加强重污染天气应急管理

　　国务院总理李克强近日主持召开国务院常务会议，部署大气污染防治十条措施，其中第九条规定将重污染天气纳入地方政府突发事件应急管理，根据污染等级及时采取重污染企业限产限排、机动车限行等措施。

　　那么，应急预案一般包括哪些内容？应提供哪些保障？都有哪些普遍性措施？国外如何制定应急预案机制的？本期应知为您解读。

　　应急预案应有哪些保障？

　　(1)加强技术保障加强与气象部门的技术合作，共同开展空气污染预测、预报、预警技术研究，为推进空气污染防治工作做好服务。充分利用社会基础通信设施，建立健全各级应急信息通信保障体系，充分利用有线、无线等通讯设备，保证信息通讯渠道的通畅，保证应急处置信息能够及时上通下达。

　　(2)完善监测体系切实加强空气质量监测，确保监测设备稳定运行，利用污染源在线监测等高技术手段掌握空气污染源的相关信息，建立并完善环境空气质量和污染源信息管理系统，形成迅捷、高效、实时的全市空气污染监测、预警系统，为空气污染预测、预报、预警提供基础数据。

　　(3)营造良好氛围充分利用现有的宣传媒体，积极开展空气污染防治有关知识的宣传教育，提高公众空气污染防治的常识。定期组织对相关人员进行培训，使之熟练掌握防治空气污染的有关专业知识和应急处置工作程序，促进有效沟通，提高防控空气污染的效率和效果。

　　1 启动应急预案

　　应急预案的启动，由各地根据实际情况，综合考虑环境空气质量指数(AQI)监测数据、气象数据，预测污染可能出现及持续时间、强度等，自行确定发布与解除预警的时间、程序、条件及方式。必要时，可进行专家会商论证。

　　根据《环境空气质量指数(AQI)技术规定(试行)》，环境空气质量指数(AQI)分为六级，从一级优，二级良，三级轻度污染，直至五级重度污染，六级严重污染。其中，大气重污染是指环境空气质量指数(AQI)大于或等于201，即空气质量达到5级及以上污染程度的大气污染。

　　2 大气重污染的响应级别

　　各地可根据实际情况，自行确定预警级别。一般情况下，可根据重度污染和严重污染，分为Ⅱ级预警和Ⅰ级预警。

　　如Ⅱ级预警措施，可及时通过广播、电视、网络、报刊等媒体和微博客、手机短信等方式向受影响区域公众发布消息，告知公众主动采取自我防护措施。提出针对不同人群的健康保护和出行建议，特别是提醒易感人群做好防护。

　　而Ⅰ级预警措施，则在采取Ⅱ级预警措施的基础上，要求值班人员24小时上岗、保持通讯畅通，加强监控，对大气重污染可能发生的时间、地点、范围、强度、移动路径的变化及时做出预测预报，增加向社会公众发布通告的频次。

　　3 健康防护措施

　　(1)提醒儿童、老年人和患有心脏病、肺病等易感人群留在室内；

　　(2)建议或要求学校和幼儿园停止户外活动、减少上学时间，或者放假；

　　(3)提醒一般人群减少或停止户外活动；

　　(4)减少或暂停露天比赛等户外大型活动；