接到转办件后，上海市环境监察总队立即对这两家企业进行了调查。经查，上海老港废弃物处置有限公司(以下简称老港一、二、三期)及上海老港生活垃圾处置有限公司(以下简称老港四期)位于上海市浦东新区老港镇东首，老港一、二、三期位于老港四期西侧。两家公司东面为东海，南面约15公里为临港新城，西面为10公里为惠南镇，北面约12公里为浦东国际机场。

　　老港一、二、三期建于1985年，1989年投入运营，承担了上海市区70％生活垃圾的卸运和城镇污泥的处置工作。这家公司于2009年4月起停止对生活垃圾的填埋，现主要从事污水厂污泥的填埋及生活垃圾短驳运输至老港四期的作业。

　　老港四期于2005年投入运营，主要从事生活垃圾的填埋作业，填埋工艺为:垃圾称重→倾卸→推铺→压实→修坡整平→覆盖。此公司填埋操作单元周围采用万洁芬风炮喷洒除臭剂，在填埋单元采用垂直、水平填埋气收集井抽吸填埋气用于发电机及火炬燃烧。

　　经现场检查，老港一、二、三期对上海市的污水处理厂污泥处理填埋量约为1500吨/日，生活垃圾短驳量约8400吨/日，其中集装箱运输5000吨/日，散装运输3400吨/日。这家公司厂区面积约4平方公里，其中两平方公里计划年底封场结束作业，另外两平方公里计划明年开始封场作业。

　　老港四期目前生活垃圾填埋量约为9500吨/日，作业面积为8000平方米，非作业区域采用HDPE膜覆盖。这家公司每天产生渗滤液约3500吨，其中2100吨渗滤液经SBR、MBR处理后排入南汇污水处理厂，约1400吨渗滤液船运至白龙港污水处理厂处理，老港四期的渗滤液处理区域中的调节池与均衡池采用膜覆盖以抑制臭味扩散。

　　上海市浦东新区环境监测站于2011年8月22日对上述两家公司分别进行了异味监测，监测报告显示部分数据超标。上海市环保局于2011年10月26日对老港四期做出责令整改的行政处罚(沪环保监改字〔2011〕第13号)；浦东新区环保和市容卫生管理局于2011年11月16日对老港一、二、三期做出责令整改并罚款人民币3万元整的行政处罚(编号:2210110100)。

　　2011年12月19日，上海市环境监察总队执法人员现场检查时，两家公司针对臭味超标问题分别做出了以下整改。老港一、二、三期:减小污水处理厂污泥处理填埋作业面积，由原来的20万平方米减至1.1万平方米；全面停止原生污泥晾晒养护作业，污泥经固化搅拌后直接进入库区填埋；延长生活垃圾运输作业时间以配合老港四期减小作业面积的整改；启动生活垃圾源头除臭试运行工作，通过在市区垃圾中转站喷洒除臭剂以降低填埋场的臭气控制压力。

　　老港四期:减小生活垃圾填埋作业面积，由原来的1万平方米减至8000平方米；在污水调节池增加5台除臭剂风炮；增加沼气吸收井以促进沼气吸收；增加除臭剂喷洒剂量；严格执行作业面每日覆膜的工作。

　　垃圾处理行业由于受到现有作业工艺水平的限制，不可避免地对环境造成一定程度的影响。老港一、二、三期及老港四期紧邻东海，成立初期周边居民较少，其选址在当时具有一定的合理性。近年来，随着社会经济的不断发展，两家企业周边的居民区不断增多，恶臭问题的信访矛盾逐渐激化。这两家企业承担了上海市区大部分生活垃圾及污水处理厂污泥的填埋工作，具有“公益性”这一特殊性质。上海市环境监察总队已做出以下处理意见:

　　针对上海老港废弃物处置有限公司及上海老港生活垃圾处置有限公司臭气浓度超标的问题，上海市环境监察总队及浦东新区环境监察支队已对上述两家企业做出了行政处罚，上海市环境监察总队将继续保持对上述两家企业的抽查监督力度，督促企业采取整改措施以消除恶臭污染；浦东新区环境监察支队进一步加强对上述两家企业的日常监管，增加检查频次，督促企业做好除臭、渗滤液处理等环保工作；上海市环境监察总队、浦东新区环境监察支队两级环境监测部门加大对两家企业的监督性监测力度，全面掌握企业恶臭污染物排放情况，为环境执法提供有力依据。

　　上海市环境监察总队于2011年12月29日电话答复投诉人，投诉人表示认可。

    超标排放整改

广东湛江盛业水泥厂

    广东省湛江市盛业水泥厂在生产过程中超标排放，近日被当地环保部门责令立即整改。

　　2011年12月13日，环境保护部环境投诉受理中心接到群众来电，反映广东省湛江市徐闻县南山镇三塘管区井田村盛业水泥厂自投产以来，不间断排放废水、黑色烟尘及噪声，严重影响村民正常生活及休息，农田减产。

　　接到转办件后，湛江市环保局立即对这家企业进行了调查。经查，群众投诉的“盛业水泥厂”，全称为徐闻县盛业水泥有限公司(以下简称“盛业公司”)。盛业公司位于徐闻县南山镇三塘村委会井田村的东南面约800米，厂区占地面积约400亩。盛业公司主要生产建霸牌普硅水泥，其水泥加工项目于1994年7月通过环保验收，当年7月正式投产，同年12月停产；2001年5月20日复产，2002年1月再次停产；2004年8月再次复产至今。

　　盛业公司在生产过程中产生的主要污染物是噪声和粉尘，外排废水基本为生活废水。盛业公司噪声污染源主要是破石系统。2011年6月，徐闻县环保局已根据南山镇三塘村委会井田村的村民投诉，对盛业公司进行了查处，下发了《关于限期治理的通知书》(徐环限治〔2011〕1号)，责令盛业公司于同年7月21日前对其存在问题完成整改。2011年12月，盛业公司拆除了立窑，改变后的生产流程为:购进熟料→水泥磨(静电除尘)→包装。拆除了立窑后，盛业公司实行水泥粉磨生产方式，极大地减少了粉尘排放和噪声污染影响。

　　2011年12月21日，湛江市环保局监察人员会同徐闻县环保局执法人员到盛业公司进行现场检查。检查时，盛业公司正常生产。其购进的熟料部分露天堆放在熟料车间旁，厂区道路、树木表面及厂区外均飘散有粉尘。其水泥磨作业时噪声较小，并且向西加盖了大仓棚以减少扬尘和消减噪声。监察人员现场发现盛业公司存在以下问题:一是水泥成品车间窗户破损，防尘密封性差；二是进出厂车辆行驶造成扬尘；三是公司管理不到位，没有及时洒水防尘。

　　针对以上情况，环境监察人员现场责令盛业公司立即采取以下措施进行整改:一是继续按照《关于限期治理的通知书》(徐环限治字〔2011〕1号)要求抓好整治落实；二是尽快修理厂房窗户，减少水泥粉尘的无组织排放；三是每天定时洒水，并在厂区围墙内侧加种防尘植物；四是指定专职环保人员，加强日常环境管理，确保各项环保措施落实到位。

　　湛江市环保局将督促徐闻县环保局加强日常巡查和监管，切实解决盛业公司的污染问题，还群众一个安全、健康的生活环境，切实维护好群众的环境权益。