弃物

2007年全市共产生各类工业固体废弃物205万吨（炉渣65万吨，占31.7%；粉煤灰65万吨，占31.7%；危险废物3万吨，占1.5%；冶炼废渣2万吨，占1.0%;其它废物41万吨，占20.0%），其中市区产生量最大，为71万吨，占全市的34.6%。

全市工业固废综合利用量为204万吨，利用率达99.5％；处置量为1万吨。

五、生态环境

泰州市生态环境状况指数为72.10，生态环境状况处于良好状态。全市下辖各市区生态环境状况指数中各项分指标除水网密度指数上升和土地退化指数保持不变外，生物丰度指数、植被覆盖指数、环境质量指数等三个指数都有不同程度的下降，尤以市区为甚。下辖各市区的生态环境状况指数分布在66.79～74.79之间，生态环境状况均处于良好状态。其中市区、泰兴、姜堰低于全市平均水平，市区生态环境状况指数最低。

六、环保工作专栏

（一）主要污染物总量减排

“十一五”以来，按照国家、省统一部署，我市各地认真组织实施污染减排工作，紧紧围绕总量减排目标，制定《泰州市十一五污染减排实施意见》，认真编制污染减排年度计划，扎实推进减排项目，积极实施重点减排工程。

2007年，我市原定COD排放量为4.776万吨，减排920吨；二氧化硫排放量为4.632万吨，减排240吨。根据省环保厅核定，我市COD排放量为4.47万吨，减排3980吨，比计划多减排3060吨，超过预定计划的333%；二氧化硫排放量为4.52万吨，减排1360吨，比计划多减排1120吨，超过预定计划的467%。两项考核指标均超额完成了年度污染减排目标任务。

（二）环境综合整治

水环境综合整治 泰州市投入巨大财力、物力，加快水环境基础设施建设。泰州市第一（城南）污水处理厂、泰州经济开发区高新园区污水处理厂、泰州市滨江污水处理厂、泰兴开发区污水处理厂、靖江城区污水处理厂、姜堰城区污水处理厂已建成投运，兴化市污水处理厂主体工程建成，海陵区九龙镇污水处理厂开工建设。

泰州市加大集中式饮用水源地保护力度，取缔关闭不合格水源地66个，查处危及饮用水源地安全的排污企业102家、搬迁码头16座，取缔围网养殖面积1万平方米。全市集中式饮用水源地保护区的数量从268个下降到202个，7家日供水量一万吨以上集中式饮用水源地一、二级保护区已全部完成整治任务。

泰州市认真组织开展农村水环境综合整治，全市共疏浚县乡河道685条，清淤土方4783万方，疏浚村庄河道河塘土方3248万方，建成“一池三改”户用沼气工程4912个，完成改厕194341座，完成农田林网面积185万亩，四旁植树550万株，全年完成553个整治村的环境综合整治，农村面貌和生活环境发生了明显变化。

大气环境综合整治各市（区）以创建国家环境保护模范城市为契机，大力推进城市大气环境综合整治。对建成区范围内超标排放的炉、窑、灶进行了改造，淘汰一批除尘效果差的小吨位炉、窑，禁止新建使用1吨以下燃煤锅炉。各市（区）在城区内继续巩固和扩大烟控区，在市区实施摩托车上牌总量控制，采取各种措施减轻烟尘、粉尘和扬尘污染。各市（区）均加强了重点工业污染源治理，努力确保工业废气达标排放。组织开展饮食娱乐业油烟污染专项治理工作。泰州市区建成48平方公里烟尘控制区，烟尘控制区内共有锅炉151台，窑炉78台，大灶1198台，排放烟气黑度达标率锅炉为96.9%，窑炉93.6%，大灶98%；排放烟尘浓度达标率锅炉为92%，炉窑为90%。

环境噪声综合整治2007年泰州市加强工业企业噪声、交通运输噪声、建筑施工噪声和社会生活噪声管理，扩大机动车禁鸣区域。全面开展噪声达标区建设，泰州市区建成噪声达标区面积40.42平方公里，占建成区面积的72%。进一步巩固沁莲花园等8家“安静居住小区”创建成果，树立环境管理优秀、生活安静舒适的居住小区典范，进一步推动城市的环境噪声管理。

固体废弃物防治处理规模600吨/日的泰州市罡杨生活垃圾处理场正常运行，无害化集中处理市区的城市生活垃圾440吨/日，处理场产生的渗滤液得到妥善处理。泰州宇新固体废物处置有限公司3000吨/年医疗废物及危险废物无害化焚烧处置设施和泰兴市福昌固废处理有限公司4500吨/年工业危险废物处置设施正常运行，安全集中处置全市工业危险废物5002吨、医疗废物488吨。泰州市农村环境综合整治大力推行“组保洁、村收集、镇运转、县处理”的城乡生活垃圾一体化处置模式，禁止随意倾倒垃圾、随意堆肥和简易填埋处理农村生活垃圾。

（三）生态保护与建设

2007年，根据省发改委、省环保厅要求，对《泰州生态市建设总体规划》进行了修编并通过了省环保厅组织的专家评审，修编后的规划体现了省委、省政府的沿江开发战略和《江苏生态省建设规划纲要》的精神。靖江、泰兴、姜堰、兴化也根据要求，完成了生态市规划的编制任务，其中靖江、泰兴、兴化市的规划通过了专家评审。姜堰、兴化、泰兴、靖江市巩固国家级生态示范区建设成果，效果显著。2007年建成市级环境优美乡镇6个，市级生态村27个。全面启动农村环境综合整治工作，成立了农村环境综合整治领导小组，办公室设在市环保局内。召开了全市农村环境综合整治推进会，以市政府名义下发了农村环境综合整治实施意见和考核办法，全面完成了553个村庄的农村环境综合整治任务。按照包括风景名胜区、清水通道维护区在内的生态功能区对我市进行了划分并绘制了生态功能区分布图，全市共划分生态功能保护区29处共1153.32平方公里,占全市国土面积的19.9%。

（四）环境监督管理

　　环境政策与法制建设 组织实施2008年度市长环境保护目标责任状，报请市政府与各市（区）签订了2008年度市（区）长环境保护目标责任状，组织对各市区2007年度工作目标任务完成情况进行了考核。在全省市长环境保护责任状考核中，我市被评为“优秀”等级。

开展企业环境行为信息公开化评级工作（环境行为由好到差分别用绿、蓝、黄、红、黑五种颜色表示）。共对全市1572家企业2007年度的环境行为进行了评级，其中绿色企业家，蓝色企业家，黄色企业家，红色企业家，黑色企业家。

建设项目环境管理  2007年度，我市继续推进开发建设环保全过程管理，对全市的开发建设环境管理工作进行进一步规范，逐步完善建设项目环保管理体系，宏观上抓好环保规划、计划的编制和实施，用高起点高标准的规划来指导建设项目点源管理，微观上通过环境影响评价制度和“三同时”制度的贯彻落实来确保环境管理目标的实现。全市各地以总量控制为主线，切实贯彻清洁生产、达标排放、以新代老、节能减排的原则，有效控制了新建项目污染物排放量，促进环保资金的投入。与上一年度相比，各地的建设项目环评执行率、“三同时”执行率、合格率均有所提高，全年未发生一起违法违规审批事件，也未发生因审批不当造成环境污染的事情。2007年，全市环保部门共审批项目7192个，其中编制环境影响报告书的项目62个，编制环境影响报告表的项目1779个，填写环境影响登记表的项目5351个，当年已建成项目5806个,环保验收合格项目5609个,建设项目环评审批率达到98%，建设项目“三同时”执行合格率达到96.6%。

环境监察全市环境监察工作稳步推进。一是不断加强现场执法监管力度。认真开展新建项目环境监察和重点污染源现场监管，全市共出动执法人员32290人次，现场监察企业18366厂次，制作调查笔录2194份、现场监察记录15906份，下达限期整改通知书1555份。全市共立案查处570件环境违法案件，处罚金额1602万元。积极开展污染源自动监控系统建设，实现全市重点污染源实时在线监控，有效提升环境监管现代化水平。完成全市4684家单位排污申报和核定工作，建立健全排污申报登记数据库。二是及时调查处理环保信访。全年共受理环境信访2005件，办结率100％、回复率98％，环境信访总量与上年相比下降10％，对60件重要信访包案到人、限时办结，确保环境安全和社会稳定。三是依法征收排污费。全市征收解缴排污费8597万元。四是深入开展环保专项行动。全市共立案查处环境违法行为327件，关停取缔污染严重企业569家。投入污染治理资金2.2亿元，新上治污设施163台（套），年削减COD排放量达900吨。通过整治，市级挂牌督办涉及658家企业的30件重点案件和县（区）级挂牌督办的涉及154家企业的58件案件已整治到位。全市集中式饮用水源地保护区从去年的23座减少到7座。全市7个日供水量1万吨以上的集中式饮用水源地专项整治工作全面完成。市环境监察局获得连续六年“江苏省文明单位”的称号。

环境监测和信息  2007年，全市共获得环境监测数据533703个，其中环境质量例行监测数据374073个，污染源监督监测数据89830个，污染事故监测数据8584个，其他监测数据68236个，编写各类报告1694份。一、环境质量监测。组织开展对全市主要河流、饮用水源地、河流底泥、土壤、空气环境质量、声环境质量、生态环境质量进行监测和评价。定时发布饮用水旬报、例行监测月报、重点污染源季报、农村地表水半年报、两大（长江、淮河）流域入江（河）总量监测半年报、空气质量日报和预报，环境统计上报（季报、半年报、年报）。二、污染源监督监测。组织开展对全市污染源的水、气、声、渣进行监测，及时向主管部门报送污染源排放状况。三、对全市80个乡镇、1059条河流、1592个断面进行了监测。四、开展对全市集中式饮用水源地水质有机毒物、重金属等290项指标进行监测。五、对全市土壤环境1000多个样品有机物及重金属含量进行了监测。六、配合主要污染物减排及污染源普查工作进行了减排工程的监测。七、承担并初步完成了科技部平台项目阿特拉津、内吸磷等8项有机污染物的标准分析方法的制定。2007年，泰州市环境监测中心站与环境信息中心均获得江苏省环保厅表彰的先进单位。

环境科技全面推进循环经济建设，积极推进全市循环经济试点工作，姜堰市化肥有限责任公司“废水零排放”、余热综合利用工程，泰兴经济开发区化工产业链建设、金江化学有限公司沼气替代燃煤工程、扬子江药业集团有限公司原料药生产用溶媒回收再利用项目等循环经济建设工程顺利实施。清洁生产审核工作进展顺利，19家企业完成强制性清洁生产审核，泰州市环境科学研究所、泰州市诚成环保咨询服务有限公司、靖江环保事务所等3家中介机构获得清洁生产审核资质；扎实推进废纸造纸废水零排放技术，姜堰市双力包装制品厂完成技术改造，实现了废水“零排放”；不断扩大环保设施市场化运营试点，全市新增江苏亚同环保设备有限公司、凯发集团环保设施运营管理公司等两家工业废水运营资质单位；泰州、泰兴、靖江三家经济开发区通过ISO14000认证。《泰州地区化工废弃土地的环境质量现状调查与风险评价》等5个环保科研课题进入了市科技课题库，《姜堰市河横农业循环经济建设规划研究》等3个课题按期完成了研究工作。

环境宣传和教育积极开展以环保进企业、环保进社区、环保进学校、环保进村镇的“四进”活动形式，大力推进环保宣教工作的社会化、立体化。创建成省级绿色社区4个，市级11个；创建成省级绿色学校8所，市级21所。至2007年底，各级绿色社区45个，绿色学校265所。在全省绿色学校创建评优工作中，市环保局宣传教育处被评为全省绿色学校创建工作先进组织单位。市二附中等6所学校被评为创建绿色学校先进单位。市教育系统10名同志被评为绿色学校创建先进个人。在2007“节约资源能源建环境友好型社会”全国青少年环保系列比赛活动中，我市三位同学分获二、三等奖和优秀奖，一名教师获优秀指导教师。姜堰市古田社区、泰兴市迎幸社区和姜堰市光明社区在参加全省“绿色社区”“南星苑杯”环保宣传栏评比活动中分别获得一、二、三等奖。我市参加了全省首届“品王杯”环保演讲大赛，两名选手获得二等奖，泰州市环保局获得“优秀组织奖”。“6·5”世界环境日组织市局近百人，分六个组到海陵区六个街道18个社区，宣传环保工作，接受群众的环境投诉、咨询等等。