维也纳大学汉学系和地理系教师

[全文概要]

     在欧洲我们正带着恐惧研究财务负债并讨论债务偿还的方法和可能性。即使欧洲中央银

行行长让-克洛德·特里谢-一位一贯很谨慎和冷静的人- 也提到，面临金融崩溃与经济停滞

（与雷曼兄弟破产之后类似）的经济状况是自第二次甚至是第一次世界大战以来最严重的。

或许这是事实，但是也是一个可以采取有效、让很多人遭受损失的措施的机会。

    但是生态债务呢？资源过度开采，气候异常以及对后代生存条件的侵蚀呢？相较目前的

金融危机这种危机要厉害得多！从已知的事实来看，除非我们立即在全球范围内开始实施一

种全球低碳政策，否则气候问题几十年之内会发展成强大的长期的气候危机。

    欧洲国家之间的气候改变和低碳政策的差距巨大。在意大利，政策措施几乎被忽略。但

是在一些小的区域，还是有很多先进的做法，如奥地利的部分地区已经可以在可再生能源基

础上达到能源自给自足。除了国家之外，还有欧盟的政策。所以整个欧洲的政策区分度很

大。

    本文拟只针对几个重要问题展开，列举如下：

1. 欧盟和欧盟成员国在气候改变和低碳政策方面成效不显著。一些先行者的描绘不切

实际。虽然事实上欧洲取得了一些进步，但是其矿物燃料的百分比很高。

2. 基本上绝大多数的措施是自愿的，没有法律约束力。不过从实践的经验来看，这种

无约束力的政策在几个地域之内可以被很好地实施。但这并不具有普遍性，且与全球需求无

关。

面对哥本哈根会议决定的摄氏2 度的目的，我们只有一个比较时间来采取行动。如果

研究一下经济循环，我们能发现自愿目标的实施远不如严格的法规。我们需要更多具有约束

力的法规。

3. 京都议定书作为最重要的约束性文件，其规定的范围并不充分。实际上，京都议定

书要求的义务还没有完全实现。比如奥地利，除了几个地域，其他地方都没有遵守二氧化碳

减排的义务。当然，它们往往可以通过一些手段来努力避免罚款。

4. 根据京都议定书,欧盟整体有一个约束性的目标。在充分协商之后，国家会根据这个

共同的目标和本国的发展情况和能力决定政策。欧盟成员国承担的义务会有所区别。

5. 矿物燃料的资助比可再生能源要多得多（参见世界银行）。

6. 二气化碳贸易在欧洲由财政部门和大型公司掌控，但是因为具体措施的不利，现在

还不能认为其是成功的。

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7. 奥地利会达不到京都议定书的目标，但是在1990 年京都议定框架下，部分国家因为

一些特别的“横生之利”而完成计划。然而，至今为止，还没有欧洲国家在低碳经济问题上

运用体系化的手段。

8.不过还有在欧洲一些地区还是存在良好运行的低碳经济政策。总之，斯堪的纳维亚国

家的成就总体来说是良好的。

9. 与美国相比，欧洲取得了更大的成就。美国以数年的差异落在欧洲国家之后，不能

达到欧洲水平，因为基础设施（建筑、住宅结构、机动性结构）需要更多的时间来更新换

代。

10. 将来的低碳政策需要一方面寻出二气化碳排放（输出）问题的答案，一方面找到资

源利用（输入）问题的解答。

11. 全球低碳经济政策需要建立在正义、公平和历史责任平等的基础上-在全球范围内

和国家层面上。否则有人会说：为什么是我，而不是别人开始行动。综合的低碳政策并不容

易达成因为需要再很短的时间内同时解决环境和分配问题。

但是现在似乎没有别的选择。

    最后我还想就一个问题进行论述，即知识的快速分布和全球技术迁移的必要性。

    1992 年里约热内卢会议以来，技术迁移是最重要的题目之一。但是至今并没有任何进

步。IPCC 认为气候变化的适应“取决于技术散布和迁移的障碍逐步减少”，甚至尼古拉

斯·斯特恩亦认为“让发展中国家可以在支付基本费用或用减少发达国家碳排放义务的方

式，使发达国家先进技术提供者将技术转移…这是一种义务”。对未来来说，怎样进行有

效的技术转移和知识产权保护将是一个重要的问题。

总的来说，虽然有的人认为关于气候变化的一些建议是不现实的，但是对于这个人类历

史上空前的危机，我们需要从基本上进行改变。

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