根据《中华人民共和国环境保护法》有关规定，现发布《泰州市2005年环境状况公报》。
                                                                                                                泰州市环境保护局局长  孙耀灿
                                                                                                                               2006年6月5日
                                                                                综    述
2005年，全市环保系统坚持以党的十六大精神为指导，积极贯彻胡锦涛总书记在中央人口资源环境工作座谈会上的讲话精神，认真落实科学发展观，深化城乡环境综合整治，突出抓好工业污染防治和生态环境保护，加快环保基础设施建设，强化环境管理措施，开展保障群众身体健康、打击违法排污企业环保专项行动，区域环境和人居环境质量有了一定改善，全市生态环境质量和市区年度城市环境综合整治定量考核结果均位居全省前列。全面完成了“十五”各项环保工作目标，创建国家环保模范城市通过了国家技术评估，全市环保系统获得了省文明行业称号。但局部地区环境形势仍较为严峻，环境承载能力相对脆弱。
一、环境质量状况
（一）水环境
废水和主要污染物排放量
2005年，工业废水重点污染源主要分布在电力热力的生产和供应、化学原料及化学制品制造业、医药制造业、纺织业和造纸及纸制品业，5个行业的废水排放量占废水排放总量的87.81%。按区域划分，重点水污染源主要集中在泰兴市和靖江市。等标污染负荷占全市70%的11家重点污染源中，泰兴市5家，靖江市2家，姜堰市2家、市区和兴化市各1家。
2005年泰州市工业用水总量为58060万吨，其中新鲜用水量为22537万吨，占总用水量的38.82%，重复用水量为35523万吨，占总用水量的61.18%。工业废水排放总量为16230万吨，其中达标排放的废水量为15908万吨，占废水排放总量的98.02%。按区域划分，各市工业废水排放量泰兴市最高，为7639万吨，其余分别为兴化市2586万吨，靖江市2186万吨，姜堰市2059万吨，市区1759万吨。
泰州市2005年工业污染源排放首要污染物为化学需氧量，其次为氨氮、石油类和挥发酚，排放量分别为22120吨，氨氮1240吨，石油类255吨，挥发酚5.1吨。与2004年相比，各主要污染物的排放量均有小幅上升。
城市饮用水源
2005年泰州市饮用水源年取水总量为13205万立方米，达标水量为13166万立方米，水质总体达标率为99.7%，较去年提高0.7个百分点。其中市区、泰兴、姜堰饮用水源水质达标率均为100%，靖江为99.4%，超标项目为石油类、铁。兴化市为98.5%，超标项目为高锰酸盐指数、石油类、总氮。与2004年相比，泰州市区、泰兴、姜堰饮用水源水质达标率仍保持100%，靖江饮用水源水质达标率较上年降低0.6个百分点，兴化饮用水源水质达标率有了很大提高，较上年上升了6个百分点。
农村饮用水源
2005年下半年，组织了全市90家大中型乡镇水厂饮用水源水质调查，全市农村饮用水源水质达标率为92.5%，达标水厂数量占总数的37.8%，地表水水源超标项目为石油类、高锰酸盐指数、总磷、溶解氧，地下水水源超标项目为氨氮、高锰酸盐指数。乡镇水厂存在管理不力、工艺简单、水源受到工业、农业、生活、航运多种污染等问题，必须引起足够重视。
地表水
2005年全市主要河流水质状况与上年相比，总体有了很大改善，优于Ⅲ类水的断面占总断面的百分比从2004年的53.3%上升至64.5%，上升了十一个百分点。全市22条主要河流的45个断面中，水质类别达Ⅱ类水标准的断面占13.3%，Ⅲ类水断面占51.2%，Ⅲ～Ⅳ类水之间断面占24.4%，Ⅳ～Ⅴ类水之间断面占4.4%，劣于Ⅴ类水断面为6.7%。水质达Ⅱ类水的断面位于长江泰州段、泰州引江河，劣于Ⅴ类水的断面为卤汀河渔业社和靖泰界河季市大桥断面。
主要河流水质
长江泰州段  2005年，长江泰州段水质较好，总体水质达国家Ⅱ类水标准，与去年同期相比，无明显变化。
引江河  与2004年相比水质有所好转，全程达到国家Ⅱ类水标准，是目前泰州市水质最好的河流。
新通扬运河  流经泰州市区和姜堰市，境内仅泰州市区段水质达到Ⅲ类水质标准，姜堰段水质较差，官庄大桥断面处水质劣于Ⅳ类水，姜堰段超标项目主要为氨氮。水质状况与2004年相比有所改善。
通扬运河  通扬运河流经泰州市区和姜堰市，河流水质介于Ⅲ类至Ⅳ类水之间。其中姜堰白米刘池桥断面符合Ⅲ类水标准，市区莲花池、姜堰曲江桥、杭家铺大桥三个断面符合Ⅳ类水标准。与2004年相比，该河流各断面水质基本持平。
卤汀河  卤汀河是市区通往里下河地区的水上要道，卤汀河在渔业社断面以北处与新通扬运河交汇，导致卤汀河在交汇处以北段主要为新通扬运河来水。卤汀河渔业社断面水质较差，氨氮严重超标，水质劣于Ⅴ类水。至新通扬运河以北的朱庄大桥断面，水质已明显好转，水质符合Ⅲ类水标准。兴化冷冻机厂断面处水质劣于Ⅲ类水，该河流水质总体较上年有所好转。
南官河  南官河是我市通往长江的水上通道之一，河流水质由南向北逐渐变差。泰山公园断面水质劣于Ⅲ类水，变电所断面水质较好，符合Ⅲ类水标准，与2004年相比无明显变化。
泰东河  泰东河是我市通往盐城的水上要道，也是苏中沿海地区重要的引水通道。泰东河水质与去年持平，达到Ⅲ类水标准。
如泰运河  如泰运河是泰兴境内的一条重要水道，河流水质自西向东略有下降。与2004年相比，河流水质总体平稳，水质维持在III类。
靖泰界河  靖泰界河是靖江、泰兴两市的一条分界河流，自东向西水质逐渐好转，季市大桥断面水质劣于Ⅴ类水。广陵大桥至毗芦大桥段水质达Ⅲ类水标准，水质与上年基本持平。
十圩港  十圩港是贯通靖江南北的一条主要河流，由于生活污水和工业废水的排入，污染较为严重。其中十圩桥断面水质劣于Ⅳ类水，其余河段达Ⅳ类水标准。
沿江地区农村地表水现状  2005年，组织了沿江地区农村地表水调查，范围涉及泰州市区、靖江市、泰兴市、姜堰市共计65个乡镇，1021条河流，1276个断面，水质达到Ⅲ类水的断面占总断面数的58.9%，Ⅳ类水断面比例为25.9%，Ⅴ类及劣Ⅴ类水断面百分比为15.2%。V类和劣V类水体绝大部分位于人口密集和工商业发达的城区和城郊结合部，可见生活污水、乡镇工业废水及农业面源污染是造成农村地表水污染的主要原因。
（二）空气环境
废气和主要污染物排放量
2005年全市工业排放废气358.1×104万标立方米，市区废气排放量最大，其次是泰兴市；全市废气污染物烟尘、工业粉尘、二氧化硫、氮氧化物排放量分别为17046吨、17522吨、42296吨、16499吨。二氧化硫为首要污染物，二氧化硫的排放全市较为平均；烟尘的排放集中在市区和兴化市，两市的烟尘排放量占全市排放总量的58.9％；工业粉尘以市区的排放量最高，占全市排放总量的30.1％；氮氧化物的排放主要集中在泰兴和姜堰两市。
城市空气环境
2005年各市区空气质量达到国家二级（优良）以上的天数占总天数的比例分别为市区83%，高港84%，姜堰87%，泰兴75%，靖江83%，兴化88%。可吸入颗粒物仍然是影响全市城市空气质量的主要污染物。市区的环境空气质量基本良好，与2004年相比，主要污染物浓度水平无明显变化。
酸雨
2005年全市降水pH均值在4.94～6.06之间，市区、靖江、姜堰的降水pH均值小于5.60，全市酸雨发生率为22.4%。其中靖江市酸雨发生频率最高，为39.0%；与2004年相比，全市的酸雨发生率明显升高，其中市区、泰兴、姜堰酸雨发生率上升幅度较大，靖江酸雨发生率仍然处于较高水平，较上年又上升五个百分点，兴化没有出现酸雨。
（三）声环境
2005年全市区域环境噪声平均等效声级分布在52.7～56.4分贝之间，兴化最低，靖江最高，均符合创建环保模范城市低于60分贝的标准。全市声源除泰兴外，均以生活类噪声为主，靖江生活类噪声所占比例最高，占54.9%，泰兴以交通、工业类噪声为主，两类合占61.1%，生活类噪声仅占20.1 %。全市区域环境噪声暴露在60分贝以下的范围最广，覆盖面积达70%以上，因此全市城区70%以上人口生活在较舒适的声环境中。其中暴露在60分贝以下的面积及人口比姜堰最高，分别为95.7%和96%，泰兴最低分别为77.2%和77.1%。

2005年，全市道路交通噪声平均等效声级分布在64.2～69.6分贝之间，市区最低，泰兴最高。
（四）工业固体废物
2005年全市工业固体废弃物产生量122.12万吨，其中泰兴市固废产生量最大，占全市总量的36.1％。全市固废综合利用量120.32万吨，处置量1.73万吨，工业固体废弃物历年累积堆存量32吨。堆存物大部分为危险废弃物，包括全市各医院产生的医疗废弃物和化工行业产生的化工污泥等。2005年全市工业固体废弃物处置利用率为98.58％，工业固体废物实现零排放。
（五）生态环境
泰州市生态环境质量指数为58.7，生态环境评价等级为良，排名位居全省前列。其中水网密度较高，植被覆盖情况良好，污染程度相对较轻。泰州市环境质量指数为90.3，靖江最低，其它地区由高到低依次为姜堰、泰兴、市区、兴化。
二、环保工作状况
（一）环境综合整治
水环境综合整治
加快沿江开发规划的落实，加大长江岸线不同类型保护区域和饮用水源保护区域的督查力度，严禁在引江河上设置排污口，在引江河两侧各一公里区域内禁止建设工业固体废物集中贮存处理设施、场所和城市生活垃圾填埋场。各市（区）投入巨大财力、物力加大城市河道环境综合整治力度，对城区内河道实施了清淤、疏浚、驳岸、绿化、污水截流、引水活水等措施，改善了城区河道水体水质。泰州市第一（城南）污水处理厂、泰州经济开发区高新园区污水处理厂、泰兴开发区污水处理厂、靖江城区污水处理厂、姜堰城区污水处理厂已建成投运。兴化市污水处理厂、高港区（泰州经济开发区滨江工业园）污水处理厂正在建设之中。
大气环境综合整治
2005年全市各地以创建国家环境保护模范城市为契机，大力推进城市大气环境综合整治。市区开展了清洁能源区建设，主城区清洁能源区范围内所有炉、窑、灶，均使用燃气、燃油、太阳能、生物质体等清洁能源，对建成区范围内超标排放的炉、窑、灶进行了改造，淘汰一批除尘效果差的小吨位炉、窑，禁止新建使用1吨以下燃煤锅炉。各市在城区内继续巩固和扩大烟控区、噪达区建设成果，在市区实施摩托车上牌总量控制，采取各种措施减轻烟尘、粉尘和扬尘污染，市区烟尘控制区覆盖率保持100％，并通过省环委会考核。加强重点工业污染源治理，确保废气达标排放。组织开展饮食娱乐业油烟污染专项治理工作。
环境噪声综合整治
2005年全市加强了工业企业噪声、交通运输噪声、建筑施工噪声和社会生活噪声管理，并出台了《泰州市建筑施工噪声污染管理规定》，制定并实施《建筑施工噪声污染管理办法》，扩大机动车禁鸣区域。全面开展噪声达标区建设，市区建成噪声达标区面积40.4平方公里，占建成区面积的79%；进一步巩固沁莲花园等8家“安静居住小区”创建成果，树立环境管理优秀、生活安静舒适的居住小区典范，进一步推动城市的环境噪声管理。
固体废弃物防治
2005年，投资近亿元的城市生活垃圾卫生填埋场正式投入运行，实现了市区生活垃圾无害化集中处理。强化危险废物日常监督管理，严格执行危险废物转移审批和联单制度，全面推行危险废物经营许可证制度。泰州宇新固体废物处置有限公司3000吨/年医疗废物及危险废物无害化焚烧处置项目正常运行。
（二）生态保护与建设
2005年，根据省发改委、省环保厅要求，对《泰州生态市建设总体规划》进行了修编，修编后的规划体现了科学发展和省委、省政府的沿江开发战略和《江苏生态省建设规划纲要》的精神。加强了对全市生态示范区建设的协调指导，进一步巩固姜堰、兴化国家级生态示范区建设成果，不断加大靖江市国家生态示范区创建力度，2005年靖江市通过了国家总局生态示范区建设验收。至此所辖市创建成3个省级环境优美乡镇，实现了省级环境优美乡镇零的突破，建成市级环境优美乡镇6个，省级生态村2个，市级生态村22个。召开了全市农村环境综合整治试点工作会议，各市（区）成立农村环境综合整治领导小组，下发了农村环境综合整治工作任务表，全市共确立试点村59家。对我市包括风景名胜区、清水通道维护区在内的15类生态功能区进行了划分，共划分生态功能保护区29处，共1150.29平方公里，占全市国土面积的19.87%。
（三）环境监督管理
环境政策与法制建设
组织实施2005年度市长环境保护目标责任状，报请市政府下发《关于下达2005年度环境保护工作目标任务的通知》（泰政发（2005）47号），组织对各市区、各有关部门年度工作目标任务完成情况进行了考核。通过努力，全省市长环境保护目标责任状考核工作中，我市被评为“优秀”等级。
开展企业环境行为信息公开化评级工作（环境行为由好到差依次用绿、蓝、黄、红、黑五种颜色表示）。共对全市1206家企业2005年环境行为进行了评级，其中绿色企业26家（市级绿色等级企业18家），蓝色企业381家，黄色企业599家，红色企业171家，黑色企业29家。
建设项目环境管理
2005年，全市继续推进建设项目环保全过程管理，进一步规范建设项目管理，逐步完善建设项目环保管理体系，抓好环保规划、计划的编制和实施，以高起点高标准的规划来规范建设项目点源管理，贯彻落实环境影响评价制度和“三同时”制度，确保环境管理目标的实现。全市各地以总量控制为主线，加强了环保资金的投入，切实贯彻清洁生产、达标排放、以新代老、区域污染物总量削减的原则，有效控制了新建项目污染物排放量。各市建设项目环评执行率、“三同时”执行率、合格率较上年均有所提高，全年未发生一起违法违规审批事件，也未发生因审批不当造成环境污染的事情。全市环保部门共审批项目5287个，其中编制环境影响报告书的项目40个，编制环境影响报告表的项目1438个，填写环境影响登记表的项目3809个，建设项目环评审批率达到96.75%，大中型建设项目“三同时”执行合格率达到100%。
环境监察
2005年全市环境监察工作围绕四个方面不断推进。一是加强机构队伍建设。泰州市环境监察支队更名为泰州市环境监察局，机构级别调整为副处级。各市（区）环境监察队伍建设均达到了国家一级标准。二是强化现场监察。制定了重点污染源现场监察、现场监察留单、现场监察档案等三项制度，全市对1000多家新建项目进行现场监察。加强排污申报核定，完成全市2004年度4082家污染源排污申报数据的核定上报工作和2005年排污申报核定。加大排污费依法征收力度，全市征收解缴排污费5965万元。三是加强环境信访工作。全市共受理环保信访2432件；越级环保信访123件，比去年同期下降17.45％；全市范围内跨界污染纠纷3件，比去年同期下降50％。四是加大环保执法监管力度。开展了整治企业违法排污专项行动，全市共检查企业2481家，关停取缔污染单位582家，立案查处环境违法行为1023件，全市共投入整治资金2.2亿元，年削减COD排放量2800吨，戴南镇酸洗废水污染问题得到初步解决，泰兴经济开发区化工废水污染得到有效控制，靖江钢厂烟尘污染得到彻底根治。专项行动中，市县两级挂牌督办单位有71家全面完成了整治任务。组织开展集中式饮用水源地专项整治行动，对全市270家自来水厂、268个集中式饮用水源保护区进行了调查摸底，对10家影响水源水质的单位实行挂牌督办。组织开展环境安全大检查，各级环保部门共出动检查人员1900人次，检查企业650余家，对存在的环境安全隐患明确要求限期整改。
环境监测和信息
2005年全市共获得各类环境监测数据479201个，其中中心站262766个，泰兴站82363个，靖江站56642个，姜堰站49269个，兴化站10147个。
开展全市饮用水源地专项监测工作，共监测饮用水源地101处，获得监测数据1500多个。工作中，制定全市农村地表水调查监测计划，共监测农村河流2163条，撰写了全市农村地表水水质状况调查报告。
建成了全市空气质量自动监测体系，在电视等新闻媒体上统一发布全市空气质量日报和预报。加强生态监测工作，编制了《泰州市生态环境监测实施方案》和《泰州市生态环境质量状况现状及评价报告》，建成了生物实验室。开展现代化建设试点工作，市环境监测中心站、泰兴监测站、靖江监测站均编写了现代化建设方案，全面启动环境监测现代化建设工作。
全市环境信息中心围绕环境信息应用网络化趋势和环保电子政务发展目标，以服务管理为宗旨，开展了环境信息机构规范化建设工作，兴化市环境信息中心通过规范化验收，至此全市环境信息中心均通过规范化验收。为配合政府信息公开工作，市局成立了政府信息公开工作领导小组和工作小组，多次召开专题会议，明确了信息公开内容，制作了泰州市环保局政府信息公开网，并实现了与“泰州市环保网”互连。
环境科技
积极推进循环经济建设，开展清洁生产审核工作，大力推行绿色认证。到2005年底，全市已有近50家单位通过了ISO14001环境管理体系认证。积极开展环境科学研究，泰州市环境监测中心站申报课题6项，完成了市科技局立项的《泰州市饮用水源环境安全因素分析及对策研究》、《泰州市主要入江河流污染控制对策研究》二项课题的研究，并通过了由市环保局组织的专家评审，《泰州市主要入江河流污染控制对策研究》获得国家环保总局优秀调查报告二等奖。
环境宣传和教育
开展以环保进企业、进社区、进学校、进村镇的“四进”活动，大力推进环保宣教工作的社会化、立体化。建成绿色人居环境社区11个，绿色学校40所，绿色学校总数达172所；广泛开展创模宣传活动，共开设各类专栏20个，专版专题80多个，刊登刊播各类新闻稿件240多篇；市区共设立环保大型广告牌45块，其中面积在60平方米以上的固定位大型广告牌12块，沿街墙体永久性创模宣传标语38处，悬挂过街横幅550多条；编印创模《告市民一封信》16万份，通过邮政部门发放到千家万户；编辑刊发《创模简报》59期，报送至国家环保总局、省环保厅，泰州市委、市人大、市政府、市政协等相关部门。
创建国家环境保护模范城市
2005年，泰州市创建国家环境保护模范城市工作顺利通过了省级调研、省级考核和国家技术评估。全面推进工业企业达标排放、蓝天碧水、宁静、环保基础设施建设、生态工程建设等工程。大力实施调水、截污、清淤等水环境综合整治工程，建成了城南第一污水处理厂一期4万吨工程、日处理600吨的罡扬生活垃圾卫生填埋场、年处置能力3000吨的宇新危险固废处理中心等一批城市环境基础设施，大规模开展城市绿化工程建设，大力推广使用清洁能源，加强烟尘控制区和噪声达标区建设，城市环境质量和环境面貌有了明显改观。加快调整产业结构，积极开展循环经济试点。大力开展创模宣传，以环境文明引领创模工作，不断提高广大市民的环境意识。2006年，继续加大创模工作推进力度，加快滨江工业园区污水处理厂、高港及老城区污水管网建设进程；全面提高环境卫生管理水平；进一步营造浓烈的创模氛围，将我市早日创建成国家环保模范城市！