安徽省环境保护厅日前召开省辖淮河流域和巢湖流域环保部门负责人会议，针对环保项目申报过程中存在的问题，专门进行研讨，着力解决项目申报命中率不高的问题。

　　近年来，中央财政对环境保护的投入逐年加大，国家每年都要拿出大量的资金用于环境保护。中央环保专项资金在环境污染防治、生态环境保护、缓解地方治污资金不足等方面，都起到了重要作用，对经济不发达地区的作用尤为明显。但是，由于一些地方环保部门对项目申报工作重视不够、前期工作准备不足、缺少项目库或选择的环保项目不对路等问题导致项目申报命中率比较低。那么，怎样才能有效提高项目申报的命中率呢？

　　笔者建议，应从以下5个方面着手:

　　首先，把项目申报工作放到应有的高度来认识。地方环保部门要设立专门负责项目的机构和人员，结合当地实际，超前、科学谋划环保项目。谋划的内容可以包括:工业污染治理、农村面源治理、生态文明建设与保护、城市环境基础设施建设(如城市污水处理厂配套管网项目)等。要同时建立起纸质和电子的申报项目库。通过项目实施，促进工业点源提标、清洁生产以及规模化畜禽养殖场污染防治等。同时，对列入项目库的项目要安排专人调度，监督项目进度，建立项目进度档案，按月或按季向上级环保部门上报项目进展情况，并抓好阶段性成果评估工作。积极整理和不断完善项目的各项资料备查，并根据国家和省的有关规定，加强对储备项目的监管和审计，确保项目信息真实有效。

　　其次，申报项目要与当地环境保护的有关规划相衔接。申报项目要与当地“十二五”环保规划、污染物总量减排计划相衔接，不能盲目申报，或发生与环保规划“两张皮”等现象。要确保申报的项目实施后，能解决当地的突出环境问题，有助于实现污染物总量减排目标，改善当地的环境质量。

　　第三，申报项目要准备到一定的程度。进入环保项目库的项目，要有项目建议书、有环境影响评价审批文件、有发展改革委员会或经济部门备案文件。要达到国家一下达项目计划，就有项目报得出的程度。如农村环保项目，在编制可研报告时还要参考中央农村环境保护专项资金管理暂行办法、中央农村环境保护专项资金环境综合整治项目申报指南等文件和有关要求。同时，申报的项目要做到:投资多元化、运营市场化、设备标准化、监控自动化、可研规范化、建设现代化、管理科学化。

　　第四，加强环保项目申报工作的人员培训。当前，环保项目申报工作对各地而言，还是一项新工作。各地在环保项目申报过程中，要加强培训工作。着重对国家环境保护专项资金项目申报细则、支持重点、支持方式、项目要求、申报材料制作、项目申报程序及有关注意事项进行系统培训。结合实际认真分析、深层查找以往项目未能成功申报的原因，继续做好前期调查研究，根据近期国家对项目支持的重点，认真做好重新申报项目的工作。值得注意的是，项目申报工作必须坚持自愿的原则，不能搞行政命令，必须量力而行，尽力而为。

　　第五，申报项目要目标明确，有针对性，要着重解决当地存在的主要环境问题。如在农村地区，要以解决群众最关心、最紧迫的环境问题为核心，按照“清洁水源、清洁家园、清洁田园”等要求，针对当地的突出环境问题进行申报。真正起到维护群众生命健康、提高农民生活质量、改变农村环境落后状况等作用。同时，各地还要根据本地主要环境问题的不同，对申报项目有不同的侧重和选择。也要注意避免申请当前国家不支持的项目类型。