图为山西兴能发电有限责任公司古交发电厂烟囱正在冒黑烟。　中国环境报记者 高岗栓摄

　　中国环境报记者 高岗栓

　　按照环保有关规定，污染治理设施没有建成，未经环保部门许可，新建项目不得擅自投入试生产。可是，这样的法律规定，对山西兴能发电有限责任公司古交发电厂(以下简称古交发电厂)来说，似乎只是一纸空文。

　　为了抢时间、赶速度，古交发电厂(2×600兆瓦)发电机组分别于今年3月10日和6月5日投入试生产。

　　生产势必带来经济效益，而同时却也带来了环境问题。太原市环保部门负责人表示，古交发电厂(2×600兆瓦)发电机组一旦投入运行，太原市今年氮氧化物总量削减指标将很难完成。

　　两期建设两次违法
　　环保部门有令难行

　　古交发电厂位于全国最大的焦煤生产基地——山西省太原市古交矿区。作为全国循环经济示范项目、全国最大的燃用洗中煤坑口电厂，2006年，山西兴能发电有限责任公司一期(2×300兆瓦)发电机组建成投产时，由于没有按照环境保护部环评批复在未完成热电联产的情况下即投入运行。受此牵连，古交市遭遇太原市迄今为止最为严厉的环保处罚——“区域限批”。

　　然而仅仅过去5年时间，山西兴能发电有限责任公司二期(2×600兆瓦)扩建工程却再次由于严重违法，被山西省环保厅、太原市环保局、古交市环保局三级环保部门亮起“红灯”。

　　今年3月1日，山西省环保厅曾致函太原市人民政府，明确要求，为确保氮氧化物减排任务的圆满完成，古交发电厂二期(2×600兆瓦)机组在脱硝设施建成前不得投入运行，如在脱硝设施没有建成的情况下擅自投入运行，由此造成不能完成氮氧化物减排约束性指标的后果由太原市自负。

　　根据山西省环保厅和太原市领导指示精神，太原市环保局和古交市环保局在第一时间告之古交发电厂，在烟气脱硝设施建成前，二期(2×600兆瓦)扩建工程不得投入运行。

 

　　然而对古交发电厂来说，这样的要求犹如一纸空文，毫无任何约束力。今年3月10日和6月5日，在未经环保部门许可的情况下，这家企业二期(2×600兆瓦)扩建工程擅自投入试运行。

　　8月1日，为了制止这一违法行为，太原市环保局对其下发了《限期改正环境违法行为决定书》，责令这家企业:一是按照山西省环保厅、太原市人民政府和太原市环保局要求，立即对超过总量排放的二期(2×600兆瓦)3#、4#发电机组停运；二是按照相关法律规定，限期于8月5日前向山西省、太原市环保部门提交整改意见。逾期未改正的，太原市环保局将根据相关规定将对这家企业采取强制措施，并追究相关责任人的行政、法律责任。

　　环保部门要求停机
　　企业违法生产依旧

　　记者在采访中了解到，近几个月来，太原市“12369”环保投诉热线不断接到群众举报，反映这家企业夜间经常浓烟滚滚，刺激性气味扑鼻，严重违法排污。

　　近一段时间以来，中央、山西省、太原市多家新闻媒体对这家企业环境违法行为多次予以曝光，在全社会引起了强烈的反响。

　　8月4日，记者随太原市“并州环保行”记者采访团在古交发电厂看到，4#发电机组由于故障原因被迫停运，3#发电机组仍在运行，远远望去，烟囱中不断地向湛蓝的天空中吐着“黑雾”。

　　太原市环保局排污总量管理处处长刘士俊告诉记者，这家企业二期(2×600兆瓦)发电机组年耗煤量约326万吨，年可排放二氧化硫4500吨、氮氧化物1.1万吨。据此计算，仅氮氧化物排放量，古交发电厂就占到全市氮氧化物排放总量的7％。如果不安装烟气脱硝设施就投入运行，那么每年要向太原市的大气中多排入1.1万吨氮氧化物。

　　究竟是保环境，还是保经济？山西省有关职能部门和山西兴能发电有限责任公司在这场环保与经济的博弈中，依然选择了后者。

　　古交发电厂负责人向记者透露，虽然环保部门三令五申要求停机，但是山西省经信委和山西省电力公司为了确保华北电网安全，不让停机。据悉，目前两个机组每小时发电量为100万千瓦/时，占全市每小时用电量的1/3以上。

　　究竟什么时候才能执行环保有关规定？面对记者的质疑，古交发电厂总工程师丁永刚坦言，坚决服从环保部门要求其关停相关机组的决定，但山西省经信委不批，谁也不敢停，如果擅自关停机组会影响电网的用电负荷。

　　目前，这家企业已经向山西省经信委和山西省电力公司打报告要求停机，但究竟什么时候才能批复，尚不得而知。

　　太原市环境监测中心站7月29日提供的监测数据显示，3#机组的氮氧化物排放超标100％以上，4#机组的氮氧化物排放超标60％以上。

　　在当前环保高压态势下，古交发电厂何以冲破层层阻力，不但投入试生产，而且发电并网成功？这些不由得让人感到匪夷所思。

　　环境形势依然严峻
　　污染减排任重道远

　　“十二五”期间，国家继续推进污染减排，并将氮氧化物减排列为“十二五”大气污染物总量控制约束性指标。根据山西省政府规定，今年太原市在削减新增量的基础上，二氧化硫和氮氧化物排放总量要下降1.5％，即在14.3796万吨和14.7855万吨的基础上，分别削减1.5％。“这样的指标，对太原这个全国能源重化工的老工业城市来说，难度非常大。”太原市有关专家指出。

　　近日，环境保护部公布的环境质量公报显示，今年上半年，全国113个重点城市中，太原、北京等45个城市没有达到环境空气质量二级标准要求。

　　为了建设一流宜居环境，太原市委九届七次全会明确提出，把太原市建设成为蓝天白云之城、青山绿水之城、绿色产业之城，打造成为一流的省会城市，最终建设成为具有国际影响力的区域性现代化大都市。

　　今年6月25日，太原市召开了创建环保模范城市大会，与10个县(市、区)政府及重点企业签订了污染减排责任书。对项目进展缓慢工作不力、不能完成减排任务的单位，将在企业上市融资环保核查、环保专项资金、评先评优等方面实施“一票否决”，依法实施责任追究。

　　污染减排，你我有责。创建环保模范城市，需要每一家企业的共同努力。太原市环保部门负责人指出，古交发电厂二期(2×600兆瓦)发电机组一旦投入运行，太原市今年氮氧化物总量削减指标将很难完成，而其他所有新建、扩建、改建项目也将受此牵连，在很大程度上很难上马。

　　截至记者发稿时，古交发电厂3#发电机组仍在违法试生产。对此，本报将继续予以关注。