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　　◆葛晶晶 林红 陈晓栋

　　餐饮企业噪声扰民投诉多，但执法效果却不佳。针对餐饮企业噪声扰民执法难、易反复的情况，山东省青岛市综合运用执法手段，启动了餐饮业噪声污染排污收费制度，取到明显效果。

　　摸底确定重点扰民餐饮

　　自5月开始，青岛市环保部门就对餐饮业较为集中的辖区进行了大规模调查摸底，加强了对宾馆、大型餐饮业噪声污染源的申报登记及监督监测工作，要求责任单位合理布局冷却塔、空调室外机组、风机等固定噪声源，并采取隔音、减震措施，促使噪声达标排放。

　　同时，青岛市执法人员对餐馆企业进行检测，并根据规定对扰民企业征收排污费。按照规定，企业噪声超标1分贝的征收标准为每月350元，16分贝以上将按照上限每月1.12万元进行征收，且噪声排污费每个月都要征收。

　　超标分贝数不同、时间不同、地域不同，计算方法也不一样。青岛市市南区是青岛市餐饮业最为发达的区域，经过前期摸底调查，辖区内50多家大型宾馆、餐饮企业及30多个重点信访案件，成为执法人员手里重点监控名单。截至目前，环境执法人员已经检测企业20余家，征收排污费4万余元。

　　以收促治根除“老大难”

　　“征收噪声排污费后，效果十分明显，一些引发信访的‘老大难’企业都行动起来，或将噪声大的设备移出居民区，或更换低噪声的设备，这种做法提高了企业的自觉性，从根本上破解了餐饮企业噪声超标的治理难题。”环境执法人员介绍说。

　　今年初，环保部门多次接到市民投诉，反映位于闽江路上的一家酒店，两台空调室外机噪声扰民，要求查处。在多次整改无效后，执法人员对其进行了5000元的处罚，虽然罚款已经按时上缴，但酒店的扰民行为却未根除，也因此成为执法过程中的“老大难”。

　　在开征噪声排污费后，执法人员对酒店的扰民行为进行了现场检测，结果显示，两台室外机的噪声超出标准8分贝。按照规定，酒店应按月缴纳1760元的排污费。在缴纳两个月后，酒店终于扛不住了，将两台“大嗓门”的室外机进行了更换，从此环保部门再未收到过居民投诉。

　　这家酒店负责人表示:“以前老是抱着侥幸心理，觉得缴纳了罚款就可以高枕无忧了，环保部门不会重复罚款，但征收排污费后，我们每个月都要缴纳费用，为此付出的代价太大了。”

　　噪声污染排污收费制度不仅缩短了处罚时间，还丰富了环保部门的执法手段。以往环保部门对违法企业进行处罚，从立案到履行罚款，大约要经过3个月时间。而征收排污费后，仅需20天左右就可以核定出征收标准，进行费用收缴。如果企业不按时缴纳排污费，环保部门不仅要进行催缴，还可对其进行处罚。