耕地占补平衡制度　《土地管理法》第三十一条第二款规定:国家实行占用耕地补偿制度。非农业建设经批准占用耕地，按照占多少、垦多少的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦的或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。

　　土地税费制度《土地管理法》第三十一条规定:建设占用耕地，如没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求，应缴纳耕地开垦费，用于开垦新耕地；第三十七条规定:对于闲置、荒芜耕地要缴纳闲置费；第四十七条规定:征用城市郊区菜地，要缴纳新菜地开发建设基金。

　　耕地总量动态平衡制度　《土地管理法》第三十三条规定:省、自治区、直辖市人民政府应当严格执行土地利用总体规划和年度土地利用计划，采取措施，确保本行政区域内耕地不减少；耕地总量减少的，由国务院责令在规定期限内组织开垦与所减少耕地的数量与质量相当的耕地。

　　基本农田保护制度　《土地管理法》第三十四条规定:基本农田保护制度包括基本农田保护责任制度、基本农田保护区用途管制制度、占用基本农田严格审批与占补平衡制度、基本农田质量保护制度、基本农田环境保护制度、基本农田保护监督检查制度等。

　　土地开发整理复垦制度　《土地管理法》第三十八条规定:国家鼓励单位和个人按照土地利用总体规划，在保护和改善生态环境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下，开发未利用的土地；适宜开发为农用地的，应当优先开发成农用地。第四十二条规定:因挖损、塌陷、压占等造成土地破坏的土地，用地单位和个人应当按照国家有关规定负责复垦；没有条件复垦或者复垦不符合要求的，应当缴纳土地复垦费，专项用于土地复垦。

　　农用地转用审批制度　《土地管理法》第四十四条规定:建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。

　　耕地保护目标责任制度《基本农田保护条例》规定:各级政府应当建立以基本农田保护和耕地总量动态平衡为主要内容的耕地保护目标责任制，每年进行考核。

　　耕地保护法律责任制度我国《刑法》和《土地管理法》、《土地管理法实施条例》及《基本农田保护条例》等法律法规，对耕地保护违法行为分别规定了相应的刑事法律责任和行政法律责任。

　　名词辨析

土地知多少？

　　耕地:是指种植农作物的土地，包括熟地、新开发整理复垦地、休闲地、轮歇地、草田轮作地；以种植农作物为主，间有零星果树、桑树或其他树木的土地；平均每年能保证收获一季的已垦滩地和海涂。另外，耕地中还包括南方宽小于1米，北方宽小于2米的沟、渠、路和田埂。耕地又可分为5种:灌溉水田、望天田、水浇地、旱地、菜地。

　　基本农田:是指按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。基本农田是耕地的一部分，而且主要是高产优质的那一部分耕地。一般来说，划入基本农田保护区的耕地都是基本农田。老百姓称基本农田为“吃饭田”、“保命田”。

　　农用地:是指用于农业生产的土地，包括耕地、园地、林地、牧草地及其他农用地。农用地分为下列5种:耕地、园地、林地、牧草地和其他农用地。

　　建设用地:是指建造建筑物、构筑物的土地，包括商业、工矿、仓储、公用设施、公共建筑、住宅、交通、水利设施、特殊用地等。建设用地又可分为8种:商业用地、工矿仓储用地、公用设施用地、公共建筑用地、住宅用地、交通用地、水利设施用地和特殊用地。

　　农用地转用:是指将土地利用现状调查确定的农用地依据土地利用总体规划、土地利用年度计划以及国家规定的审批权限报批后转变为建设用地的行为。农用地转用又称为农用地转为建设用地。未利用土地转为建设用地以及农用地内部之间的相互转换不属于农用地转用的范围。

　　本版文章由李军整理撰写