近年来，云南省昆明市个别违法排污企业消极应对环境执法，千方百计拖延整改或关停时间，极大地损害了社会公共环境权益。随着各级政府环境执法力度不断加强，这些违法排污企业终究没能逃脱被依法关停的下场。

　　近日，记者在昆明经济技术开发区(以下简称“昆明经开区”)采访时看到，经过多个部门长达10个月的艰苦努力，因环境污染问题被省、市挂牌督办后仍然违法生产的昆明劲华陶瓷有限公司(以下简称“劲华公司”)关停工作接近尾声，其生产设备大部分已拆除。

　　企业长期违法排污
　　省市两级挂牌督办

　　据昆明经开区综合行政执法支队环保执法大队大队长谷伟介绍，劲华公司前身为1994年建成投产的昆明昆意高级陶瓷有限公司，后因历史问题于1997年停产。劲华公司于2000年先租用、后买断这家公司的生产线及其地块。

　　1994年建厂时，劲华公司周围只有部分农村民房。2000年以来，陶瓷厂周边农村住房大量增加，其正北及东南方向隔着公路两侧，还分别建成了昆船工业园区商品住宅楼群和云大知城居民住宅楼群。

　　据了解，劲华公司主要经营自产自销墙地砖，2003年～2007年期间，未经环保部门批准，又擅自建设了2#、3#陶瓷生产线并投产。

　　长期以来，劲华公司生产系统产生的大量水蒸气和粉尘，经3个30多米高的烟囱向四周直接排放，形成粉尘、废气污染，给周边居民的生产、生活和身心健康造成严重影响，由此引发当地群众对劲华公司的投诉增加，仅2003年～2009年就有近60起。

　　在此期间，虽经昆明经开区综合行政执法支队对劲华公司多次督促整改，但收效甚微，粉尘污染问题日益凸显。

　　劲华公司严重污染环境的问题引起各级领导和相关部门的高度重视。2009年12月14日，昆明市委书记仇和对当地居民投诉劲华公司污染问题做出批示，要求相关部门尽快采取措施进行查处。

　　2010年3月，一名省政协委员向省政协提交了《关于昆明陶瓷厂污染环境问题的提案》，建议加快关停类似高污染企业的步伐。在此期间，云南省委主要领导也曾打电话过问劲华公司关停情况。

　　在云南省人民政府9部门联合开展的2010年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动中，劲华公司2#、3#陶瓷生产线未经环保部门批准擅自建设投产、粉尘严重污染周边环境、导致群众长期多次投诉问题被列为挂牌督办第一案件。

　　昆明市人民政府相关部门随即采取行动，对劲华公司粉尘污染环境问题实行市级挂牌督办，要求经开区加大督促检查和整治工作力度，务求实效，限期完成整治任务。

　　拒不整治违法生产
　　几番周折全面停产

　　劲华公司为了自身利益，依然我行我素，坚持违法生产。

　　2010年4月27日，按照行政处罚相关程序，昆明经开区管委会举行了听证会，明确要对劲华公司实施关停整治。同年5月10日，经开区综合执法支队做出了《对昆明劲华陶瓷有限公司违法生产线停止生产的决定》。同年6月9日，经开区管委会下达了责令劲华公司停产、停业的行政处罚决定书。

　　面对一系列日益强硬的政府行政执法举措，劲华公司非但没有积极应对，反而想方设法逃避惩罚，继续违法生产。为掩人耳目，公司白天做出停产整治的假象，一到夜间，厂里3条生产线就全面开机，污染照旧。

　　据谷伟介绍，2010年6月9日～7月13日期间，昆明经开区综合行政执法支队共出动60余人(次)，先后20余(次)到劲华公司督促其执行决定、停产停业，期间多次发现了其仍在继续生产的事实。

　　为此，经开区管委会于2010年7月14日召开了搬迁工作协调会议，商定由劲华公司于2010年7月25日自行关停，双方成立工作小组开展善后工作。

　　在经开区管委会各级部门坚持不懈的努力下，劲华公司的3条生产线终于在2010年8月11日全面停止生产。随后，劲华公司自行拆除了部分生产线电机设备。

　　为彻底杜绝劲华公司复产的可能，经开区管委会于2010年8月16日向昆明市工业和信息化委员会递交了《关于对昆明劲华陶瓷有限公司停电停气的协商函》，并从同年8月24日起，每天派环保执法大队队员到公司蹲守，对其实行24小时巡控，直至2010年9月1日生产电源关停。

　　2010年9月27日，经云南省和昆明市环境监察部门现场检查验收，确认了劲华公司全面停工的事实。

　　记者2011年4月21日现场采访时看到，占地近60亩、昔日车来人往的劲华公司生产区空空荡荡，3条生产线主设备和3个高烟囱已拆除，几个工人正在厂房里敲敲打打，布满厚厚尘土的车间内满地都是散乱的零部件。

　　政府出资200万元
　　补偿遣散企业职工

　　劲华公司的关停治理，涉及到600余名职工(农民工占大多数)的个人利益。

　　为确保关停整治工作顺利推进，昆明经开区党工委、管委会多次召开专题会议研究对策，并从区综合行政执法支队、环保局、经济发展局等多个部门抽调人员，成立了拆迁补偿工作小组，联合处理关停拆除事务。

　　2010年5月～8月底，是关停整治工作的关键阶段。这期间，谷伟几乎每周都要到劲华公司与企业法人面对面进行交流，引导其加快关停工作。

　　昆明经开区管委会相关职能部门人员还深入企业一线，和每一位职工进行交流沟通，让职工了解企业违法排污对周边群众身心健康的现实危害。

　　在经费十分有限的情况下，经开区管委会多方筹集支付了200万元停工停业补偿经费，帮助劲华公司进行员工遣散补偿工作。

　　谷伟说，在2010年3月～12月对劲华公司关停整治期间，执法做到了有理、有方、有序，保持了社会稳定、安全拆除，实现了无人员冲突、无矛盾激化、无投诉上访。