图为南京市环保局监测人员现场采样。　中国环境报记者 徐小怗 见习记者 邵艺摄

　　中国环境报记者 徐小怗 见习记者 邵艺

　　在江苏省南京市化工污染综合整治期间，近日，南京市环保局局长韦昌明等3位局领导，分别来到栖霞区、建邺区和溧水县环保局，从早上8点15分到下午5点半，接待群众来访，面对面地解答他们的问题。

　　年底要关停的企业还在偷排
　　执法人员与投诉者一起奔赴现场

　　一大早，第一个来向环保局长投诉的是家住栖霞大道甘家巷的周先生。他被距自己家100米左右的一条河“熏得寝食难安”，而往这条河里排污的就是距离他家1000米不到的百育(南京)化工有限公司。

　　据悉，这家企业由于长期废水偷排、超标排放，已经被列入南京市173家关停企业的“黑名单”了，按照整改计划定于今年年底前关停。

　　周师傅介绍说，他家门口的这条河叫做工农联盟河，经他家门口流过大约7000米左右汇入长江。而百育化工偷排的废水，就是通过这里的一个排污口，最终流入长江。

　　周先生说:“废水是那种红、黄相间的，气味熏得人头昏脑花，最近几天排放量越来越大了，昨天还排放了一夜。”

　　为何在整改期间还会排放超标废水呢？周先生根据自己长时间的观察，发现了其中的“奥秘”:这个企业在和环保局“打游击”、“躲猫猫”。他说，这家工厂排放废水是有技巧和规律的——一般周末两天白天排；而平时就非常不规律，有时候晚上8点左右排，有时候夜里两点多还在排。

　　了解情况后，韦昌明当即要求南京市环境监察支队的执法人员到现场调查。

　　百育(南京)化工有限公司一位工作人员告诉记者，目前他们已经停产，正在进行设备和管道的清扫。市民反映的前几日偷排污水情况，可能是冲洗管道内的沉积物所致。

　　对此，南京环境监察支队支队长钱锋当场督办，明确要求这家企业立刻停止清理工作，做出详细的环保清扫方案。环境执法人员还对这家工厂清扫的时间、工艺和污染物、应对办法等都提了明确要求。

　　小区周边工厂频冒黑烟
　　局长出招:发现立马拍照取证，并向环保热线举报

　　送走了周先生，接诉组先后接到群众带来的各种各样的问题。

　　溧水县来访群众反映的主要问题为工业废气、废水和粉尘污染；而河西组接到的投诉主要为餐饮油烟、施工噪声、扬尘污染等问题。

　　负责接待栖霞、玄武两区的城东接访组，则收到了多种环境诉求。这其中既有化工企业污水排放问题、餐饮业油烟扰民等典型的环境问题，也有备受毗邻的活禽市场气味与动物叫声折磨的居民。

　　家住中电颐和家园的徐女士特意赶来向南京市环保局局长韦昌明投诉。她说:“自从搬进小区，就饱受噪声、废气困扰，因为邻居是南汽动能分厂。”韦昌明答复她说:“南汽动能分厂如果治理不好，可能就要被列入下一批整治名单里去。”

　　徐女士告诉记者，她去年刚刚搬入中电颐和家园，毗邻的南汽动能分厂是给依维柯供水供电的配套厂，离小区仅100多米。厂里的冷却塔一天到晚发出“嗡嗡”的轰鸣声，吵得小区居民一直睡不好觉。她今天来，不仅仅是为解决自己的问题，也是要传达全小区居民的心声。

　　除了噪声，令中电颐和家园小区居民烦恼的，还有正对居民楼的大烟囱。“这真是名副其实的‘黑烟囱’，经常是浓烟滚滚。”徐女士在接访现场坦言，每次接到举报的环保部门都要求这家工厂整改，但大烟囱冒黑烟的问题只是“好了一阵子”。

　　据解释，这类问题主要是因为城市发展扩张，原来作为工业区的土地，在工厂“退二进三”后，空闲下来的土地很多被用来做地产开发。这样，新建小区靠近业已存在的企业，进而引发环境污染纠纷的情况时有发生。

　　韦昌明当场表示:“冷却塔噪声问题，大烟囱冒黑烟问题，我们会采取措施对企业采取现场监测，如果确实超标，对百姓造成影响，会责成企业整改。”

　　他说:“这次市委、市政府下决心，列出了第一批173家污染整改企业。南汽动能分厂如果能搬迁最好，不能的话，必须治理；如果治理不好，可能就要被列入到下一批整治名单里去。”

　　他还向有类似问题的市民支招:“一旦你们发现黑烟升起，就立刻拍照片取证，然后给‘12369’热线打电话，立即让环境执法人员过来查看。”

　　对于所有这些投诉，韦昌明表示，尽管加油站搬迁、活禽市场整治或搬迁，不是环保部门的法定职权，但是群众向环保部门反映，就是一种信任。“我们会将群众的这些诉求，一一整理后向市政府有关部门反映，促进问题的尽早解决。”

　　韦昌明对前来投诉的群众表达了谢意:“感谢你们对环境问题的支持和关注，遇到污染问题，一定要向环保部门及时反映，和违法排污企业作斗争，需要人民群众的密切配合。”

　　整改期间还在违法排污
　　将加大处罚力度，提前实施关停

　　像百育化工这样的企业，既然已经列入整改名单，那是不是在“大限”到来前，就可以为所欲为了呢？

　　对此，韦昌明告诉记者:“列入名单的企业，在关停之前，必须加强监督，减少对群众的影响。搬迁或者关停一个企业，需要解决订单、债务、人员安置等大量的善后问题。因此，对首批整治的173家企业，我们都根据实际情况，“一厂一策”地给了符合实际的整改内容、目标和期限。但是这样一个缓冲的时间和过程，绝不是企业继续违法排污的借口。”

　　也就是说，这些企业都是按照具体的时间表逐步向前推进的，整治的最终目的是让这些高污染、高耗能的企业，或者转型升级获得涅槃般的新生，或者在原有基础上进行环境整改，做到达标排放，减少扰民。那些不符合产业政策、无法经过整治达标排放或者扰民问题无法解决的，则要或停产或关闭或搬迁。

　　韦昌明向记者介绍，规模比较大的企业，实现搬迁可能要到明年年底甚至需要更长时间。而对于其他企业来说，该关停的，今年年底基本到位；该整治的，要通过今年的验收，如果不能通过环保达标验收的，一样要关停。

　　“在年底关停整治到位之前，可能大部分企业还有将近半年的时间。如果这期间发生污染扰民的，环保部门一样会严肃查处，绝不会因为是整治期间或者关停期间，就放任企业肆无忌惮地排污。”韦昌明说。

　　据悉，目前，南京市各区县环保局已对污染企业“备案”，并要求这些整改企业生产时必须报备并做方案。韦昌明说:“一旦发现整改期间违法排污的，超标排放的，严重扰民的，环保部门都会采取措施，加大处罚力度，并会争取将其提前实施关停。”

　　江北地区多次出现二氧化硫污染
　　将建综合环境监测站，提高准入标准

　　在连续两日的“环保局长大接访”活动中，江北地区群众反映较多的为化工异味与工业粉尘污染。仅今年上半年，这一区域已经多次出现二氧化硫引发的空气污染问题。

　　韦昌明告诉记者，南京市会加大环境监测方面的投入，环境问题最为突出的江北地区将先行。“环保部门在江北将建一个综合环境监测站，已经开工，年底就会启用。”

　　据介绍，这个环境监测站位于南京化工园里面，承担着对整个江北尤其是化工园区，包括对南化、巴斯夫等大型企业的空气、水、噪声等20多项污染因子进行综合性的监测任务。

　　韦昌明说:“虽然过去在大厂、六合、浦口，以及各个企业都有在线监测设施，但这些都是点位监测，就好比马路上的探头，车过来以后，把它拍下来。但仅仅监测不够，还要包括综合地进行分析、预警。”

　　除了加强环境基础设施建设，提高企业尤其是化工等污染企业的准入门槛，也是南京今后杜绝污染的另一杀手锏。今年，南京市提出了施行两个最严，即要对企业实施“国内最严格的环保制度”和“国际最严格的准入制度”。

　　据悉，目前我国已经开始推行污染企业的风险金、环境意外保险制度，通过市场手段，让企业承担环境风险，增加环保责任。江苏省已经在苏州市进行试点，南京也将会很快跟进。